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8月底，伴隨著《加州旅館》（Hotel California）滄桑而又迷惘的旋律，我從洛杉磯一路向北，趕到舊金山參加2017年美國政治學會年會（Annual Meeting of AmericanPolitical Science Association）。

這個古老的學術社團的第113屆年會，將是不平凡的一屆年會——去年冬天，美國政治學會現任主席、加州大學圣迭戈分校（UCSD）的政治學家戴維·萊克教授（David A. Lake），聯合該學會在世的16位前任主席和300多名政治學者，發表了反對總統候選人特朗普的公開信，轟動全球學術界，如今特朗普總統位高權重，Twitter肆射，美國巨輪在世界汪洋大海中顛簸搖擺，以政治學術為志業的萊克教授及其同儕如何面對這個嚴峻的政治現實呢？

翻看議程，萊克教授將于8月31日下午6點30分發表美國政治學會的主席演講（APSAPresidential Address）。6時許，我和數百名參會學者走進舊金山聯合廣場希爾頓酒店的洲際大廳時，萊克早已在前排坐定，旁邊的屏幕打出他的演講題目“International Legitimacy Lost: Rule and Resistance When America isFirst” （國際合法性的喪失：“美國第一”下的規則與抵抗）。

在我參加過的多次大型國際學術會議中，從未見過如此奪人眼球的主旨演講題目。誰都知道，特朗普就職以來的口頭禪就是“America First”，而且今年以來印有這兩個單詞的T恤帽子風靡全美，整個美國社會醞釀著某種騷動的情緒。

加州大學伯克利分校蘇珊·海德教授的墊場介紹，回顧了萊克作為國際關系理論研究和學派領袖所取得的杰出的研究與教學成就。萊克在美國的政治學、國際關系乃至社會科學界同行中享有尊崇的學術地位，他的學術理論和政治觀點一向為同行們所重視。

海德介紹完后，萊克在學界擁躉的熱烈掌聲中榮耀登臺。他的目光時而停留在聽眾身上，時而望向遠方，按照我的經驗理解，這是一位學者對自己的演講內容胸有成竹的表現。

國際關系的體系學派一般都在大格局中尋找結構性問題，萊克也不例外。他的演講結合二戰后“美國統治下的和平”（PaxAmericana，源自拉丁文Pax Romana，意即羅馬帝國統治下的和平）和國際政治經濟體系發展史，闡發國際關系中的等級體系（internationalhierarchy）和國際秩序（international order）的動力結構，著重闡發“合法性”（legitimacy）在合法穩定的國際秩序形成中的關鍵作用。

他指出，二戰后半個多世紀形成的“美國統治下的和平”，或者說美國霸權下的國際穩定秩序，是具有國際合法性的，體現為西方世界共享的自由主義價值觀以及多邊主義國際關系體系，并且保障了和平與繁榮的國際公共產品供給。相反，缺乏合法性的國際秩序（illegitimate order），例如當年特魯希略獨裁統治下的加勒比海地區以及教派異質性強的中東地區，不會有和平、長治與久安。

他強調，沒有共享的價值觀、多邊的安全體系與同質且緊密的利益——這些都是國際合法性的基礎，半個多世紀前西德、日本等國不會甘愿服從美國的領導，因此今天如果特朗普一意孤行，鼓吹“America First”（美國第一）的自我中心主義，只會鑿空國際合法性的基礎，從而使美國的盟友伙伴們離心離德，讓美國的挑戰者見獵心喜。

特朗普的當選與“美國第一”原則的再度出場

對美國史有所了解的朋友可能會知道，“America First”作為一種政治理念，起源于整整一百年前（1916年）民主黨人伍德羅·威爾遜競選連任總統時的選戰論述，旨在歐戰烽火連天的年代里確保美國的“中立原則”與和平孤立——雖然翌年美國就被迫卷入歐戰。

此后百年來，作為美國孤立主義（isolationism）思潮的一種民族主義表達，“America First”多次在美國政壇上出現過，最近一次就是2017年初特朗普就職以來的宣揚。萊克的演講的一個重要價值在于，第一次系統地分析這一美國民族主義的理念或說口號背后，蘊含的美國外交規則的變動及其不良國際政治后果。

國際關系的體系論者雖然注意到國內外政治經濟因素的互動，例如“開放經濟的政治學”（Open EconomyPolitics）在過去十多年間得到很大的發展，但是他們一般來說還是較為忽視國內社會因素的影響。不過，身為當代體系論領袖之一的萊克今天倒是重視美國國內社會分化因素對“美國第一”的中心主義和對外政策的影響。

他指出，在美國國內貧富差距擴大的影響下，以及受特朗普激進言論的鼓勵，民粹主義和經濟民族主義已在美國興起，并且反映在政治動員、對外經貿與外交政策上。例如，歧視性地對待穆斯林移民，不計后果地廢除TPP，唯利是圖地處理與德國、韓國、加拿大和北約組織關系，一意孤行地退出氣候變化巴黎協定等，都屬于自挖墻角、自掘墳墓的行為。長此以往，將破壞美國與眾多從屬國之間的等級制體系，顛覆美國世界霸權的合法性。

在演講的結尾，這位以學術為志業的學界領袖陳述了對拯救美國霸權的國際合法性的理論思考和實務建議。萊克主張通過激發“再嵌自由主義”（Re-embedded Liberalism），推行“新版新政”（New New Deal），應對美國國內嚴峻的社會分化問題；另一方面，呼吁重視“共享收益”（shared gains）和多邊主義，推行“新型國際協商”（NewInternational Bargain），以挽救美國霸權在國際體系中不斷流失的合法性。

隨后的問答環節中，三位提問者只是就演講的具體概念和提法請求解釋，給了萊克進一步補充的機會。在闡述國際秩序、等級制與合法性的理論問題時，他語氣平和而堅定，這是他多年來學術研究的重心和成果所在，他有足夠的理論自信。在分析美國社會問題與特朗普對外政策變局時，他犀利的目光掃向幾乎每一個人，包括坐在第3排的我，對時局擔憂與不滿的心情自然地流露出來。

45分鐘的演講得到了全場聽眾的熱烈掌聲。在演講者與聽眾的雙向正面反饋中，一種同質性的社群和共識型的思潮隱然形成。但是，我總是有些不安，聽到的是精致的理論體系，腦海里浮現的是嚴峻的社會現實。

與去年底美國政治學界反對特朗普公開信所羅列的九條理由相比，今年萊克的主席演講更加系統化、更加學理化，更具有縱深的世界歷史視野，也反映出特朗普當政以來美國政治與世界政治經濟形勢的嬗變。不過，美國學術精英們的理念、主張還是有些曲高和寡，支持特朗普的老白藍領和相對剝奪感強烈的中下層民眾恐怕聽不懂這些抽象的概念。

我記得“Embedded Liberalism”這個理論，是1980年代哈佛大學肯尼迪政府學院John Ruggie教授提出來的，或可譯為“內嵌自由主義”，大意是政府在推行自由主義的國際自由貿易時，應該注意建設社會安全網，提高社會福利供給，減少失業率，緩和分配不均的陣痛，亦即要把自由主義這股勁猛的力量內嵌或曰馴服于社會協調發展之中。不過，好像八九十年代的里根-撒切爾自由主義浪潮，并沒有給“內嵌”予實質的發展空間，否則西方資本主義世界也不至于走到今天貧富分化過大、民粹主義升騰的窘境。

那么今天，萊克提出Re-embedded Liberalism是什么意思呢？字面上可以譯為“再嵌自由主義”，難道是要復興30年多前的“內嵌自由主義”社會改革政策嗎？可是今天的下層階級已經到了要鬧革命的時候了——激進的社會再分配聲浪此起彼伏，夾雜著再次激化的種族主義的怒火，怎么還會忍受溫和的改革呢？而且，“內嵌”和“再嵌”都是定語，說明本質還是自由主義的主張，只是為了緩和自由主義的負面沖擊而要注意社會公平，推行政府協調。

不久前的美國弗吉尼亞州騷亂暴露出美國社會分化加劇的現實