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2016年9月3日，國家主席習近平與來華出席二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會的美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬舉行會晤。雙方圍繞中美關(guān)系以及共同關(guān)心的重大國際地區(qū)和全球性問題進行了深入、坦誠和建設(shè)性交流，達成了一系列重要共識。

9月3日晚，國家主席習近平在杭州西湖國賓館與前來出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會的美國總統(tǒng)奧巴馬會面。

據(jù)外交部官員介紹，雙方在會晤中達成的主要共識和成果如下：

1、中美新型大國關(guān)系：雙方積極評價自2013年6月兩國元首安納伯格莊園會晤以來中美新型大國關(guān)系建設(shè)取得的重要進展，同意按照兩國元首達成的共識繼續(xù)共同努力構(gòu)建這一關(guān)系。雙方將保持密切高層溝通和機制性對話，不斷增進戰(zhàn)略互信，深化在雙邊、地區(qū)、全球?qū)用娴膮f(xié)調(diào)與合作，同時以建設(shè)性方式管控分歧和敏感問題，推動中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2、宏觀經(jīng)濟: 中美雙方認識到，中美兩國經(jīng)濟緊密交融，本國的經(jīng)濟發(fā)展與對方國家的繁榮高度相關(guān)。為兩國經(jīng)濟奠定強勁和可持續(xù)增長基礎(chǔ)的政策對提高中美兩國人民的生活水平至關(guān)重要，對世界也有著積極影響。為此：

（1）中美雙方承諾采取包括貨幣、財政和結(jié)構(gòu)性政策在內(nèi)的所有政策工具提振信心和促進增長。貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟活動和確保價格穩(wěn)定，并與央行的授權(quán)相一致，但僅靠貨幣政策無法實現(xiàn)平衡增長。應(yīng)靈活運用財政政策以促進增長、創(chuàng)造就業(yè)和提高居民需求，并支持結(jié)構(gòu)性改革的實施。

（2）中美雙方共同重申在G20達成的關(guān)于匯率的承諾，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性的目的來盯住匯率。中方將繼續(xù)有序向市場化匯率轉(zhuǎn)型，強化匯率雙向浮動彈性。中方強調(diào)人民幣不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。雙方認識到清晰地進行政策溝通的重要性。

（3）美方歡迎中方在經(jīng)濟改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面做出的承諾和已經(jīng)取得的進展，包括增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。中方致力于堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點推動去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板，使中國經(jīng)濟發(fā)展更加可持續(xù)。中方將兼顧經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過增加居民消費、提高服務(wù)業(yè)占GDP的比例、確保高質(zhì)量并由私人部門驅(qū)動的投資以擴大國內(nèi)需求。中方將繼續(xù)簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進金融領(lǐng)域改革，使市場在信貸配置過程中進一步發(fā)揮決定性作用，進一步放開服務(wù)業(yè)競爭，強化社會安全保障網(wǎng)。

（4）美方致力于繼續(xù)推動以更高的國內(nèi)投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資和國民儲蓄為特點的強勁、可持續(xù)和平衡增長。同時，美國政府繼續(xù)將擴大受教育機會、改革移民制度以及提高勞動參與率和生產(chǎn)率等相關(guān)政策作為工作重點。

（5）中國的財政政策在擴大內(nèi)需和支持結(jié)構(gòu)性改革方面發(fā)揮了作用，相關(guān)措施包括降稅清費，設(shè)立專項資金為下崗職工提供支持，階段性降低社保繳費率，加強地方政府債務(wù)管理防范風險，大力支持扶貧、生態(tài)環(huán)保等經(jīng)濟社會領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展等。在上述措施的基礎(chǔ)上，中方將繼續(xù)實施積極財政政策，支持結(jié)構(gòu)性改革并適度擴大總需求。

（6）美方認識到預(yù)算程序可預(yù)見性的重要性，以及財政預(yù)算不確定性可能對美國及全球經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。美方致力于在中期內(nèi)實現(xiàn)政府財政的可持續(xù)性。

（7）中方認識到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的之一是企業(yè)去杠桿以及應(yīng)對相關(guān)的銀行業(yè)挑戰(zhàn)。在現(xiàn)有進展的基礎(chǔ)上，中方將根據(jù)一個全面的戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括國企改革，充分發(fā)揮市場和法律機制的作用，化解企業(yè)債務(wù)問題，包括國有企業(yè)債務(wù)。

（8）鑒于相關(guān)改革將對中國乃至全球經(jīng)濟產(chǎn)生的巨大影響，中方重申相關(guān)承諾，將進一步改善經(jīng)濟和金融政策的透明度以及經(jīng)濟活動數(shù)據(jù)的可獲得性，從而使世界范圍的監(jiān)管者、政策制定者、企業(yè)和投資者更好地進行理解。

3、工業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革：中美雙方認識到全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢和市場需求低迷使得包括一些行業(yè)產(chǎn)能過剩在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性問題更加嚴重，這些問題對貿(mào)易和工人產(chǎn)生了負面影響。中美雙方認識到，鋼鐵和其他行業(yè)產(chǎn)能過剩是一個全球性問題，需要集體應(yīng)對。雙方也認識到，政府或政府支持的機構(gòu)提供的補貼和其他類型的支持可能導(dǎo)致市場扭曲和造成全球產(chǎn)能過剩問題，因此需要予以關(guān)注。中美雙方承諾加強溝通與合作，致力于采取有效措施應(yīng)對有關(guān)挑戰(zhàn)，以加強市場功能和鼓勵調(diào)整。為此目的，中美雙方對可能建立的一個全球論壇表示歡迎。該論壇由G20成員和感興趣的經(jīng)合組織（OECD）成員積極參加，將其作為交流和分享全球產(chǎn)能動態(tài)、政府政策與支持措施信息的合作平臺，由OECD秘書處提供協(xié)助。

美方歡迎中方推進以去產(chǎn)能為目標之一的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中美雙方認識到，由于全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢和市場需求低迷，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩增加，成為全球性問題，需要集體應(yīng)對。中美雙方將共同努力，應(yīng)對全球電解鋁產(chǎn)能過剩問題。

中美雙方認識到建立和完善公正的破產(chǎn)制度和機制的重要性。中方高度重視運用兼并重組和破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解、破產(chǎn)清算制度和機制依法解決產(chǎn)能過剩問題。在解決產(chǎn)能過剩問題過程中，中方將通過繼續(xù)建立專門的破產(chǎn)審判庭、不斷完善破產(chǎn)管理人制度以及運用信息化手段等方式推進破產(chǎn)法的實施。中美雙方承諾最早從2016年開始，以論壇或互訪等方式定期和不定期地就雙方各自破產(chǎn)法的實施進行溝通和交流。

4、全球經(jīng)濟治理：中美雙方繼續(xù)致力于支持能夠與全球的現(xiàn)實、挑戰(zhàn)和機遇共同演進的、包容和有彈性的國際經(jīng)濟體系，包括推動現(xiàn)有和新的國際金融機構(gòu)開展全方位合作。與2015年9月份雙方達成的承諾相一致，中美雙方還共同承諾支持和進一步完善現(xiàn)有的、新的和未來的國際金融機構(gòu)在治理、環(huán)保和社會領(lǐng)域的高標準。為此：

（1）雙方支持以強勁的、以份額為基礎(chǔ)的、資源充足的國際貨幣基金組織（IMF）為核心的全球金融安全網(wǎng)。雙方支持維護IMF的現(xiàn)有貸款能力。雙方歡迎2010年IMF份額和治理改革的落實并致力于在2017年年會前完成第15次份額總檢查。雙方重申，份額調(diào)整應(yīng)提高有活力的經(jīng)濟體的份額占比，以反映其在世界經(jīng)濟中的相對地位，因此可能的結(jié)果是新興市場和發(fā)展中國家的份額占比整體提高。

（2）美方支持IMF將人民幣在10月1日納入SDR貨幣籃子的決定。雙方支持對擴大SDR的使用進行研究及探索相關(guān)舉措，包括更廣泛地發(fā)布以SDR作為報告貨幣的財務(wù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及發(fā)行SDR計價債券。

（3）中美雙方重申按照世界銀行理事會同意的路線圖和時間表就世界銀行股權(quán)審議進行合作的重要性。美方贊賞中方在亞洲發(fā)展基金第12輪增資中增加捐資。美方歡迎中方有意義地增加對國際開發(fā)協(xié)會和非洲發(fā)展基金2016年捐資的意愿。              

（4）中美雙方將在國際金融組織的協(xié)助下共同支持發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展。

（5）中美雙方重申巴黎俱樂部作為官方雙邊債務(wù)重組主要國際平臺的作用和討論一系列主權(quán)債務(wù)問題，并認為巴黎俱樂部應(yīng)適應(yīng)官方融資的發(fā)展趨勢，包括將其成員范圍擴大到新興債權(quán)人。中方將繼續(xù)常態(tài)性參與巴黎俱樂部，發(fā)揮更具建設(shè)性的作用，包括進一步討論潛在的成員身份問題。

（6）中美雙方支持將加強的合同條款納入主權(quán)債券中的努力。

（7）我們歡迎中美雙方完成G20框架下化石燃料補貼同行審議報告，并贊賞已完成的和將進行的關(guān)于有效使用化石燃料和減少導(dǎo)致氣候變化的溫室氣體排放的改革的積極作用。

5、創(chuàng)新政策：中美雙方認為，創(chuàng)新是發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)及共享繁榮的關(guān)鍵動力，創(chuàng)新在制定解決國內(nèi)、國際和社會挑戰(zhàn)方案方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。雙方進一步認識到，中美開展貿(mào)易、營商及合力創(chuàng)新的能力，有助于促進兩國人民的福祉并推動全球經(jīng)濟增長。

作為追求上述共同目標的伙伴，并考慮到中美合作對雙邊關(guān)系日益重要，中美雙方認識到，制定和支持適當法律、法規(guī)和政策框架對培育健康的創(chuàng)新生態(tài)體系非常重要。相關(guān)創(chuàng)新體系的特征應(yīng)包括對基礎(chǔ)科學和研發(fā)的強力投資、企業(yè)的深度參與和各自政策制定和執(zhí)行的透明度。中美雙方承諾其各自的創(chuàng)新政策將與非歧視原則保持一致。中美雙方確認發(fā)展和保護包括商業(yè)秘密在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)的重要性，并承諾不推進將轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)作為在各自市場開展業(yè)務(wù)的前提條件的一般適用政策或?qū)嵺`。

（1）中美雙方認識到，政府對促進國內(nèi)外企業(yè)之間公平競爭有重要作用，產(chǎn)品和服務(wù)定價等領(lǐng)域的開放和競爭性的市場對促進創(chuàng)新發(fā)揮著重要作用。

（2）中美雙方認識到對知識產(chǎn)權(quán)的有效和平衡保護將有益于促進創(chuàng)新。雙方將繼續(xù)就相關(guān)政策進行溝通和交流，包括保護創(chuàng)新者不受惡意訴訟。

（3）雙方確認，獲取廣泛的全球產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)解決方案通常將促進商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。

（4）鑒于相互連接的全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要性、創(chuàng)新型技術(shù)的價值以及技術(shù)用戶的安全關(guān)切，雙方承諾，與世界貿(mào)易組織（WTO）協(xié)定相一致，各自國家在商業(yè)領(lǐng)域的通用信息通信技術(shù)安全相關(guān)的措施：1.應(yīng)以非歧視方式對待技術(shù)；2.將不會不必要地限制或阻止外國信息通信技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)供應(yīng)商的商業(yè)銷售機會；3.應(yīng)僅用于小范圍，考慮國際規(guī)范，非歧視，且不對商業(yè)機構(gòu)在購買、銷售或使用相關(guān)產(chǎn)品方面設(shè)置不必要的基于國別的條件或限制。

6、雙邊投資協(xié)定：中美雙方確認雙邊投資協(xié)定談判取得重大成果。談判旨在達成一項高水平的協(xié)定，實現(xiàn)雙方創(chuàng)建非歧視、透明、開放的投資體制的共同目標。雙方于近期交換的第三次負面清單改進出價體現(xiàn)了重大進展，并在談判各方面取得了新的成果。中美雙方承諾將進一步推進談判，以達成一項互利共贏、高水平的協(xié)定。

7、中美商貿(mào)聯(lián)委會：雙方高度重視中美商貿(mào)聯(lián)委會對促進中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系、擴大雙邊互利合作和高層政策對話所發(fā)揮的重要作用，并承諾繼續(xù)在中美商貿(mào)聯(lián)委會框架下就兩國政府和利益相關(guān)者共同關(guān)注的問題保持溝通與對話，努力尋求符合雙方利益的解決方案，共同致力于第27屆中美商貿(mào)聯(lián)委會成功舉行。

8、地方經(jīng)貿(mào)合作：中美雙方認識到中美省州和城市間經(jīng)貿(mào)合作對促進雙邊貿(mào)易和投資的重要作用，將進一步落實兩國政府在第26屆中美商貿(mào)聯(lián)委會期間簽署的《中華人民共和國商務(wù)部和美利堅合眾國商務(wù)部關(guān)于建立促進中美地方貿(mào)易投資合作框架的諒解備忘錄》，通過中國商務(wù)部、中國駐美使領(lǐng)館和美國商務(wù)部、美國駐華使領(lǐng)館，以及其他利益相關(guān)方，加強雙方信息溝通和協(xié)調(diào)，以適當?shù)姆绞剑餐С终徑鈧渫浛蚣芟碌馁Q(mào)易和投資團組互訪和相關(guān)促進活動。

9、政府和社會資本合作（PPP）:中美雙方承諾向各自的地方政府宣傳推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的最佳實踐，并進一步加強在公共服務(wù)設(shè)施投資和運營領(lǐng)域的交流與信息共享。

10、出口管制：美方重申，繼續(xù)促進和便利商用高技術(shù)產(chǎn)品對華民用最終用戶和民用最終用途出口。雙方重申，繼續(xù)通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組深入并詳細討論共同關(guān)心的出口管制問題。

11、多邊貿(mào)易體制：中美雙方重申WTO在當今全球經(jīng)濟的中心地位，并承諾在WTO事務(wù)中加強溝通與協(xié)調(diào)。雙方繼續(xù)致力于優(yōu)先推動多哈發(fā)展議程剩余議題的談判，并堅定地共同維護和加強多邊貿(mào)易體制。雙方還注意到，各個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中涉及的和G20工商界提出的一系列議題，也許對當前全球經(jīng)濟具有共同利益和重要性，因此可成為WTO討論的合理議題，但不對各自在未來談判中的可能立場進行預(yù)判。

12、航空合作：認識到一個高效的航空系統(tǒng)對安全運輸人員與貨物的重要性，以及航空運輸在整體經(jīng)濟發(fā)展中所扮演的戰(zhàn)略角色，中美雙方承諾采取各自和聯(lián)合的步驟來應(yīng)對航空運輸系統(tǒng)的挑戰(zhàn)。中美航空合作應(yīng)基于互惠互利和2016年6月中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話所確立的全政府方式。雙方承諾在以下領(lǐng)域加強交流與合作：

（1）雙方認識到安全監(jiān)管和經(jīng)濟監(jiān)管在航空運輸發(fā)展方面的重要性，并承諾通過民航當局采取行動，在上述領(lǐng)域開拓和強化合作。

（2）在現(xiàn)有中美兩國民航合作基礎(chǔ)上，雙方承諾在美國貿(mào)發(fā)署提供的技術(shù)援助下，重點就包括提高民航效率、通用航空發(fā)展等雙方感興趣的議題進行溝通并探討合作。

13、兩軍關(guān)系：雙方重申共同致力于落實兩國兩軍領(lǐng)導(dǎo)人共識，加強戰(zhàn)略對話，深化務(wù)實合作，強化風險管控，避免意外事件，推動中美軍事關(guān)系持續(xù)順利發(fā)展。雙方強調(diào)兩軍務(wù)實合作對提升兩軍互信、擴大共同利益具有積極意義，同意在人道主義救援減災(zāi)、反海盜、搜救、軍事醫(yī)學、聯(lián)合國維和等領(lǐng)域繼續(xù)深化交流和合作。雙方將繼續(xù)辦好兩軍人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合實兵演練和研討交流，并就建立聯(lián)合參謀部門對話機制開展磋商。雙方同意就國際反恐問題進一步交換意見。兩軍衛(wèi)勤部門將于2017年首次在中國舉辦中美軍醫(yī)針灸專家交流，并于2018年在中國聯(lián)合舉辦亞太軍事醫(yī)學會議。中方將應(yīng)美方邀請派員赴美參加潛艇救援領(lǐng)域雙邊研討會。

雙方重申積極嚴格落實兩國國防部簽署的兩個互信機制備忘錄，即“重大軍事行動相互通報機制”和“海空相遇安全行為準則”。雙方同意在中國海軍軍艦2016年內(nèi)訪美時舉行以熟練運用海空相遇安全行為準則為主題的聯(lián)合演練和研討活動。

14、網(wǎng)絡(luò)安全：雙方均認為，中美在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域擁有共同利益和責任。雙方重申2015年9月習近平主席訪美期間兩國元首達成的共識，同意繼續(xù)加強兩國在這一領(lǐng)域的合作，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)。雙方高度評價2016年6月第二次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話的成果，決定于12月在華盛頓舉行第三次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話。雙方充分肯定2016年8月舉行的網(wǎng)絡(luò)安全保護研討會成果，決定如期于10月舉行針對不正當使用技術(shù)和通訊幫助暴力恐怖活動研討會。雙方肯定中美網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則高級別專家組首次會議的價值，決定在2016年內(nèi)舉行第二次高級別專家組會議。

15、執(zhí)法合作：雙方積極評價兩國近年來在執(zhí)法領(lǐng)域的合作成果，同意繼續(xù)發(fā)揮好中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）作為兩國執(zhí)法合作主渠道的作用，進一步深化并加強在遣返逃犯、追繳犯罪資產(chǎn)等方面的執(zhí)法合作。雙方將就承認與執(zhí)行沒收判決事宜舉行磋商，爭取達成適當安排。雙方同意于2016年秋天在中國舉行中美JLG第14次全體會議。中國公安部與美國國土安全部將于2016年12月在華盛頓舉行部級會晤。雙方?jīng)Q定深化并加強禁毒領(lǐng)域執(zhí)法合作，同意定期交換合成毒品及其類似物列管清單，共同應(yīng)對新型毒品挑戰(zhàn)。

16、反腐敗與追逃追贓：雙方積極評價近年來兩國反腐敗和追逃追贓領(lǐng)域務(wù)實合作取得的重要成果，決定加強兩國反腐敗和執(zhí)法部門間的信息交流和個案合作，深化務(wù)實合作；重申將發(fā)揮JLG反腐敗工作組的主渠道作用，積極探索提升合作效率、擴大合作效應(yīng)的方式方法。中方贊賞美方在重點案件上給予的協(xié)助與配合。雙方將繼續(xù)就包機遣返逃犯和非法移民開展合作。雙方同意進一步加大反洗錢和返還腐敗資產(chǎn)合作，共同落實好《關(guān)于反洗錢和反恐怖融資信息交流合作諒解備忘錄》等文件，商談相互承認和執(zhí)行沒收事宜以及資產(chǎn)分享協(xié)議。雙方同意商談制定勸返程序。

雙方支持G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會通過《反腐追逃追贓高級原則》并決定在中國設(shè)立追逃追贓研究中心，承諾將共同推動落實《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》。雙方將進一步加強《聯(lián)合國反腐敗公約》、G20和亞太經(jīng)合組織（APEC）等多邊框架下的反腐敗合作，不為腐敗分子和腐敗資金提供“避風港”，包括繼續(xù)落實APEC《北京反腐敗宣言》，支持APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)的工作。雙方?jīng)Q定于2016年年底前舉行中美JLG反腐敗工作組第11次會議。

17、反恐合作：雙方均認為，恐怖主義對國際和地區(qū)穩(wěn)定與安全的威脅進一步上升，中美加強反恐領(lǐng)域合作的必要性、緊迫性增強。雙方重申反對一切形式的恐怖主義，呼吁國際社會按照《聯(lián)合國憲章》和國際關(guān)系基本準則，積極開展反恐國際合作，有力打擊恐怖主義。雙方同意本著相互尊重、平等合作原則，加強在反恐情報信息交流、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、防范外國恐怖作戰(zhàn)分子跨境流竄、反恐怖融資、去極端化等具體領(lǐng)域務(wù)實合作。美方根據(jù)美13224號行政令將“東伊運”列為恐怖組織并支持將該組織列入聯(lián)合國1267委員會綜合制裁清單，中方對此表示贊賞。(2001年的“9.11”事件后，小布什政府在2002年8月，宣布將“東伊運”列入美國政府的反恐清單，確認“東伊運”為恐怖組織。美國政府稱：“美國認為‘東伊運’與基地組織存在著聯(lián)系，‘東伊運’從基地組織獲得了訓(xùn)練和資助，并與基地組織一道，參與了在阿富汗的反美行動。”但2004年，美國以“東伊運基本不具備組織化發(fā)動襲擊的能力”為由，將“東伊運”從其國務(wù)院的國際恐怖組織清單上刪除，不再認定“東伊運”為恐怖組織。——觀察者網(wǎng)注）雙方?jīng)Q定于2016年晚些時候在華盛頓舉行中美第三輪副外長級反恐磋商及第二次中美打擊簡易爆炸裝置問題研討會。