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【文/觀察者網專欄作者 子政】

和平共處五項原則的內容是：互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。

這個原則的正式提出，是在1954年6月周恩來總理應邀訪問印度和緬甸期間，至今已整整70周年。當時中國分別與兩國發表聯合聲明，一致同意，不僅以此為指導建立和發展相互關系，并且共同倡議將其作為處理國際關系的基本原則。

歷經新中國長達70年風風雨雨的外交實踐，這五項原則不僅沒有過時，而且歷久彌新，其意義不僅沒有淡化，而且歷久彌深；其作用不僅沒有削弱，而且歷久彌強。

這背后所包含的深層原因，值得探討。

出臺背景

回顧歷史，五項原則提出之初，與當時那個特殊的歷史時期緊密相關，形格勢禁之下，帶有一定的過渡性。

1949年新中國成立前后，隨著人民革命的節節勝利，新政權逐步形成了三大外交方針，即“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”。

“另起爐灶”指的是新中國不會承認和繼承南京國民黨政府的外交關系，新的中外關系要在新的基礎上經過談判重新建立。1949年9月中國人民政治協商會議通過的《共同綱領》中規定：“凡與國民黨反動派斷絕關系、并對中華人民共和國采取友好態度的外國政府，中華人民共和國中央人民政府可在平等、互利及互相尊重領土主權的基礎上，與之談判，建立外交關系。”

1950年1月北京市軍事管制委員會發布布告（左），收回美國、法國（右）、荷蘭在北京兵營的地產，這是中國人民取消帝國主義在華特權的措施之一

“打掃干凈屋子再請客”，專指那些侵略過中國并在中國享有特權和影響的帝國主義國家。正如1949年3月毛澤東在中共七屆二中全會上所說：“我們是愿意按照平等原則同一切國家建立外交關系的，但是從來敵視中國人民的帝國主義，決不能很快地就以平等的態度對待我們，只要一天它們不改變敵視的態度，我們就一天不給帝國主義國家在中國以合法的地位。”

“一邊倒”，指的是中國加入以蘇聯為首的社會主義陣營。正如1949年6月毛澤東在《論人民民主專政》中所說：“我們在國際上是屬于以蘇聯為首的反帝國主義戰線一方面的，真正的友誼的援助只能向這一方面去找，而不能向帝國主義戰線一方面去找。”

三大外交方針的提出，帶有明確的目的性和過渡性，就是盡快打開新中國的外交局面。但即使如此，其中也貫穿了一個不可動搖的重要原則，即平等原則。

平等原則之所以不可動搖，是因為這個原則本身就構成了中國民主革命的宗旨和目的。正如孫中山先生遺志中所表達的，“余致力國民革命凡四十年，其目的在求中國之自由平等。積四十年之經驗深知欲達到此目的，必須喚起民眾及聯合世界上以平等待我之民族，共同奮斗。”而1949年成立的新中國，標志著由中國共產黨最終完成的中國民主革命取得完全勝利，必定要將這一原則貫徹到底。

自1840年鴉片戰爭以來，中國開始一步步失去國家應有的自由和平等，國家主權名存實亡，帝國主義列強對中國極盡欺壓之能事。直到新中國成立，所有不平等條約、帝國主義特權以及在中國的勢力和影響，才宣告廢除和肅清。對平等原則的強調，就是舊時代結束、新時代開始的最重要標志。

由此可見，新中國外交方針，無論提出幾個原則，也無論何時提出，平等原則都必定貫穿其中，且不可動搖。畢竟，這個世界上還有眾多霸權主義國家，還在推行各種不同形式的霸權主義政策，作為堅決反對霸權主義且本國對外宣告絕不稱霸的中國，必定會將平等原則堅持到底。

和平共處五項原則于五年之后的1954年首次提出，就是作為“另起爐灶”方針的第一個成體系的產物問世的，而貫穿五大原則的內在一致性，正是這個包含了豐富歷史內涵的平等原則。

周恩來總理在萬隆會議上講話

更深層的中國特色

霸權主義國家的外交政策是不講平等的，它們信奉的是國強必霸、弱肉強食、利益至上。而新中國提出的和平共處五項原則，經過1954年中國與印度、與緬甸的聯合聲明，又經過1955年在萬隆召開的亞非會議，在剛剛獲得獨立的近30個亞非新興民族國家中贏得了廣泛認同，無形中對霸權國家一直以來在國際關系上的單方面塑造和主導構成了挑戰。

但是，這種挑戰，并非是以其人之道還治其人之身那種針鋒相對的挑戰，更不是通過建立新的霸權與老的霸權進行爭霸的那種挑戰，而是通過徹底否定霸權主義的合理性，著眼于國際社會長久和平、共同發展的宏大目標而推出的新型國際關系原則。