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張軍：共同富裕不是平均主義，而是共享繁榮
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張軍復旦經濟學院院長，中國經濟研究中心主任、教授
最后更新: 2021-09-16 08:27:51在經濟發展的過程中，私產保護的制度勢必會造就和催生出一代又一代的創業者和企業家。這些成功的企業家在一個預期穩定、體制透明、財產安全并充滿社會正義和信用精神的社會中，除了滿足家族成員的財富承傳之外，也一定會愿意把自己的財富分享一部分出來，幫助社會的弱勢群體，這樣做也會增進成功者的利益。這方面，我們看到西方發達國家上百年來興起的家族信托基金在延續家族財富的同時，也是社會慈善的主要支持者，就是這個道理。
我們要明確一點，除了政府，我們的社會還需要一個成熟和發育健康的社會組織系統，這個系統會與政府組織一樣，在服務社會和增進公平與正義方面可以發揮很重要的作用。這才是第三次分配機制的真正含義。社會的進步也體現在這個方面。
四、收入分配改革是一個系統工程，重點是要做大中等收入人群規模
從國家來說，收入分配可以包括三次分配：第一次是由市場按照效率原則進行的分配；第二次是由政府按照兼顧公平和效率的原則、側重公平原則，通過稅收、社會保障和轉移支付等時候進行的再分配；第三次是在社會正義力量的驅使下，通過個人自愿捐贈和資助而進行的分配。
中國要實現共同富裕的長遠目標，就是要實現共享繁榮。在這方面，我們仍然主要還是發揮第一、第二次分配制度的作用。同時，要努力夯實有助于實現第三次分配的基礎性制度。
表1 1978-2015年收入增長及不平等：中國與富裕國家對比
我認為，初次分配的重心應加強對勞工權益的保護，提高工資，保持勞動收入與勞動生產率的同步增長。中國從計劃體制走過來，現在雖然某些特定行業工資水平較高，但整體來看我們的工資仍然偏低。原因主要在于整個就業制度的改革不夠徹底，直接或間接被國家部門，包括國有企業、政府機關和事業單位雇傭的人員規模可能占據整個就業人口的一半左右。
國有企業，政府機關以及事業單位的就業，也就是我們常說的體制內就業，規模相當龐大，而這些體制內的員工工資來自于國家的財政預算，這是計劃體制下存在的問題。如此龐大的群體在國家部門里面就業，也造成整個工資缺乏調整的能力。政府財力有限，預算上便無法按照市場原則調整工資。而當體制內人員選擇到體制外工作，在勞動力市場便具備一定的議價能力時，工資也會大幅提升。所以，擴大體制外就業就可以整體抬高工資水平，從而提升勞動收入在首次分配中的占比。
第二次分配則是在初次分配的基礎上進行的補充和完善。從稅收，財政轉移支付，基本養老金，包括覆蓋到農村社保等方面向底層社會提供更好保障。近年來政府的調節力度不斷提高，對民生的關照越來越多，越來越好。但這并非可以高枕無憂。二次分配要考慮到經濟發展的階段，量力而行，過高的稅收會扭曲人們的積極性，也會導致避稅、逃稅事件隨之發生，使政府監管成本提高，得不償失。所以稅收調節需要權衡利弊。
近些年，我們在稅收制度改革的方向上非常明確，更多的是由間接稅轉向直接稅，直接稅相對透明，繳稅的個人心理預期也會比較偏向理性。我們在轉向直接稅主導的稅制的同時，尤其要注意權衡利弊。重點是要調節少數過高收入的人群，但要減輕而不是加重中等收入人群的負擔，加大對低收入階層的補助。
中國現在大約有4億人的中等收入人群，占比為30%左右，如果未來能逐步提高到6億人，甚至8億人，那我們的共同富裕目標就實現了。為了這一目標，我們要清醒地意識到，共同富裕不是要消除差別，而是要創造更多機會讓大多數人通過自己的奮斗能進入到中等收入的群體。
【本文圖片來自托馬斯·皮凱蒂，楊利，加布里埃爾·祖克曼：中國資本積累、私有財產與不平等的增長. 財經智庫，2019年5月號。本文根據采訪內容所添加。】
- 原標題：復旦張軍：共同富裕不是平均主義，而是共享繁榮 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 朱敏潔
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