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【本文由國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委研究員張燕生在5月18日《2019中國(guó)供應(yīng)鏈高峰論壇》上的演講整理而成，未經(jīng)作者本人審定。】

非常感謝論壇的邀請(qǐng)。今天我重點(diǎn)講一下中美貿(mào)易、制造業(yè)和供應(yīng)鏈。

首先第一個(gè)問(wèn)題，我們看一看李克強(qiáng)總理在今年博鰲亞洲論壇上的演講。關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈，他談了什么呢？他講的第一個(gè)問(wèn)題，就是全球的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈緊密相連，全球化造就了一個(gè)全球相互依存的供應(yīng)鏈。

但是，這條全球的供應(yīng)鏈以及全球的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，下一步會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展呢？還是會(huì)發(fā)生顛覆性改變？這就是我們讀到李克強(qiáng)總理第一句話而問(wèn)自己的問(wèn)題。

全球的供應(yīng)鏈，有三個(gè)基本的因素。第一，全球化有三個(gè)基本的推動(dòng)力，開(kāi)放推動(dòng)、創(chuàng)新推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)，但是現(xiàn)在，大家對(duì)于全球化說(shuō)的最多的是貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化。

全球供應(yīng)鏈的第二個(gè)影響因素是新科技革命，也就是1990年IT革命造就了綜合物流革命和全球供應(yīng)鏈管理。我自己將IT革命造就的全球供應(yīng)鏈，用一句通俗的話來(lái)總結(jié)：哪有農(nóng)民工，資本就在哪里安家，從而形成了產(chǎn)品類分工，全球工序分工。那么，新科技革命會(huì)發(fā)生什么樣的變化呢？比如說(shuō)，機(jī)器人替代勞動(dòng)力。當(dāng)機(jī)器人替代勞動(dòng)力，人工智能、5G、3D打印技術(shù)紛紛出現(xiàn)的情況下，國(guó)際資本還會(huì)在全球找勞動(dòng)力嗎？國(guó)際資本會(huì)在全球找什么？我認(rèn)為是找市場(chǎng)。因此，新一輪工業(yè)革命，會(huì)造就本地化，而不是全球化。全球供應(yīng)鏈在新的形勢(shì)下，會(huì)發(fā)生顛覆性的變化。

工業(yè)機(jī)器人  圖片來(lái)源：IC photo

第三個(gè)因素，一個(gè)產(chǎn)品在全球不同的地方完成，離不開(kāi)國(guó)與國(guó)之間的合作。現(xiàn)在我們說(shuō)的最多的是中美貿(mào)易戰(zhàn)，中美貿(mào)易戰(zhàn)其中的一個(gè)重點(diǎn)，就是要將全球供應(yīng)鏈在中國(guó)的商業(yè)存在打出中國(guó)。我們知道，目前中國(guó)的出口包括三個(gè)部分，民營(yíng)企業(yè)占比41%，外商投資企業(yè)占比40.7%，剩余將近18%為國(guó)有企業(yè)。今年的前四個(gè)月，外商投資的進(jìn)出口都呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

我們會(huì)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)鏈依存的三個(gè)因素正在從緊密相連發(fā)生顛覆性的改變。因此我們也要問(wèn)自己，新形勢(shì)下全球供應(yīng)鏈的改變會(huì)出現(xiàn)什么樣的新格局？

李克強(qiáng)總理講的第二個(gè)問(wèn)題，他說(shuō)了一句很重要的話：“中國(guó)倡導(dǎo)自由貿(mào)易，主張公平貿(mào)易”。中國(guó)主張基于規(guī)則的自由貿(mào)易，歐洲主張基于規(guī)則的自由貿(mào)易，日本韓國(guó)主張基于規(guī)則的自由貿(mào)易。但是美國(guó)不同意，美國(guó)要搞貿(mào)易保護(hù)主義，因?yàn)槲覀兊拿绹?guó)朋友認(rèn)為自由貿(mào)易美國(guó)吃虧，因此下一步的規(guī)則要轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易，對(duì)等開(kāi)放，美國(guó)優(yōu)先。

在此基礎(chǔ)上，我們可以看看美墨加協(xié)定，美墨加協(xié)定有一個(gè)很重要的條款，就是區(qū)域本地含量的條款。如果想把東西賣到美墨加，你就必須在美墨加有商業(yè)存在，而不能僅僅只賣產(chǎn)品。從這個(gè)角度來(lái)講，未來(lái)的規(guī)則是什么？會(huì)不會(huì)是美國(guó)優(yōu)先？會(huì)不會(huì)是美國(guó)優(yōu)先的公平貿(mào)易？會(huì)不會(huì)是美國(guó)優(yōu)先的對(duì)等開(kāi)放？三零，零關(guān)稅，零壁壘，零補(bǔ)貼？這只是聽(tīng)起來(lái)很好，我相信下一步會(huì)出現(xiàn)全球供應(yīng)鏈的混亂失序。

李克強(qiáng)總理講的第三句話，要推動(dòng)全球治理改革，但是改革不是另起爐灶，不是服務(wù)于少數(shù)國(guó)家的利益。這很有意思，中國(guó)要維護(hù)現(xiàn)有的國(guó)際秩序，美國(guó)卻要顛覆現(xiàn)有的國(guó)際秩序。看一看WTO現(xiàn)在的改革，很清楚。

因此，談供應(yīng)鏈，離不開(kāi)我們的環(huán)境。在這種情況下，中國(guó)人怎么看？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有一句很重要的話，就是辯證地看待國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件的變化。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于中國(guó)對(duì)國(guó)際環(huán)境的看法，有這么幾句話。

第一句話，世界面臨百年未有之大變局，全球供應(yīng)鏈未來(lái)面臨的國(guó)際環(huán)境，很可能會(huì)面臨上世紀(jì)二十年代三十年代的問(wèn)題。上世紀(jì)二十年代，美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，全球貿(mào)易萎縮66%。如果全球貿(mào)易萎縮66%，還談得上什么全球供應(yīng)鏈？

第二句話，要盡快重新認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵，全球化到了下半場(chǎng)，保護(hù)主義盛行，單邊主義盛行，民粹主義盛行。我們?nèi)蚬?yīng)鏈所面對(duì)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，明顯大于開(kāi)放帶來(lái)的機(jī)遇，怎么辦？

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的第三句話，中美關(guān)系中“合作是中美唯一正確的選擇”，因?yàn)橹袊?guó)和美國(guó)對(duì)于世界增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高達(dá)51.2%，中國(guó)的貢獻(xiàn)在30%以上，美國(guó)的貢獻(xiàn)21.5%。那么這兩頭大象打起來(lái)，一定會(huì)危害全球供應(yīng)鏈未來(lái)的發(fā)展。

但是，中美兩個(gè)大國(guó)，要想走向合作，將會(huì)經(jīng)歷比較長(zhǎng)期的非理性沖突階段。中國(guó)是世界上120多個(gè)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴，美國(guó)和世界103個(gè)國(guó)家有貿(mào)易逆差，這兩個(gè)大國(guó)如果任性地打貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)，我們這個(gè)世界很難有好的前景。今年，IMF的預(yù)測(cè)，去年上半年預(yù)測(cè)今年是3.9%，去年下半年預(yù)測(cè)是3.7%，今年1月份預(yù)測(cè)是3.5%，今年4月份預(yù)測(cè)是3.3%。IMF的預(yù)測(cè)從最樂(lè)觀降低到最悲觀，在這種情況下，我們可以看到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講的第四句話，變局中危和機(jī)同生并存。下一步，我們的企業(yè)要善于化危為機(jī)，轉(zhuǎn)危為安。