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“西方社會(huì)治理模式叫做“分而治之”，它對(duì)國(guó)外是這樣，對(duì)國(guó)內(nèi)也是這樣。”

“美國(guó)體制設(shè)計(jì)，其目的是干什么？就是要阻止后面的改革。”

“怎么看美國(guó)大選的輿論導(dǎo)向和實(shí)際選舉結(jié)果不同的情況呢？”

今年11月初，美國(guó)將進(jìn)行第60屆總統(tǒng)選舉，現(xiàn)在共和黨和民主黨的選戰(zhàn)已進(jìn)入“白熱化”階段。在東方衛(wèi)視9月9日播出的《這就是中國(guó)》節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為教授和復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院高級(jí)研究員陳平教授，通過(guò)對(duì)美國(guó)總統(tǒng)選舉的觀察，來(lái)剖析美國(guó)的政治和社會(huì)制度。

《這就是中國(guó)》第250期

陳平演講

美國(guó)為什么矛盾越來(lái)越嚴(yán)重？我認(rèn)為它的問(wèn)題就是美國(guó)立法的時(shí)候，憲法體制的設(shè)計(jì)。我們老聽(tīng)美國(guó)人講Founding Father（國(guó)父），美國(guó)的國(guó)父是什么樣的人？我告訴大家，美國(guó)國(guó)父就兩種人，一種就是奴隸主，搶占了北美洲印第安人大片的土地；第二種，大家知道波士頓Tea Party（茶黨），他們講茶黨暴亂，是走私商人暴亂，跟今天美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家講市場(chǎng)是保護(hù)消費(fèi)者利益完全相反。美國(guó)立國(guó)是走私商人加奴隸主建的國(guó)，這當(dāng)然就是一個(gè)反民主的體系。所以整個(gè)美國(guó)體制設(shè)計(jì)的目的，就是要阻止后面的改革。

美國(guó)三權(quán)分立問(wèn)題就是美國(guó)憲法造成的。為什么？修改憲法，需要三分之二的州通過(guò)，每個(gè)州內(nèi)部還要經(jīng)過(guò)非常復(fù)雜的程序，所以美國(guó)歷史上的憲法修正案非常之多，但通過(guò)的可能性非常之小，這是第一個(gè)。第二，美國(guó)故意搞了一個(gè)游戲規(guī)則，叫“贏家通吃”。

比如我在這個(gè)州的選舉里面，兩黨競(jìng)爭(zhēng)票數(shù)的差距只有千分之五，或者只有幾千票，通常如果按照比例代表的話，那么選出來(lái)的這個(gè)總統(tǒng)才是代表多數(shù)的；但美國(guó)不是，多幾千票的這個(gè)黨就可以贏得該州的全部選舉人票，所以美國(guó)的選舉是選舉人制度，選舉人跟選民沒(méi)有直接關(guān)系。

還有更荒唐的兩件事情，大家理解了以后，就會(huì)知道美國(guó)為什么沒(méi)法改革。

第一，它用各種程序手段來(lái)拖延議會(huì)表決。如果我是一個(gè)議員，要阻礙對(duì)立面提出的議案通過(guò)，我就要站在這個(gè)臺(tái)上不停地講，講到聲嘶力竭為止，然后下一個(gè)人才能上臺(tái)，以此辦法來(lái)拖延。

第二，美國(guó)眾議院選舉的選區(qū)是怎么劃分的？它是用計(jì)算機(jī)做模型，讓這個(gè)選區(qū)變得支離破碎，然后讓明明是民主黨可以得勝的區(qū)變成共和黨得勝的區(qū)。那么，誰(shuí)來(lái)制定這個(gè)規(guī)則呢？就是上一任選舉的多數(shù)黨。所有這些聽(tīng)起來(lái)非常荒唐的辦法，其目的是什么？就是要盡量維持當(dāng)年“國(guó)父?jìng)儭薄笈`主和投機(jī)商人——的利益集團(tuán)。

這樣來(lái)看，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)可以維持這一體制，是在第一次世界大戰(zhàn)以前。什么時(shí)候逐漸不行？就是大蕭條時(shí)期。當(dāng)時(shí)，美國(guó)股市瓦解，大概三分之一的老百姓失業(yè)，這些失業(yè)怎么解決？沒(méi)有辦法，最后只有第二次世界大戰(zhàn)才能解決。所以戰(zhàn)爭(zhēng)是帝國(guó)主義、殖民主義發(fā)展的動(dòng)力，而不是自由貿(mào)易。

但是現(xiàn)在這套體制碰到什么危機(jī)呢？第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)的問(wèn)題來(lái)了。美國(guó)原來(lái)大規(guī)模生產(chǎn)軍工產(chǎn)品、航空母艦、坦克飛機(jī)，到了和平時(shí)期，賣給誰(shuí)？沒(méi)有人可賣。于是，國(guó)內(nèi)企業(yè)大面積倒閉，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的退伍軍人從前線回來(lái)后沒(méi)有就業(yè)，然后美國(guó)人想了一個(gè)辦法——“馬歇爾計(jì)劃”。干脆由我美國(guó)人借錢(qián)給你戰(zhàn)敗國(guó)，你來(lái)買(mǎi)美國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)品，這樣一來(lái)創(chuàng)造了美國(guó)的繁榮。所以，美國(guó)能夠稱霸世界，實(shí)際上靠的就是這一招。

五星上將馬歇爾資料圖

很多人以為美國(guó)有一個(gè)鐵板一塊的精英集團(tuán)，比如共和黨就是偏向富人的一個(gè)保守政治力量，民主黨則是偏向工會(huì)、勞工群體的一個(gè)左翼力量。這種看法太簡(jiǎn)單了，因?yàn)槊绹?guó)的各個(gè)區(qū)域是高度不平衡的，而且美國(guó)的民主選舉是由地方利益集團(tuán)代表選出來(lái)的，選出來(lái)的國(guó)會(huì)議員也好參議員也罷，沒(méi)有人會(huì)考慮整體利益；如果我自己飯碗都保不住，我先救自己都來(lái)不及，還考慮什么整體利益？

關(guān)于這一點(diǎn)，我給大家增加一個(gè)知識(shí)，就是當(dāng)年美國(guó)要打冷戰(zhàn)靠的是哪個(gè)板塊？非常簡(jiǎn)單，就是東北部和中西部的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。所以，美國(guó)只要打冷戰(zhàn)，一定是哈佛、芝加哥這一片美國(guó)東北部的人上臺(tái)。但上世紀(jì)70年代以后，東部的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)衰弱，經(jīng)濟(jì)中心移到加州。

加州是高科技行業(yè)聚集地，核能、空間、原子能、電子產(chǎn)業(yè)等等這些東西，它的特點(diǎn)和東部就不一樣。第一，需要政府搞“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”，政府出錢(qián)進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投資，但是加州生產(chǎn)的這些東西尤其是電子產(chǎn)品，更新?lián)Q代很快，如果不能迅速把產(chǎn)品賣出去的話，是沒(méi)有足夠的利潤(rùn)來(lái)研發(fā)下一代的，所以必須同時(shí)要跟亞洲做生意，因?yàn)閬喼奘亲畲蟮馁I(mǎi)主。

這樣你就明白為什么里根他們重視加州的產(chǎn)業(yè)，也可以理解為什么哈里斯——她也是加州出來(lái)的，一方面要跟東部競(jìng)爭(zhēng)，另一方面，有非常重要的激勵(lì)機(jī)制，要跟中國(guó)做生意，因?yàn)橹袊?guó)是他們最重要的貿(mào)易伙伴，我加州參與東北部要打的貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)我有什么好處？沒(méi)什么好處。

在這個(gè)意義上來(lái)講，特朗普的出現(xiàn)實(shí)際上是分裂了共和黨集團(tuán)，因?yàn)樵竟埠忘h如果要打戰(zhàn)爭(zhēng)的話是兩個(gè)集團(tuán)，一個(gè)金融集團(tuán)，一個(gè)軍火工業(yè)集團(tuán)，這兩個(gè)集團(tuán)是賺得盆滿缽滿，但后果是把美國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)架空了。架空以后誰(shuí)虧了？特朗普的房地產(chǎn)虧了，老百姓沒(méi)有就業(yè)，我房子怎么賣得出去。

這樣一來(lái)，你就會(huì)明白哈里斯的出現(xiàn)是分裂了民主黨。為什么？拜登是屬于東部這個(gè)冷戰(zhàn)集團(tuán)的。哈里斯想要拿到選民的選票，就不能講自己的政績(jī)了，要講老百姓的民生。所以，拜登在那里講自己克服通貨膨脹、有多少成就，老百姓根本不信；哈里斯就很聰明，她說(shuō)我知道老百姓苦在什么地方，要出臺(tái)什么政策。

我認(rèn)為，她提出的政策會(huì)非常得人心，現(xiàn)在美國(guó)最困難的就是年輕人，第一套房子也買(mǎi)不起，于是她建議政府給每一個(gè)要買(mǎi)第一套房子的人房地產(chǎn)抵押貸款，你要付首付，政府補(bǔ)貼兩萬(wàn)五千美金。你說(shuō)年輕人會(huì)不會(huì)投她選票，肯定投她的選票。

我今天先說(shuō)到這里。謝謝！