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要執(zhí)行進口促進策略，國內(nèi)生產(chǎn)要素的價格都要調(diào)整。以前我們在實施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的時候，為了吸引外資，土地被以免費或者很低的價格批給外國投資者投資辦廠，我們其實并沒有獲得土地應(yīng)該有的租金收益。換句話說，租金率是被抑制的。

另外，我們還提供廉價的信貸、廉價的勞動力，人民幣匯率也壓得很低，以確保我們的出口競爭力。但是，現(xiàn)在我們要開放國內(nèi)大市場，或者說中國國內(nèi)超大規(guī)模的國內(nèi)市場要能夠形成，就要允許生產(chǎn)要素的所有者獲得更高的收入：工人工資不能再像過去那樣長期維持在很低的水平，土地租金不能那么低，實際利率也不能那么低。

匯率也要升高，這樣才有助于進口。如果美元對人民幣的匯率現(xiàn)在不是1：7，而是1：5，甚至1：4，我們很多進口的產(chǎn)品就會很便宜；另外勞動力變貴之后，老百姓的購買力才能上去，生活品質(zhì)也就相應(yīng)提高了，全世界的優(yōu)質(zhì)商品都可以到中國來參與中國市場的競爭，這也是公眾福利的提升。

以前，我們在執(zhí)行出口導(dǎo)向策略的時候，生產(chǎn)的東西是賣到海外去的，市場在外面，要素價格被壓低，所以就抑制了國內(nèi)的購買力，國內(nèi)統(tǒng)一大市場是很難形成的。

觀察者網(wǎng)：這其實也是做活國內(nèi)大循環(huán)的策略。

張軍：對。我們要形成國內(nèi)大循環(huán)，最重要的就是我們的發(fā)展戰(zhàn)略要從出口導(dǎo)向變成進口導(dǎo)向，這意味著原來出口導(dǎo)向采取的那些政策都要進行這個調(diào)整，要素的價格都要能夠跟經(jīng)濟的名義增長基本匹配。

現(xiàn)在中國經(jīng)濟總量那么大，增長也很快，但是匯率又是那么便宜，土地租金也被壓得很低，貸款利率低造成資本錯配，浪費了很多資源。

執(zhí)行進口促進戰(zhàn)略之后，生產(chǎn)要素價格包括勞動者工資水平就要提高，這樣即有助于國內(nèi)超大市場的形成，也有助于公眾福利的提升

執(zhí)行進口促進戰(zhàn)略、做大對外投資 打通國內(nèi)國際雙循環(huán)

觀察者網(wǎng)：那么，如果執(zhí)行進口促進策略之后，生產(chǎn)要素價格上升了：勞動力成本上升了、土地價格也上升了、貸款利率、匯率也上升了，進口產(chǎn)品涌入，中國企業(yè)在同行中的競爭優(yōu)勢也就沒了？

張軍：我們?nèi)绻▊€10-15年執(zhí)行進口促進策略，產(chǎn)品價格上去了，勞動力工資水平上升帶來國內(nèi)購買力的提升，我們企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級其實也會加快。也就是說，對企業(yè)家來說，如果他們沒有高附加值的東西，他們在中國市場其實是沒辦法活下來，因為很多東西都貴了。

所以中國企業(yè)必須要去發(fā)展高附加值的產(chǎn)品，那么低附加值的東西我們就可以進口了。開放型的中國的市場，就是要能夠大量進口別處生產(chǎn)的東西，與此同時，很多低附加值的產(chǎn)業(yè)就可以轉(zhuǎn)移到中低收入國家去了。

換句話說，中國的企業(yè)可以通過大規(guī)模的對外投資，就是在海外直接投資辦廠或外包，然后通過進口再進入中國市場，賣給中國消費者和最終產(chǎn)品的生產(chǎn)者，同時，國內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)可以獲得更好的發(fā)展空間。這樣中國經(jīng)濟就會實現(xiàn)真正的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進入真正高質(zhì)量發(fā)展的階段。

觀察者網(wǎng)：是的，我們上個月剛好對話了華堅——家在埃塞俄比亞做女鞋的企業(yè)，他們2011年開始在非洲給美國企業(yè)做OEM，他們提到，將來也會考慮做自己的品牌，在非洲生產(chǎn)，然后賣到中國。這樣做其實還有利于緩解中國和西方一些國家的貿(mào)易不平衡情況，比如減少中美之間的貿(mào)易順差。

張軍：是的，美國一直打壓中國，要求中國經(jīng)濟在需求上要再平衡。什么叫再平衡？就是要國內(nèi)的消費擴大，吸納掉貨物貿(mào)易的盈余。我們的貿(mào)易盈余很大，就是因為我們的生產(chǎn)性出口大大高于進口。

如果可以執(zhí)行進口促進戰(zhàn)略，我們就可能實現(xiàn)再平衡，而且，中國本身資源有限，如果那些低附加值產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)移出去了，我們就可以把有限的資源用到高附加值的生產(chǎn)領(lǐng)域上去。同時，中國企業(yè)通過大量的對外投資，在海外設(shè)廠生產(chǎn)，然后我們可以做大進口。這才是一個大國經(jīng)濟模式。

觀察者網(wǎng)：就是說，現(xiàn)在我們要換一個方向，鼓勵服裝鞋帽等產(chǎn)業(yè)的低附加值制造的部分轉(zhuǎn)移出去，過去這些年很多中國企業(yè)已經(jīng)在這樣做了。

張軍：如果中國還在按照以往的思路，做中低附加值產(chǎn)品的加工制造，然后出口到國外，還是在國際上拼誰的價格最低，那么我們的勞動力工資無法提高，利率和匯率都提高不了。如果長期無法打破國際產(chǎn)業(yè)鏈中的“低端鎖定”，我們的國內(nèi)市場就形成不起來，就創(chuàng)造不了自己的市場。

國內(nèi)消費市場擴大也是如此。擴大市場就是擴大我們的購買力，而消費需求的擴大需要購買力的提升，而購買力要來自于生產(chǎn)要素之一——勞動者收入的大幅度上升。

觀察者網(wǎng)：可見，所謂外資撤離，產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移等等并不值得擔(dān)憂。不過，中國制造業(yè)企業(yè)“走出去”投資設(shè)廠又面臨一個問題，服裝企業(yè)的綠地投資在非洲可能稍微好一點，但是高科技企業(yè)的海外投資，比如說中國一些頭部的新能源企業(yè)去歐美投資設(shè)廠，就會遭遇地緣政治問題，那企業(yè)又怎么克服這個障礙呢？

張軍：我覺得就像當(dāng)年日本一樣，如果我不能直接把中國產(chǎn)的東西賣到歐美，那我們就繞開，我覺得企業(yè)家總是可以尋找到迂回的辦法。如果說中國企業(yè)在美國投資受限制，那可以在墨西哥投資。我倒覺得企業(yè)家是可以根據(jù)自己的情況調(diào)整策略的，這個不用擔(dān)心。

至于中國科技含量高的企業(yè)向外投資可能會受阻，這更多是短期的問題。長期來看，也不是一個問題。

資料來源：Refinitiv、Mergermarket，包括香港、澳門和臺灣的對外并購交易，數(shù)據(jù)包括已宣布但尚未完成的交易，于2023年7月5日下載；安永分析

而且現(xiàn)在的中國跟西方產(chǎn)生摩擦的導(dǎo)火索還是貿(mào)易不平衡。如果我們能夠?qū)⒌投酥圃飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外，我們的進口增多之后，慢慢我們就成為赤字國了。我們是大國，所以中國未來可能會長期性地成為赤字國。美國作為大國，就是長期保持對全世界的貿(mào)易赤字。我們變成赤字國之后，我們14億人的國內(nèi)市場對很多國家就會變得很重要。到那個時候他們限制中國海外投資的前提就不存在了，因為他們需要把在自己國家生產(chǎn)的東西賣給我們。

一旦我們成為赤字國，我們的貨幣就能夠很快變成國際貨幣。因為我們在國際市場上買買買，我們是進口方和大買主，賣家就不得不接受人民幣，這樣人民幣才能迅速國際化。

觀察者網(wǎng)：這樣的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就打通了國內(nèi)國際兩個市場，形成了雙循環(huán)。

張軍：對，就打通了兩個市場。現(xiàn)在有很多問題很難解決，就是因為我們的政策還在配合出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，這個發(fā)展戰(zhàn)略在支配我們的整個發(fā)展模式。所以這也是中國和西方國家產(chǎn)生矛盾摩擦的一大原因，他們總是認為中國經(jīng)濟需要再平衡，市場還不夠開放。

所以現(xiàn)在我們強調(diào)開放型世界經(jīng)濟，我覺得可以把它理解為，大家都不要把自己封閉起來，那么世界經(jīng)濟總體上就是開放性的。

觀察者網(wǎng)：對。我們對外直接投資存量到2022年年末是2.75萬億美元，相比較而言，美國同期的存量是6.58萬億美元，相差約3倍。從人口規(guī)模的角度來講，中國做大對外投資的潛力還很大。

張軍：如果我們轉(zhuǎn)向進口促進戰(zhàn)略，那么我相信未來我們對外投資會有兩位數(shù)的增長。

過去我們一直強調(diào)吸引外商對內(nèi)投資和對外出口，將來我們可能要擴大對外投資和促進進口，這樣我們的中國經(jīng)濟平衡了，也將進一步緩解地緣政治壓力。美國的人均向外直接投資的存量是我們的近十倍，從這個指標來看，中國顯然還有很大的空間。

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