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日本的破碎政黨政治:從日本民主黨政權(quán)及其現(xiàn)狀說(shuō)起
關(guān)鍵字: 日本民主黨鳩山由紀(jì)夫派閥派閥政治自民黨小澤一郎菅直人周汶日本民主黨 純正反對(duì)派的失敗
近日,日本前首相鳩山由紀(jì)夫正式宣布退出自己一手創(chuàng)建的民主黨,不禁讓人感到有些感慨。回顧三年多的民主黨政權(quán),不難對(duì)日本現(xiàn)行政黨政治看出一些端倪。
在2009年,由于處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)節(jié),趁著日本人民普遍對(duì)自民黨的多年統(tǒng)治不滿的東風(fēng),民主黨在2009年8月30日開(kāi)始的第45回眾議院議員總選舉當(dāng)中取得了大勝,議席從113席飆升至308席(總席位480席),一躍成為議會(huì)第一大黨。根據(jù)日本國(guó)憲法,黨首鳩山由紀(jì)夫就任首相,開(kāi)始組閣。
在當(dāng)時(shí),日本國(guó)民普遍性地對(duì)結(jié)果感到歡呼雀躍,認(rèn)為終于終結(jié)了日本政壇當(dāng)中數(shù)十年來(lái)不變的自民黨的一黨獨(dú)大狀態(tài),實(shí)現(xiàn)了民主主義國(guó)家真正意義上的政黨輪替。人們對(duì)被推上大位的民主黨也有很多期待,希望他們能給沉悶已久的日本政治帶來(lái)真正的革新。
然而,民主黨政權(quán)卻深深地辜負(fù)了外界的期待。從一開(kāi)始,這個(gè)政權(quán)就顯得對(duì)自己劃時(shí)代性的大勝手足無(wú)措,應(yīng)對(duì)無(wú)法。
這個(gè)政權(quán)持續(xù)了3年多,換了3個(gè)首相——鳩山由紀(jì)夫(8個(gè)月)、菅直人(15個(gè)月)、野田佳彥(15個(gè)月),每一個(gè)首相的經(jīng)歷都遵循著相同的軌跡——從被外界高期待開(kāi)始,然后施政很快被輿論質(zhì)疑,然后被輿論攻擊,最后不得不黯然下野。
在這三年多,日本更是天災(zāi)人禍不斷,不僅經(jīng)濟(jì)危機(jī)沒(méi)有被克服,反而愈演愈烈;甚至在2011年3月,日本還遭受了史無(wú)前例的大海嘯和更加令人震駭?shù)暮藶?zāi)難沖擊。
民主黨黨內(nèi)也很不安定,多次有黨內(nèi)國(guó)會(huì)議員提出退黨,在2012年7月,更是一次有50名參眾兩院議員集體脫黨!
3年多之后的2012年12月,在第46回眾議院總選舉的當(dāng)中,民主黨議席由230席(扣除掉已經(jīng)脫黨的議員)下降到了57席,只有選前的四分之一!如果對(duì)比2009年意氣風(fēng)發(fā)上臺(tái)時(shí)的308席,更是只有不到五分之一!
究竟發(fā)生了什么,讓人們?cè)臼挚春茫挠韬裢拿裰鼽h表現(xiàn)卻如此不盡如人意?
拋開(kāi)經(jīng)濟(jì)和外交方面的施政失策不談,民主黨本身就有許多先天性的毛病。其中一些缺陷我們甚至可以看成是日本的政黨政治的先天性缺陷。
第一點(diǎn),民主黨是一個(gè)大雜燴,并非有共同理念目標(biāo)的集體??梢哉f(shuō)完全不是一個(gè)“黨”。
日本民主黨,是鳩山由紀(jì)夫最初創(chuàng)建的,然后一些自民黨內(nèi)政治斗爭(zhēng)的失意者或者政見(jiàn)不合者比如小澤一郎、菅直人、田中真紀(jì)子等等次第加入。他們的共同點(diǎn)只是“反對(duì)自民黨”而已,并沒(méi)有什么一致的政見(jiàn)和看法,黨內(nèi)高層很多政見(jiàn)甚至南轅北轍。比如鳩山由紀(jì)夫和小澤一郎等人希望走東亞路線,聯(lián)合大陸的力量發(fā)展日本經(jīng)濟(jì);而以野田佳彥和前原誠(chéng)司等人為代表另一派則希望走強(qiáng)硬路線,推動(dòng)日本的軍事大國(guó)化、政治大國(guó)化。
一個(gè)政黨,如果連國(guó)家未來(lái)的戰(zhàn)略走向都沒(méi)有一個(gè)明確的看法的話,那么他們的執(zhí)政能力肯定也是值得懷疑的。
這種山頭林立的狀態(tài),也必然孕育了黨內(nèi)激烈內(nèi)斗乃至分裂的種子。后來(lái)因?yàn)榕c執(zhí)政的野田佳彥理念不合,幾十名議員叛離出黨;而黨的創(chuàng)始人和多年的黨首鳩山由紀(jì)夫,后來(lái)甚至還得不到黨內(nèi)的參選議員提名,不得不黯然宣布退出政黨和政壇!
日本民主黨創(chuàng)始人鳩山由紀(jì)夫
第二點(diǎn),日本國(guó)會(huì)議員對(duì)政黨的忠誠(chéng)性太低。
日本政壇有一個(gè)比較獨(dú)特的特點(diǎn),政黨之下還分為涇渭分明的派閥。一些議員并不對(duì)自己的所屬政黨有歸屬感,反而效忠于自己派閥的首領(lǐng)。這種派閥政治數(shù)十年來(lái)就成為了日本政界的頑疾,無(wú)法根除。
常年以來(lái),日本都有一些數(shù)十年如一日不斷在某地當(dāng)選的議員,這些資歷深厚的議員依靠自己的影響力能夠得到大量的資財(cái)。而當(dāng)他將自己的影響力和資財(cái)去幫助其他親信的人去選舉,等到這些親近人當(dāng)選之后,就形成了類似“將軍”和“家臣”的關(guān)系。
這些“家臣”們對(duì)政黨絲毫不感興趣,只是跟著“將軍”走,他們清楚政黨能夠他們帶來(lái)的東西,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如“將軍”的。
小澤一郎就是其中一例,他出身于日本東北的巖手縣,從1969年開(kāi)始連續(xù)當(dāng)選國(guó)會(huì)議員從未間斷,他的很多秘書(shū)(比如高橋嘉信、藤原良信、石川知裕等等)都曾被他扶起來(lái)參選議員,其它受他恩惠的人更是不勝枚舉。1993年他從自民黨離黨時(shí),40多位兩院議員云起響應(yīng);2012年他退出民主黨,又有50名兩院議員望風(fēng)跟隨!
在其他國(guó)家的議會(huì),也有某些議員因?yàn)榉锤凶约赫h的某些政策,而選擇了退出自己所屬政黨,但這么大規(guī)模的議員脫黨極少出現(xiàn)。而在日本政壇,這種情況卻出現(xiàn)了多次。于是日本多年來(lái)政壇就陷于政黨和派閥激烈互斗的泥淖中,無(wú)法自拔。
政黨不穩(wěn)定,那么議會(huì)就不可能穩(wěn)定,如果議會(huì)不穩(wěn)定,一個(gè)民主國(guó)家的運(yùn)轉(zhuǎn)就肯定會(huì)失靈。這種紛亂離合的政治環(huán)境,使得歷屆政府都極其短命(從2006年開(kāi)始到2013年,日本已經(jīng)換了7次首相,平均一年一次)。
短命的政府無(wú)法推進(jìn)切實(shí)有效的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的。這種政治失靈的狀態(tài),也由此被國(guó)民深惡痛絕。日本今天之所以陷入長(zhǎng)期衰退當(dāng)中,恐怕這種破碎的政黨政治也是一大原因。
并且,從民主黨這樣的大起大落也可以看出,日本如今的政黨政治并不是處在一種理智、穩(wěn)定的狀態(tài)之下,選民普遍有一種焦躁情緒,政治的正?;壳叭匀豢床坏浇Y(jié)果。
那么民主黨的現(xiàn)狀又如何呢?
與人們普遍所看的不同,野田佳彥雖然在大選中慘敗,辭去了黨首職務(wù),但是現(xiàn)在的民主黨依舊是野田、岡田克也、菅直人一派人的天下,鳩山和小澤等溫和派被排擠出了民主黨。
因此,這次慘敗,甚至可以說(shuō)是民主黨內(nèi)的提純。縮小的民主黨終于算是勉強(qiáng)有了一個(gè)外交路線。在未來(lái),日本民主黨恐怕依舊會(huì)執(zhí)行對(duì)華強(qiáng)硬路線。
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