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【文/周波，譯/觀察者網(wǎng) 楊晗軼】

自從2017年美國(guó)總統(tǒng)特朗普在越南召開的亞太經(jīng)合組織論壇上提出“自由開放的印度洋-太平洋地區(qū)”以來，世人一直沒有弄清它的性質(zhì)究竟是什么，是愿景、倡議，還是戰(zhàn)略？直到今年6月1日美國(guó)五角大樓發(fā)布《印太戰(zhàn)略報(bào)告》，才算是塵埃落定。

在該報(bào)告的簡(jiǎn)介部分，時(shí)任美國(guó)代理國(guó)防部長(zhǎng)的帕特里克·沙納漢將“自由與專制兩種世界秩序愿景之間的地緣政治敵對(duì)關(guān)系”（geopolitical rivalry between free and repressive world order visions）作為美國(guó)的主要安全關(guān)切，并特別指出中國(guó)正“尋求重置地區(qū)秩序使其有利于自己”（seeks to reorder the region to its advantage）。

美國(guó)《印太戰(zhàn)略報(bào)告》

人們無需閱讀該報(bào)告全文就知道，印太戰(zhàn)略的核心是中國(guó)。2018年1月，在新德里舉辦的地緣政治會(huì)議“瑞辛納對(duì)話”上，一名中國(guó)學(xué)者做了一個(gè)測(cè)試，他問印度與會(huì)小組成員：“如果印度洋-太平洋地區(qū)確實(shí)是自由的、開放的，那么美國(guó)、印度、日本和澳大利亞“四方安全對(duì)話機(jī)制”有沒有可能接納中國(guó)成為其一員？”聽到這個(gè)問題，與會(huì)者哄堂大笑。

印太戰(zhàn)略的兩難困境在于：如果這個(gè)地緣政治戰(zhàn)略是針對(duì)中國(guó)的，那么它不會(huì)得到很多國(guó)家的公開支持；如果它不是針對(duì)中國(guó)的，又何苦要制定這個(gè)戰(zhàn)略呢？隨著中美關(guān)系逐漸惡化，所有嘴上說不選邊站隊(duì)的國(guó)家其實(shí)都在選邊站隊(duì)，只不過它們的做法很聰明，即所謂對(duì)事不對(duì)人。

比方說，人們普遍認(rèn)為東盟國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上依賴中國(guó)，在軍事上依賴美國(guó)。即便那些希望美國(guó)在東南亞保留軍事存在的東盟國(guó)家也加入了中國(guó)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，并對(duì)華為的5G技術(shù)持開放態(tài)度。

馬來西亞總理馬哈蒂爾與華為創(chuàng)始人任正非，2019年4月

美印日澳四方安全對(duì)話機(jī)制或許看上去有點(diǎn)像“反華俱樂部”，但印度、日本和澳大利亞恰恰在極力避免被貼上這個(gè)標(biāo)簽，而它們本應(yīng)是美國(guó)“志同道合”的盟友。這幾個(gè)國(guó)家——甚至也包括美國(guó)自己——都不希望它們和中國(guó)的雙邊關(guān)系受損，間接使另外三個(gè)國(guó)家受益。

面對(duì)盟友，特朗普“一視同仁”地強(qiáng)調(diào)貿(mào)易的公平和對(duì)等原則，取消了對(duì)印度的貿(mào)易優(yōu)惠待遇，這起碼會(huì)導(dǎo)致未來一段時(shí)間內(nèi)新德里與北京“同仇敵愾”。

另外，盡管美國(guó)的盟國(guó)英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞和日本都以維護(hù)航行自由為名，向中國(guó)南海派出了軍艦，但它們都小心翼翼地避免與美國(guó)海軍一起駛?cè)胫袊?guó)島礁周圍12海里以內(nèi)的水域。

今天的中國(guó)已是全球性國(guó)家，她不會(huì)被美國(guó)的印太戰(zhàn)略束縛。特朗普政府為兌現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”口號(hào)，傾全力破壞國(guó)際規(guī)則，使美國(guó)比任何其他國(guó)家都更具有修正主義色彩。民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普今年2月的一份報(bào)告顯示，130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的中位支持率為34％，高于美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力獲得的31％。

美德中俄四國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力的中位支持率對(duì)比，2007-2018

如果拿中國(guó)的“一帶一路”倡議與美國(guó)的印太戰(zhàn)略作比較，頗有意思的一點(diǎn)是，中國(guó)推出的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡管影響深遠(yuǎn)，但它很謙虛地將其稱為“倡議”，相比之下美國(guó)的印度洋-太平洋愿景要小得多，但美國(guó)卻把它叫作“戰(zhàn)略”?！耙粠б宦贰背h對(duì)全世界都開放，但印太戰(zhàn)略會(huì)接納中國(guó)嗎？很難想象。

前不久，《金融時(shí)報(bào)》專欄作家馬丁·沃爾夫?qū)戇^一篇文章《中美即將進(jìn)入百年沖突》，這個(gè)標(biāo)題的靈感或許來自于1337年至1453年間的英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)。文中提到中美兩個(gè)大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)將陷入“無休止的沖突”，這當(dāng)然有些浮夸，不過沃爾夫還是準(zhǔn)確把握住了中美關(guān)系的特征——“雖然棘手，但仍然可控”。

中美競(jìng)爭(zhēng)不一定會(huì)持續(xù)100年那么久；30年倒比較有可能，因?yàn)?strong>21世紀(jì)上半葉預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)在2030年至2035年左右，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將如人們普遍預(yù)期的那樣超過美國(guó)。第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)將在本世紀(jì)中期到來，中華人民共和國(guó)將在建國(guó)百年時(shí)實(shí)現(xiàn)其最珍視的目標(biāo)——“中華民族的偉大復(fù)興”。

從克林頓到特朗普，中美GDP對(duì)比

從克林頓到特朗普，中美粗鋼產(chǎn)量對(duì)比

從克林頓到特朗普，中美出境游客消費(fèi)對(duì)比

多年來，美國(guó)一直堅(jiān)信并試圖讓世人相信它是例外之國(guó)、不可或缺之國(guó)。而以上兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)將使美國(guó)一點(diǎn)點(diǎn)學(xué)會(huì)謙遜，并幫助它意識(shí)到自己沒那么例外、那么不可或缺，它和其他國(guó)家一樣，都是國(guó)際社會(huì)里的平等成員。

這意味著，未來10到15年將是最困難的時(shí)期。雖然2017年美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告寫道，競(jìng)爭(zhēng)“并不總意味著敵對(duì)”，但實(shí)際上大多數(shù)情況下，競(jìng)爭(zhēng)就意味著敵對(duì)。世上從來沒有什么“良性”競(jìng)爭(zhēng)，只是相比之下哪個(gè)更加齷齪。

目前，中美兩國(guó)從貿(mào)易到高科技都在競(jìng)爭(zhēng)。盡管雙方都不愿爆發(fā)軍事沖突，但由于美國(guó)大幅增強(qiáng)在中國(guó)南海的“航行自由行動(dòng)”，誤判的風(fēng)險(xiǎn)變得更高了。

目前尚不清楚印太戰(zhàn)略是否意味著美國(guó)開始軍事收縮。如果是這樣的話，那么世界各地都將感受到這種收縮的后果，人們將更加認(rèn)為美國(guó)的衰落不可避免。在奧巴馬政府向亞太地區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移之后，世界頭號(hào)軍事聯(lián)盟北約感覺受到了美國(guó)的忽視。

迄今為止，美國(guó)印太戰(zhàn)略最顯著的變化只不過是把美國(guó)“太平洋司令部”改名為美國(guó)“印度洋-太平洋司令部”，這樣看來它簡(jiǎn)直是舊瓶裝舊酒，只不過貼了個(gè)新標(biāo)簽罷了。

（觀察者網(wǎng)楊晗軼譯自《南華早報(bào)》）

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