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【文/鄭永年】

就在上一周，中國國家主席習(xí)近平在與美國總統(tǒng)拜登通電話時(shí)再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決反對所謂“臺獨(dú)”和外部勢力干涉的立場，也聲稱絕不為任何形式的臺獨(dú)勢力留下任何空間。而后腳，佩洛西就欲竄訪臺灣，此行目的恐怕也只有她自己才知道了。顯然，佩洛西不是第一個(gè)訪臺的美國政要，也不會是最后一個(gè)。

25年前，時(shí)任眾議院議長的紐特·金里奇（Newt Gingrich）訪臺，造成臺海危機(jī)。那次危機(jī)之后，中美雙方經(jīng)過各種較量和斗爭，臺海關(guān)系總體平穩(wěn)發(fā)展。但自從特朗普政府以來，中美關(guān)系越發(fā)不穩(wěn)定，尤其表現(xiàn)在臺灣問題上。

一方面，美國政府在臺灣問題上越發(fā)沒有底線，盡管“戰(zhàn)略模糊”并沒有正式被拋棄，但美國以“切香腸”的方式促成臺灣的和平獨(dú)立則是非常明了的；另一方面，中國所設(shè)置的“底線”對美國沒有產(chǎn)生具有實(shí)質(zhì)性的阻嚇作用。無疑，在中美關(guān)系的新局面下，為實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的總體目標(biāo)，我們迫切需要重新思考中美關(guān)系和國家統(tǒng)一問題。

美國政治智慧衰落的現(xiàn)狀

政治智慧的衰落是美國在臺灣問題上失去底線的最主要因素。尼克松時(shí)代所謂的“出類拔萃”之輩已經(jīng)遠(yuǎn)去，政治智慧的衰落深刻影響到政治人物、黨派和國家。

第一，政治人物的個(gè)體性越發(fā)張揚(yáng)，為了個(gè)人政治利益，假公濟(jì)私的不在少數(shù)。就訪臺的細(xì)節(jié)上，人們其實(shí)不必過度猜想這些政客主觀上基于何種原因訪臺，而只需關(guān)注其行為的結(jié)果和影響。

第二，個(gè)人與所在黨之間的分歧。表面看，拜登對佩洛西的訪臺行為上表現(xiàn)出無奈，但也不能排除兩人“唱雙簧”的可能。盡管在公共事務(wù)上佩洛西代表著民主黨的利益，但也不見得就一定與同為民主黨人的拜登同聲同氣。

再者，雖然今天美國兩黨的黨派利益只有沖突而沒有任何共識，但兩黨在對華問題上聲稱擁有高度共識。不過，這種共識只是意味著他們都想打臺灣牌，而不是說他們在臺灣問題上具有了等量的利益。至少從外界看來，即使同黨的總統(tǒng)拜登和佩洛西就沒有在訪臺一事協(xié)調(diào)一致。

《紐約時(shí)報(bào)》7月28日的文章

第三，個(gè)人、黨派利益與國家利益的分歧。人們看不到美國兩黨的黨派利益在臺灣問題上有顧及到所謂的美國“國家利益”。很多美國學(xué)者和政策分析者認(rèn)為，這次訪臺并不明智。這個(gè)道理難道老道的政客不知道？這是因?yàn)樵诂F(xiàn)存美國民粹民主的體制下，對個(gè)體政客來說，個(gè)人利益遠(yuǎn)較國家利益重要，甚至在他們眼中，國家利益太過于抽象，而個(gè)人利益是實(shí)實(shí)在在的。

美國政治的衰落是從民主轉(zhuǎn)型到民粹的必然產(chǎn)物。民粹主義不僅表現(xiàn)在社會層面，更是擴(kuò)散到美國統(tǒng)治階級的最高層。最明顯表現(xiàn)在美國（和西方世界）一直感到自傲的“三權(quán)分立”制度。這一制度設(shè)置的初心是為了讓各方利益達(dá)到政治平衡，避免極端權(quán)力的個(gè)人和團(tuán)體帶來的暴政。人們也可以認(rèn)為，在精英民主階段，這一制度的確發(fā)揮了重要作用。但隨著民主轉(zhuǎn)變成為民粹，這一制度反而成為政治極化的制度根源，各權(quán)的把握者都在濫用權(quán)力，甚至造成暴政。國會兩黨已經(jīng)演變成為為了反對而反對的否決黨。

特朗普時(shí)代的民選專制已經(jīng)讓美國領(lǐng)教了“民主”和“專制”僅一步之遙，而一直以公平和正義化身的最高法院也成為“專制”的來源。且看美國最高法院最近在做的事情，包括取消憲法對墮胎權(quán)的保護(hù)（拜登說，這使得美國政治倒退了150年）、允許個(gè)人在公共場合持槍，以及允許教會給公立基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈等議題。這些除了進(jìn)一步凸顯了美國政治之極化和社會之撕裂之外，很難再找到公平和正義的地方。

沒有了“國家利益”概念，民主黨、共和黨在臺灣問題上便開始進(jìn)行惡性競爭，只是在比誰做得更壞，快速有效地惡化著臺灣問題。很顯然，這樣做在促成個(gè)人和黨派利益最大化的同時(shí)，使得美國的“國家利益”最小化了。所以，無論從政治人物的個(gè)人因素、黨派因素或者三權(quán)之間的關(guān)系來看，美國對臺灣問題的處理只是其內(nèi)部政治智慧衰落的外延。

當(dāng)尼克松時(shí)代所謂“出類拔萃”之輩（具備政治智慧和世界格局的政治人物）消失時(shí)，這也是一種必然了。而對中國來說，在考慮美國的臺灣政策時(shí)，首先必須考慮到美國政治智慧衰落的現(xiàn)狀，否則會被對方牽著走，在臺灣問題上犯顛覆性錯誤。

對中美關(guān)系應(yīng)有的基本判斷

當(dāng)內(nèi)政無望的時(shí)候，美國各方政治勢力都需要打“臺灣牌”來積蓄自己的政治資本，但是對于拜登行政當(dāng)局來說，并不想與中國發(fā)生直接的沖突。美國現(xiàn)在已經(jīng)將部分注意力和資源投放在俄烏戰(zhàn)爭上，行政當(dāng)局不希望西太平洋馬上發(fā)生正面軍事沖突而顧此失彼。

冷戰(zhàn)派和極端的反華力量當(dāng)然希望中美發(fā)生沖突，這樣可以使得亞洲版的“北約”正式化。但對于拜登政府來說，現(xiàn)在發(fā)生軍事沖突并不是一件好事，但又怕在中期選舉前被抓住“對華軟弱”的證據(jù)，所以一方面要打臺灣牌，另一方面又稱要守住“護(hù)欄政策”。

美國對臺灣問題的態(tài)度總體上是其內(nèi)部政治的反映，因此稱不上是對臺“政策”。佩洛西的竄訪稱不上是依據(jù)美國的對臺政策而為，在很大程度上是美國政治人物的個(gè)人作為。黨派層面上，民主、共和兩黨在對臺政策上缺少一個(gè)所謂的“頂層設(shè)計(jì)”，而僅從個(gè)人政治利益的本能出發(fā)，促成美國的對臺“政策”演變成為“各家自掃門前雪”的政治個(gè)體行為。

我們?nèi)绾螒?yīng)變這種局面？我們首先需要對中美關(guān)系有一個(gè)基本判斷。中美兩個(gè)大國競爭，誰都無法打敗對方。美國只能自己打敗自己，不會被中國所打敗；中國也一樣，不會被美國打敗，而只能被自己打敗。