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【文/觀察者網專欄作者 周小明】

俄烏戰爭爆發以來，美西方對俄羅斯祭出全方位經濟制裁大棒，迄今為止已出臺6000多項措施；無論在種類、規模還是烈度上，都屬史無前例。美西方將制裁手段演繹到了極致，將其變成一種嶄新的戰爭形式，并以此開啟對俄羅斯的新一輪“冷戰”。

正在催生一個“兩分世界”

那么怎么看待美西方的這種高強度制裁？首先，關于“何時了”的問題。俄烏沖突大有可能曠日持久，原因很簡單，美國不希望和平早日到來。美國的世界霸權是靠戰爭建立起來的，是兩次世界大戰讓其登上全球霸主的寶座。華盛頓把俄烏沖突看作維持美國全球霸權的重要機會，滿心希望它助力美國重溫獨霸世界的美夢。拜登在七國集團峰會上宣稱，新的世界秩序正在形成中，美國必須借此機會重掌全球領導權。美國為控制歐盟，鞏固在西方世界的領導權，需要俄烏沖突持續；為了讓俄羅斯深陷烏克蘭泥潭中，消耗、削弱其經濟，同樣需要戰爭打下去。何況拜登明確表示，美國準備在烏克蘭打持久戰。

而歐盟對俄烏沖突的盤算也使得戰爭拖延。歐盟外交與安全政策高級代表約瑟夫·博雷爾4月上旬坦言，烏克蘭必須打贏這場戰爭。目前，美西方正源源不斷地向烏克蘭提供援助并運送武器，俄羅斯國防部長紹伊古稱，這一行徑明顯說明美西方打算促使烏政府戰斗到只剩下“最后一個烏克蘭人”。當然，俄羅斯在這場戰爭中也輸不起，不達目的不會撤軍。因此，俄烏?；鸩粫侵溉湛纱氖?。

即使俄烏停戰后，對俄制裁也將持續相當長的時間。西方試圖通過制裁來拖垮俄羅斯，就像當年冷戰導致蘇聯崩潰一樣。歷史經驗也證明，西方的制裁如同枷鎖，一旦套上了，絕不是一朝半夕能摘下來的，就像美國對古巴的制裁早在五十多年前就啟動了?？梢灶A料，美西方對俄制裁將長期化。

俄新社：紹伊古稱美西方打算促使烏政府戰斗到只剩下“最后一個烏克蘭人”。

其次，雖然美西方對俄制裁名義上是為了懲罰俄羅斯，但其影響遠遠超出俄羅斯國界。各種效應正在波及全球，將使得全球經濟格局和全球經濟秩序產生劇烈變化。主要有幾個層次的體現：

一是，對俄制裁將加速全球經濟重心東移。面對西方的全面封鎖，俄羅斯別無選擇，唯有擁抱亞洲，全面融入亞洲經濟。當下，俄羅斯與中國增強經貿聯系的意愿增強，中俄經濟有望進入高度融合階段，并駛入快車道。去年，中俄雙邊貿易額首次超過1400多億美元，占俄羅斯對外貿易額的五分之一。俄方認為，中俄雙邊貿易有可能在2024年前突破2000億美元。這個目標應該是比較現實的。同時，兩國合作還會擴展到新領域，比如太空、北極資源開發可以成為兩國合作新亮點，再比如雙向投資也有望上新臺階。

此外，還有望助推上合組織框架下的經貿合作，俄羅斯與上合成員之間的經濟聯系會大大提升，同時與除日本之外的亞洲大國間保持更緊密的經貿往來也值得期待。雖然國內互聯網上常常“調侃”俄羅斯經濟體量只相當于廣東省，但它擁有豐富的油氣礦產資源、廣垠的國土及受過良好教育的國民。俄羅斯的加持將使亞洲經濟如虎添翼，讓亞洲作為全球經濟最活躍、最具潛力地區的地位更加鞏固。

二是，制裁將加劇全球供應鏈斷裂和經濟金融脫鉤，催生一個更加分裂的世界。在經濟領域，俄烏沖突爆發前，華盛頓的對華脫鉤政策已經撕裂了高科技產業的全球供應鏈；如今西方對俄羅斯產品的禁運加劇全球供應鏈困境。俄羅斯是全球能源、化肥、礦產、糧食等大宗商品的重要生產國和出口國，目前相關產品的供應鏈正在承受巨大壓力，亟需重構。與此同時，經濟脫鉤的進程加速，領域擴大，由原來主要集中在半導體、5G、人工智能等相對單一的高科技領域蔓延到重要原材料、能源、交通等眾多領域，再度加劇市場破碎化。這一系列行為的結果，就是原本統一的全球市場將在越來越多的行業內不復存在，取而代之的可能是一些經濟學家提出的“兩分世界”，比如能源領域，未來可能出現俄羅斯油氣東流與美國油氣輸歐并存的現象，從而形成亞洲與美歐兩個相對獨立的市場。

俄羅斯外幣交易所 圖自AP

在金融領域，西方的制裁措施正在動搖美元的霸主地位，催生多元化的國際金融體系。西方將多家俄羅斯銀行踢出環球銀行間金融通信協會系統Swift，并凍結俄羅斯央行在海外外匯儲備資產。這一系列瘋狂舉動著實嚇壞了很多國家，人人自危，不少國家都在自問,下一個制裁對象會不會就是自己？顯然，美元武器化動搖了非西方國家對美元的信心，推進全球去美元化的進程。為減少對美元的依賴，有跡象顯示越來越多的國家正在或準備用本幣結算相互間貿易，并在國際儲備中改用其他貨幣。稍早前有報道稱，俄羅斯與印度的貨幣交換系統已于近期正式投入使用；中國和沙特也商定自沙特的部分石油進口以人民幣結算；甚至沙特作為美國在中東的鐵桿盟友，過去一年內竟然在國際儲備中將美元減持12%。雖然美元帝國不可能在一夜之間崩潰，但美元壟斷地位將被稀釋，美元霸權的倒塌也不是絕無可能。

另一方面，西方國際貨幣體系武器化的做法，使得非西方國家開始質疑國際支付系統的可靠性。這一新認知將推動國際金融框架的變革，可能最終導致以美元為核心的全球金融秩序的解體。有專家預測，隨著時間推移，目前單一的全球支付體系將被多元化的支付系統所取代，出現多個國際支付體系共存競爭的新局面。比如，人民幣跨境支付系統目前在100多個國家擁有1100多家機構成員，可望在全球更大范圍內施展身手；俄羅斯的金融信息傳輸系統SPFS眼下也有12個國家的52個外國組織加入，有望取得長足發展。

三是，西方制裁對多邊貿易體系造成嚴重傷害，動搖了全球經濟治理體系的根基，也預示著現有全球治理體系終結的開始。

俄烏沖突爆發后不久，西方宣布取消俄羅斯的“最惠國待遇”?！白罨輫觥笔鞘蕾Q組織的基本原則之一，是該組織賴于生存的根基。2020年底，美國單槍匹馬“成功”阻撓世貿組織上訴機構的法官遴選，導致世貿組織“最高法庭”關門大吉，機構及信譽受到嚴重破壞。西方剝奪俄羅斯的“最惠國待遇”，明確違反世貿組織的非歧視原則，破壞多邊貿易規則，是對多邊貿易體系的又一致命打擊。如果說癱瘓上訴機構傷害了世貿組織的軀體，那么剝奪其它成員的最惠國待遇則是傷及大腦。美西方的此番制裁開啟了危險的先河，倘若其它成員效仿，也不履行“最惠國待遇”這一最基本的權利和義務，世貿組織名存實亡。

在另一個層面， 美西方對二十國集團的“政治化”更進一步，這一國際經濟合作機制面臨著無法發揮職能的黯淡前景。在最近召開的二十國國財長和央行行長會議上，美國及其盟友在會議中途集體退場，要求在聯合公報中寫上譴責俄羅斯的相關表述，導致會議根本無法就全球經濟復蘇和抗疫等亟待解決的重大問題達成共識，二十國財長和央行行長會議首次未能發表聯合公報。在當前正需要全球主要經濟體緊密合作的時候，美西方卻讓這一事關全球經濟議程的會議成地緣政治的犧牲品。

更有甚者，拜登以抵制二十國集團峰會相威脅，要求把俄羅斯從中除名。當這一無理要求遭到金磚五國等新興經濟體和主辦國的拒絕后，他又提出邀請烏克蘭參加二十國集團峰會，并鼓動西方盟友將烏克蘭領導人受邀作為出席峰會的前提。二十國集團是當今世界國際經濟合作的重要論壇，參會國家都是世界主要經濟體，美西方為了政治操弄將經濟幾乎墊底歐洲的烏克蘭塞進會議議程，豈不荒唐？可以簡單看這樣一個數據，2021年，烏克蘭GDP總量才2000億美元左右，在歐洲屬于墊底水平；2021年人均GDP是4532美元，折合人民幣約2.92萬元，而中國人均GDP較低的甘肅省都達到4萬元。

還值得一提的是，歐盟的表現讓人大跌眼鏡。歐盟一貫自詡“多邊主義的衛士”，俄羅斯對于歐盟的想法也過于理想化。俄羅斯對美國的制裁是有所準備的，例如多年來大力推行“去美元化”舉措，美元在俄羅斯外匯儲備中的比重從2018年的45% 降至今年2月的12%左右。然而，歐元在俄國外匯儲備中的占比卻高達三分之一。2月底，歐盟凍結俄羅斯的外匯儲備讓俄羅斯始料未及?？磥恚砹_斯是把歐盟想得太好了。

美西方對俄制裁折射出它們對多邊主義和基于規則的國際秩序的拋棄，全球經濟治理政治化趨向將更為明顯。未來，我們將看到集團政治在多邊機構大行其道，國際規則更多地讓位于地緣政治。而且，隨著世界銀行、國際貨幣基金組織和世貿組織被西方當成排擠、打擊對手的工具，國際組織和機構的協商協調作用日漸式微。