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二戰(zhàn)后的美國，本來就盤踞著很多反蘇反共、但沒有ABN那么極端的東歐流亡者團(tuán)體，他們都希望 “解放”被蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義“壓迫”的國家，兩者唯一的區(qū)別只是手段不同。這些流亡者團(tuán)體，以及這些團(tuán)體的反蘇反共議程，對(duì)美國的主流政界有著非常重要的影響力。而ABN來到美國后，通過對(duì)這些移民團(tuán)體進(jìn)行滲透，逐漸擴(kuò)展了自己的勢力。

比如，在美國非常活躍的“被奴役歐洲國家大會(huì)（Assembly of Captive European Nations）”，與ABN類似，是一個(gè)聚集了東歐各國流亡者的反蘇反共團(tuán)體。ACEN早在1945年就于紐約成立，已經(jīng)在美國積累了眾多聲望和勢力，甚至得到美國情報(bào)機(jī)構(gòu)的資助。但ACEN內(nèi)部一直存在眾多支持ABN的極端民族主義團(tuán)體，比如前納粹合作者阿弗雷茲·伯金斯（Alfreds Berzins），他既是ACEN的拉脫維亞分支領(lǐng)導(dǎo)人（之后做過ACEN的主席），也在ABN負(fù)責(zé)波羅的海三國的領(lǐng)導(dǎo)人。ACEN內(nèi)部的極右翼勢力從50年代開始逐漸讓ABN與ACEN合流，主流的ACEN在臺(tái)前開展活動(dòng)，而極端的ABN則影響著路線。

就這樣，五十年代，即便ABN在明面上仍被美國政府所警惕，但ABN的同情者和ABN的議程，早就借著人權(quán)和解放的名義滲透進(jìn)美國主流社會(huì)。

ABN這群前納粹，最擅長的就是把蘇聯(lián)抹黑成和納粹一樣的邪惡勢力。只要ABN以人權(quán)和自由的名義，搞點(diǎn)集會(huì)游行，舉辦點(diǎn)宣傳活動(dòng)，發(fā)放點(diǎn)反蘇小冊(cè)子，朝蘇聯(lián)大使館扔扔雞蛋燒燒旗子，宣稱自己是為被蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義“奴役”的國家和人民發(fā)聲，指責(zé)蘇聯(lián)對(duì)少數(shù)族裔進(jìn)行了“種族滅絕”和“奴役”，以“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為名抵制與蘇聯(lián)和東歐的貿(mào)易，就總能收獲流亡者的支持和美國主流的同情。這難道不比真的搞武裝斗爭、搞獨(dú)立運(yùn)動(dòng)來得輕松？

ABN組織的示威活動(dòng)，示威者在蘇聯(lián)大使館外焚燒旗幟

當(dāng)然，美國右翼政客也有直接跟ABN合作的，比如和麥卡錫同為威斯康星州代表的眾議員查爾斯·克爾斯滕（Charles J. Kersten）。克爾斯滕在意識(shí)形態(tài)上和ABN高度一致，一直認(rèn)為蘇聯(lián)是東歐的侵略者，共產(chǎn)主義是世界和平的威脅。他公開叫囂，任何“和平共存”的主張都是軟弱的，美國不應(yīng)當(dāng)謀求與蘇聯(lián)和平共處，而應(yīng)當(dāng)盡一切可能手段對(duì)蘇聯(lián)和社會(huì)主義政權(quán)發(fā)起“全面進(jìn)攻”。

因此，克爾斯滕不光公開為ABN的主張背書，還根據(jù)其主張建立了“調(diào)查共產(chǎn)主義侵略和蘇聯(lián)侵占波羅的海國家之特別委員會(huì)”（英文名，Select Committee to Investigate Communist Aggression and the Forced Incorporation of the Baltic States into the U.S.S.R. 美國國會(huì)是真的很喜歡整長名字，有時(shí)候還喜歡讓名字縮寫組成單詞，比如著名的“愛國者法案”，Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terroris，“使用適當(dāng)之手段來阻止或避免恐怖主義以團(tuán)結(jié)并強(qiáng)化美國的法律”，縮寫USA PATRIOT，日本輕小說標(biāo)題相比之下就是個(gè)弟弟），以委員會(huì)主席克爾斯滕之名簡稱為“克爾斯滕委員會(huì)”。

克爾斯滕委員會(huì)的直接目的是調(diào)查蘇聯(lián)對(duì)波羅的海國家的占領(lǐng)，但實(shí)際的調(diào)查范圍擴(kuò)大到了蘇聯(lián)內(nèi)部的其它加盟共和國以及東歐諸國，甚至涉及拉丁美洲。不光如此，該委員會(huì)名義上是調(diào)查蘇聯(lián)對(duì)各國的“侵略”，實(shí)際上是在鼓吹蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義的威脅，并且對(duì)艾森豪威爾政府施壓，要求其采取更加強(qiáng)硬的反共反蘇政策。

那么，克爾斯滕委員會(huì)是怎么調(diào)查的呢？

1954年6月，克爾斯滕帶領(lǐng)委員會(huì)的成員專門前往德國慕尼黑進(jìn)行調(diào)查，并聽取證言，而慕尼黑正是ABN的總部所在地。調(diào)查期間，克爾斯滕委員會(huì)接收的證人和代表，都來自于各個(gè)民族主義右翼組織，比如“保加利亞民族陣線（Bulgaria National Front）”“格魯吉亞民族組織（Georgian National Organization）”“白俄羅斯中央委員會(huì)（Georgian National Organization）”等等，這些組織的共同點(diǎn)都是ABN的下屬組織。

所以你可以想象，ABN是如何左右了該委員會(huì)能夠接收到的信息，進(jìn)而影響了委員會(huì)得出的結(jié)論，讓他們給蘇聯(lián)安上各種罪行。

多年“耕耘”——“被奴役國家決議”橫空出世

不過，克爾斯滕等人畢竟只是一小部分右翼政客，體現(xiàn)不出ABN的影響力。到了1959年，ABN多年經(jīng)營終于結(jié)出了一個(gè)豐碩的成果，那就是被主流議員支持、被兩院通過、被總統(tǒng)簽署的“被奴役國家決議”以及相應(yīng)法案（參議院聯(lián)合決議73 Stat. 212；公法86-90）。

該決議聲稱，有眾多國家被共產(chǎn)主義奴役，而美國應(yīng)當(dāng)盡一切可能解放這些國家。為此，每年七月的第三周將成為“被奴役國家周”，總統(tǒng)應(yīng)為此發(fā)布正式宣言支持這些國家的解放事業(yè)。自此，ABN所主張的“被奴役國家”這個(gè)概念也正式得到美國政府的認(rèn)可，并以法律的形式被確定下來 。

而這個(gè)“被奴役國家周”的宣言延續(xù)到今天，就是我們看到的那篇拜登的反華聲明了。

順帶一提，延續(xù)下來的還有一整套“被奴役國家”組織。當(dāng)年的“美國被奴役國家委員會(huì)（National Captive Nations Committee in the United States）”如今仍然存在，而這個(gè)組織在1993年建立了一個(gè)“共產(chǎn)主義受害者紀(jì)念基金會(huì)（Victims of Communism Memorial Foundation）”，我們很熟悉的天天黑新疆問題的德國學(xué)者鄭國恩（Adrian Zenz），就是這個(gè)基金會(huì)的研究員。

不過有人可能要問了，這個(gè)美國議員推動(dòng)的決議，和ABN這些流亡者組織有什么關(guān)系呢？

雖然“被奴役國家周”這一決議的提出者是民主黨參議員保羅·H·道格拉斯（Paul H. Douglas），并最終獲得了國會(huì)和總統(tǒng)的支持，但整個(gè)議案的推動(dòng)者是與ABN關(guān)系密切的政客以及烏克蘭裔移民團(tuán)體。

其中，有兩個(gè)人為促成此事發(fā)揮了重大作用。

一個(gè)人是愛德華·奧康納（Edward M. O’Connor），美國流亡者委員會(huì)的專員，負(fù)責(zé)過很多東歐流亡者移民美國的事務(wù)。奧康納同時(shí)也是“被奴役國家決議”提出者道格拉斯議員的朋友，靠著自己與道格拉斯的個(gè)人關(guān)系，深度參與了決議的制定和咨詢。對(duì)于道格拉斯這樣的美國議員們，他們對(duì)東歐和蘇聯(lián)實(shí)際發(fā)生什么其實(shí)是一無所知的。因此，奧康納這種長期參與東歐事務(wù)的人士，在議員眼中就成了“歷史學(xué)家”，是掌握一手信息的權(quán)威人士。奧康納就可以通過向議員們灌輸自己的想法，進(jìn)而影響議員提交給國會(huì)的決議。

那么，奧康納和ABN又是什么關(guān)系呢？奧康納雖然是一個(gè)民主黨人，但在對(duì)蘇強(qiáng)硬這一點(diǎn)上和ABN高度一致。他自認(rèn)是研究蘇聯(lián)和東歐的專家，認(rèn)為美國應(yīng)當(dāng)積極支持蘇聯(lián)內(nèi)部和東歐的民族主義運(yùn)動(dòng)，因此也是ABN的同情者。

二戰(zhàn)后，正是在奧康納的大力推動(dòng)下，美國制定了對(duì)東歐流亡者極其寬松的移民法律條款，幫助了大量極右翼民族主義者來到美國，其中包括原先被拒絕簽證的ABN領(lǐng)導(dǎo)人斯特茨科。

在移民專員之后，奧康納又成了美國國家安全委員會(huì)的成員，專門負(fù)責(zé)所謂的“心理戰(zhàn)”和在東歐的隱秘行動(dòng)，與ABN多有合作，發(fā)揮重要影響力。比如上文所述的克爾斯滕委員會(huì)，其執(zhí)行主任便是奧康納，奧康納自己在日后也成了“ABN美國之友”的成員，并于1985年擔(dān)任該組織的主席。

大家可以想象，在“被奴役國家決議”中，奧康納給議員們提供的是什么樣的“專業(yè)意見”……ABN也因?yàn)閵W康納在這一決議上的突出貢獻(xiàn)，向他贈(zèng)予了榮譽(yù)牌匾，以感謝他“為解放被俄國奴役的國家”所做的工作。