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近日，一位不懂英文的中國小販紅遍網(wǎng)絡(luò)。他在紐約大學(xué)門口賣涼皮和肉夾饃等中國西北著名小吃，有時候一天可以賺800美元。但在日賺800美元的背后，還有著更多不為人知的辛酸事實：謝云峰原先在國內(nèi)當廚師，收入還不錯。但這位來自河南洛陽的小販自從在美國紐約經(jīng)營餐車以來，盈利狀況堪憂。先后投入2萬美元，現(xiàn)在卻連成本都沒有收回。

除了經(jīng)營壓力之外，紐約街頭的小販還要面對“美國城管”無休無止的罰款。這位小販曾抱怨，說“美國城管”的檢查非常苛刻，會以各種理由罰款：“我就被衛(wèi)生局罰款超過1000美元。因為無意中違反了幾項規(guī)定，比如衛(wèi)生局要求提供熱水的明火不能滅，而我的水箱下的火滅了；衛(wèi)生局要求流動餐車距離馬路邊緣不能超過2英尺半，而我的車放在了距離馬路邊三英尺左右；衛(wèi)生局要求提供電力的發(fā)電機不能放在地上，只能架在半空。當時我的發(fā)電機壞了，放在了地上。統(tǒng)統(tǒng)都被罰款。”

有報道說，紐約流動小販每天要面對衛(wèi)生局、消費者事務(wù)局、清潔局、環(huán)保局、財政局、園林局、警察局等部門的監(jiān)管檢查，支付的罰款超過他們年收入的5%。小販們對此物議洶洶，甚至到市政府廣場前集會抗議，但是罰款上限還是逐年不斷提高。

北青傳媒股份有限公司副總裁段鋼撰文，向讀者展現(xiàn)中國小販在紐約街頭的生存現(xiàn)狀，揭示“美國城管”的執(zhí)法過程。

中國大叔在美國名校門口賣涼皮和肉夾饃

紐約街頭的書販

以下為段鋼《看不見的管理——紐約街頭小販是如何生存的》全文：

來自河南洛陽的謝云峰不會說英文，只能聽懂one、two、three，連four都聽不懂，但是這不妨礙他在哥倫比亞大學(xué)門前做攤車小販。他在攤車上貼上“中國西北名吃”，賣肉夾饃、涼皮之類，很受歡迎。

不懂英文不僅不妨礙他賣貨，甚至不妨礙他拿到攤車廚師的執(zhí)照，他參加的是中文考試。整個攤車就他一個人料理，既是廚師又是售貨員。生意好的時候一天可以有七、八百美元的銷售收入，現(xiàn)在學(xué)生放假了，生意稍淡。

走在紐約街頭，無論是在鱗次櫛比的曼哈頓還是遍布中文招牌的法拉盛，隨處可以見到街頭攤販兜售各種吃食、水果、衣物和舊書，他們受到紐約居民和游客的極大歡迎。街頭小販不僅商品價格便宜，方便購買，而且他們的存在也成為紐約街景的一部分。

老謝認為紐約衛(wèi)生局對小攤販的管理最嚴格。他在餐車操作食品的時候都要小心翼翼地戴上塑料手套，而且所有食品原材料的溫度必須保持在華氏40度以下。如果不符合的要求，就要面臨高額罰款。

“我就被衛(wèi)生局罰款超過1000美元。因為無意中違反了幾項規(guī)定，比如衛(wèi)生局要求提供熱水的明火不能滅，而我的水箱下的火滅了；衛(wèi)生局要求流動餐車距離馬路邊緣不能超過2英尺半，而我的車放在了距離馬路邊三英尺左右；衛(wèi)生局要求提供電力的發(fā)電機不能放在地上，只能架在半空。當時我的發(fā)電機壞了，放在了地上。統(tǒng)統(tǒng)都被罰款。”謝師傅因為參加過衛(wèi)生局的執(zhí)照考試，對衛(wèi)生局印象深刻，于是把紐約的“有關(guān)部門”都說成是衛(wèi)生局。

有報道說，紐約流動小販每天要面對衛(wèi)生局、消費者事務(wù)局、清潔局、環(huán)保局、財政局、園林局、警察局等部門的監(jiān)管檢查，支付的罰款超過他們年收入的5%。小販們對此物議洶洶，甚至到市政府廣場前集會抗議，但是罰款上限還是逐年不斷提高。

一個在百老匯大街賣水果的塔吉克斯坦小伙子指著他的營業(yè)執(zhí)照說：“你看黑色的這個區(qū)域是我可以售賣的范圍，而白色的區(qū)域我不能去。”對于這種攤位的銷售區(qū)域，管理部門也有嚴格的界定。很大程度上避免了混亂。這個小伙子的櫻桃有時賣3美元2磅，有時賣4美元2磅，而對面一路之隔的24小時超市雷打不動永遠每磅3.99美元。

根據(jù)一個非政府組織“街頭商販工程”（The Street Vendor Project)的官方網(wǎng)站統(tǒng)計，紐約目前有兩萬家街頭商販。商販在紐約的歷史已經(jīng)超過了200年。他們銷售熱狗、手袋等很多商品。這些商販平均每年接到4萬張罰單，遭遇1萬起逮捕事件。“街頭商販工程”就是為這些小販主張權(quán)益的組織，目前該組織有1500個活躍的會員。

紐約市政府對街頭小販有明確的規(guī)章制度來規(guī)范他們的行為，所有的管理規(guī)定全部在網(wǎng)站上公布。例如對于提供食品的個人，需要得到衛(wèi)生局的售賣許可，相當于一個個人執(zhí)照。衛(wèi)生局要求必須本人親自提交材料，不能通過郵件寄送也不能讓其他人代領(lǐng)。各種申請規(guī)定紛繁復(fù)雜，比如申領(lǐng)者必須有社會保險號或者個人稅務(wù)號碼、政府頒發(fā)的帶照片的ID、紐約州銷售稅證書、符合環(huán)境控制部門的各項規(guī)定。尤其令人驚訝的是，衛(wèi)生局規(guī)定申請者如果有孩子并且離婚，必須繳納一個孩子撫養(yǎng)執(zhí)行表格，證明沒有拖欠孩子的撫養(yǎng)費。最后，申請者必須通過食品處理課程的考試。

在申領(lǐng)人獲得了衛(wèi)生局頒發(fā)的ID執(zhí)照之后，才有資格去申領(lǐng)餐車執(zhí)照。關(guān)于餐車執(zhí)照的申領(lǐng)，也有繁復(fù)卻清晰的程序。在特定的商業(yè)區(qū)，或者紐約市公園管理部門的管轄區(qū)申請，需要特殊地區(qū)的執(zhí)照。

正是有了公開的管理原則和懲罰措施，流動攤販在紐約的街頭井然有序的經(jīng)營著，并為城市增添了獨有的韻味。大家都承認管理是有效的，同時管理也是透明的，這使得當街沖突發(fā)生的機率大大降低。

其實紐約攤販也曾引發(fā)爭議。曼哈頓34街的街道代表一度希望能夠把流動商販驅(qū)逐出去。他們說這些小商小販不雅觀，還經(jīng)常違反規(guī)定。一位名叫Biederman的公司總裁說，他已經(jīng)接觸了紐約市長布隆伯格，希望紐約給這些中城的小商販一些顏色。

而為小商小販主張權(quán)利的非政府組織“街頭商販工程”（The Street Vendor Project)對這個說法不以為然。“這些人希望城市看起來都是一個樣，但是紐約人希望街頭餐車繼續(xù)存在。”“街頭工程”的領(lǐng)導(dǎo)者希恩說：“這事關(guān)乎我們想在什么樣的城市里居住。是充滿了星巴克和豪華大廈的城市，還是允許那些個人企業(yè)家和移民者組成的街頭商販存在的城市？”

這件事情引起了紐約新學(xué)院（New School)大學(xué)副教授Fabio Parasecoli的重視。他在網(wǎng)絡(luò)上撰文批評那些大公司領(lǐng)導(dǎo)人。他說：“我們甚至不應(yīng)該去區(qū)分那些是干凈的餐車，那些是亂一些的餐車，他們都是構(gòu)成紐約食品風(fēng)景的一員。任何企圖給餐車分類的行為都違背了這個城市的精神，更否認了都市文化的歷史。自從有了紐約這個城市以來，街頭小販就在紐約食品消費里扮演了一個重要的角色。”

有關(guān)紐約街頭小販的故事并不都是美好。謝云峰說，原來哥倫比亞大學(xué)門口有一個他的河南老鄉(xiāng)賣羊肉串，生意不錯，引發(fā)了其他小販的嫉妒。結(jié)果他掛在餐車門口的營業(yè)執(zhí)照被其他小販破壞，撕毀。因為補辦手續(xù)很繁瑣，導(dǎo)致他無法營業(yè)。謝云峰汲取了教訓(xùn)，他在執(zhí)照上面加了一塊有機玻璃來保護執(zhí)照。

謝云峰做餐車小販之前是一名廚師，收入也還不錯。雖然經(jīng)營餐車以來，投入的兩萬多美元還沒有收回，但是從他自信的臉上，可以看到一種愈挫愈奮的街頭企業(yè)家的氣質(zhì)。他的一位老鄉(xiāng)受他的影響，模仿他的經(jīng)營模式，也在紐約大學(xué)門前經(jīng)營一個中式快餐攤車，據(jù)說生意也不錯。