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編者按 2023年12月23日，主題為“時代轉折期的歐洲與中歐關系”——上海歐洲學會2023年年會在同濟大學中法中心召開。上海歐洲學會德國專業委員會主任、同濟大學德國研究中心鄭春榮教授致辭并作專題演講，題目為：《德國的“時代轉折”及其多重影響》。以下為根據現場速記稿整理的原文，經作者本人審閱后授權發布。

鄭春榮：

我今天交流的題目是《德國的“時代轉折”及其多重影響》。我們這次年會的主題是“時代轉折期的歐洲與中歐關系”，但我個人印象里邊，“時代轉折”這個詞主要是德國人在提，歐洲層面沒怎么提，所以我從德國的角度再強調一下“時代轉折”的意涵。

首先，我們應從什么角度去看待“時代轉折”這個詞？一個是講德國、歐洲所面臨的安全環境變化，這是一個視角。事實上很多情況下，我們轉換了視角，把“時代轉折”理解為面對這樣一個環境各類行為體是如何因應的。另外，有的學者是把“時代轉折”作為標識性的概念，也有的把“時代轉折”作為分析視角，分析其到底“轉”得怎么樣，影響因素又是什么。最后，有的學者聚焦防務領域的“時代轉折”。但是，事實上從德國的角度來講，它把“時代轉折”覆蓋到了各個政策領域。

首先我想再簡要地回顧一下德國的“時代轉折”。過去一年多時間，將近兩年來，到底轉成什么樣、轉到哪里了？

去年2月，俄羅斯對烏克蘭發起特別軍事行動三天后，德國總理朔爾茨在聯邦議院的演講中表示德國面臨“時代轉折”

從德國總理朔爾茨發表的演講當中，包括他的署名文章里邊可以看到，他其實希望要推進德國聯邦國防軍的現代化，來讓德國成為一個真正的全球力量，包括擁有一支與之相匹配的軍事力量。一開始我覺得他是“雷聲大雨點小”，但現在，從防務領域來看，其實德國還是有很大的雄心，也投入了很多的資金。

比如說德國的《國家安全戰略》特別提到，要把聯邦國防軍打造成歐洲防御的基石。德國國防部在11月9日頒布的《新防務指導方針》當中也特別提到，德國要成為歐洲的“防御支柱”，并且要做好應對戰爭的準備。德國宣稱要在歐洲扮演軍事領導角色，并且要在北約中發揮建構性的作用，這是很大的雄心。另外，可以看到，在美國對烏克蘭軍事援助遇到阻力的情況下，德國其實在加大對烏克蘭的援助，承諾明年將軍援金額提高到80億歐元。這個增長意味著明年德國的國防開支將會占到GDP的2%以上，這是很多年以來都未能實現的。從朔爾茨最近一次講話里也可以看到，他其實希望能夠持久地提高德國的國防開支，包括調整德國的軍事文化等等。

因此，如果光是從防務角度來講，德國在很大程度上進行了“時代轉折”。但是從德國的訴求來講，“時代轉折”并不局限于防務領域，而是涉及到經濟、戰略等的各個方面。從這些角度來看，德國的轉折還沒有能夠完全落地。例如，如果從民眾對“時代轉折”的認知或接受度來看，雖然德國民眾較之以往更加贊成增加軍費，但他們并不支持德國在歐洲乃至世界范圍內扮演軍事領導角色。從德國科爾博基金會的一份最新民調當中就能看到，同2022年相比，2023年主張德國應在軍事上保持克制，包括應該更多地采取外交手段解決問題的人數其實是上升了。也就是說，其實德國社會的絕大多數人，比如說71%的受訪者，并不主張德國扮演一個軍事領導角色，換言之，德國的戰略文化轉型還需要很長時間。

此外，我們還可以從更廣泛的范圍看“時代轉折”。其實德國把“時代轉折”和其他的政策領域結合起來，例如，德國政府最近出臺了一份文件，名稱就是《“時代轉折”下的工業政策》，但是這個方面的進展相對滯后。目前，德國經濟面臨萎縮的問題，還存在“去工業化”的隱憂；近期甚至出現了600億歐元的財政漏洞，雖然現在在彌補這個漏洞，但此事會影響德國政府的預算，危及它的結構轉型進程，包括導致德國國內的右翼民粹主義勢力抬頭等等。從防務來講，它不僅需要很大的投入，如果要去實現真正的轉型，扮演軍事領導角色，則需要更加長期的戰略思維和新的戰略文化。總體上，德國經濟的韌性和它經濟實力的穩固性，以及戰略文化的轉型，也需要進一步觀察。