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12月1日—3日，2023年“讀懂中國”國際會(huì)議在廣州舉辦。在會(huì)議平行研討會(huì)“中國更高水平開放與經(jīng)濟(jì)全球化的未來”上，香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長鄭永年教授圍繞中國在下一階段如何推進(jìn)更高水平開放發(fā)表了演講。

在講話中，他再次強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持開放的重要性，尤其是推行單邊開放的重要性。本文根據(jù)鄭永年教授演講實(shí)錄整理，僅供讀者參考。

【文/鄭永年】

今天很高興就“更高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展”談一點(diǎn)我的看法。時(shí)間有限，我講四個(gè)小觀點(diǎn)。

首先，發(fā)展是開放的產(chǎn)物，全球化更是開放的產(chǎn)物。

開放很重要。我們一直在講GDP，因?yàn)镚DP增長對經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要。GDP必須是交易，是一種勞動(dòng)分工：在農(nóng)耕社會(huì)，我們什么都自己做，所以農(nóng)業(yè)社會(huì)GDP很低；到了工業(yè)社會(huì)，亞當(dāng)·斯密提出了勞動(dòng)分工理論，勞動(dòng)分工理論促進(jìn)了全球化，如果什么都自己做，沒有勞工分工，就沒有全球化。此外，根據(jù)李嘉圖的比較優(yōu)勢理論，每個(gè)國家都有自己的比較優(yōu)勢，只有彼此開放才能創(chuàng)造更高的效率和收益，如果你不開放，就不會(huì)有全球化。所以世界的開放非常重要。

從生物的角度、人的角度來看，開放也是很重要的。一個(gè)村落以及原始部落，鄭家同姓，如果不開放，一個(gè)村落屬于近親結(jié)婚，人只會(huì)越來越笨。要讓后代越來越漂亮、越來越聰明，也必須是開放才可能導(dǎo)致的結(jié)果。

所以，無論從哪個(gè)角度來說，開放是最最重要的。一個(gè)國家如果不開放，就不會(huì)發(fā)展。

第二點(diǎn)，英美的現(xiàn)代化是單邊開放的結(jié)果。我強(qiáng)調(diào)一下，是單邊開放的結(jié)果。

今天我們總是強(qiáng)調(diào)對等開放，我們的一些外交官和商務(wù)人士根據(jù)在教科書上學(xué)到的教條，只知道對等開放，不知道單邊開放。當(dāng)然，在國際會(huì)議上、國際條約里，為了強(qiáng)調(diào)主權(quán)性，肯定也會(huì)強(qiáng)調(diào)要對等開放。但現(xiàn)實(shí)不是這樣的，歷史上發(fā)達(dá)國家的成功都是單邊開放的結(jié)果。

單邊開放就是你不向我開放，我也向你開放。英國是最先實(shí)現(xiàn)單邊開放的，因?yàn)樗堑谝粋€(gè)工業(yè)化國家，有條件單邊開放。美國表面上是最強(qiáng)調(diào)對等開放的，這是美國教科書騙人的地方。美國只有當(dāng)發(fā)達(dá)國家要強(qiáng)迫落后國家開放的時(shí)候就實(shí)現(xiàn)對等開放，美國這個(gè)國家從一開始就一直強(qiáng)調(diào)單邊開放，根據(jù)它自己的需要進(jìn)行單邊開放。

資料圖來源：新華社

而美國的強(qiáng)大，就在于它的三大開放系統(tǒng)。

第一大開放系統(tǒng)，就是開放的教育和人才系統(tǒng)。

美國是個(gè)移民國家。李光耀先生說過，中國人多，因此人才也多；而美國是世界人才的基地，所以美國可用的人才要比中國多。我一直強(qiáng)調(diào)，今天中美之間的競爭就是人才之間的競爭。冷戰(zhàn)期間，美國用世界級(jí)人才，包括蘇聯(lián)、東歐去的人才，跟蘇聯(lián)競爭，這種人才基數(shù)上的差距已經(jīng)決定了蘇聯(lián)肯定會(huì)失敗。

美國是世界人才的高地，今天我們?nèi)瞬蓬I(lǐng)域也面臨類似的情況，即美國用全世界的人才包括用中國的人才和中國競爭。如果我們的高教系統(tǒng)、教育系統(tǒng)人才市場不開放，不能跟美國在世界人才市場上爭一杯羹的話，我們拿什么跟美國競爭？

第二大開放系統(tǒng)，是美國有一個(gè)開放的企業(yè)系統(tǒng)。

我們比較一下中國的企業(yè)和美國的企業(yè)就知道，為什么最好的資本和技術(shù)都熱衷去美國？因?yàn)樗幸粋€(gè)開放的企業(yè)系統(tǒng)。

美國硅谷2/3以上的獨(dú)角獸企業(yè)是一代、二代移民創(chuàng)立的?！懊绹圃臁辈皇敲绹酥圃斓?，是世界的聰明人都去美國制造。不僅美國自己作為最發(fā)達(dá)國家培養(yǎng)了一大批科學(xué)家、企業(yè)家，發(fā)展中國家最好的企業(yè)家也都往那邊跑，其中開放的企業(yè)系統(tǒng)發(fā)揮了非常重要的作用。

第三大開放系統(tǒng)，是美國有開放的金融系統(tǒng)。

人才、企業(yè)和金融這三大系統(tǒng)是美國成功最最重要的標(biāo)志。正因?yàn)槊绹鴨芜呴_放，美國吸引了世界上最好的資本、最好的技術(shù)、最高端的技術(shù)。曾經(jīng)處于世界巔峰的英國也是這樣。

第三點(diǎn)，當(dāng)代中國的發(fā)展也是單邊開放的結(jié)果。

這幾年我一直提倡單邊開放，很多人罵我，我對他們說，不要忘記，我們的農(nóng)業(yè)津貼就是單邊開放的產(chǎn)物。為什么這么說？1980年代我們剛剛改革開放的時(shí)候，我們沒有資本，鄧小平“請進(jìn)來”，我們打開我們的大門，讓外面的資本進(jìn)來——這是不是單邊開放？先是華人華僑資本，90年代以后又是國際資本。我們“請進(jìn)來”，就是單邊開放。90年代中國為加入WTO，提出了“接軌”，這所謂“接軌”是典型的單邊開放。我們主動(dòng)修改了一萬多條從中央到地方的法律法規(guī)政策，這也是單邊開放。我們現(xiàn)在的上海進(jìn)博會(huì)也是單邊開放。

從另一個(gè)角度看，太過追求對等開放，有時(shí)會(huì)讓我們陷入誤區(qū)。CIPA跟香港一樣搞對等，但香港是地方政府，中央政府和地方政府搞什么對等？再比如說，我們跟臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)協(xié)議也要搞對等談判，這就很容易辦錯(cuò)事，因?yàn)閷Φ日勁惺莾蓚€(gè)政府之間的事情，一旦兩個(gè)政府之間一談判就是高度政治化。