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專訪張軍:G20達(dá)成新廣場協(xié)議 只是個傳說
關(guān)鍵字: G20廣場協(xié)議周小川美元人民幣人民幣貶值人民幣匯率加息2月26日,全球財經(jīng)媒體聚焦上海。全球市場上能夠呼風(fēng)喚雨的G20國家財長及央行行長們在上海舉行會晤,在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力、金融市場動蕩不安的背景下,此次G20上海峰會被賦予了特殊了含義。
于是,G20可否協(xié)商建立一個類似于廣場協(xié)議的匯率干預(yù)機(jī)制 成為會前的關(guān)注焦點。
2月26日上午,中國央行行長周小川在央行上海總部舉行記者見面會。會議上,圍繞人民幣匯改以來的匯率波動、全球貨幣貶值競賽中,是否需要建立全球協(xié)作機(jī)制干預(yù)匯率,即所謂的新廣場協(xié)定,還有,中國的債務(wù)問題、放松房地產(chǎn)信貸、如何防范金融風(fēng)險等等熱點問題,周小川詳細(xì)回答了記者們的提問。
2月26日,央行上海總部,周小川在答記者問。
周小川說,各國貨幣政策要相互討論至少應(yīng)“互相通氣”,但,G20強調(diào)結(jié)構(gòu)性改革,“G20是否專門就匯率進(jìn)行協(xié)調(diào),過去沒有這么做過”。
聯(lián)系中國人民幣匯率波動一度引發(fā)全球市場的蝴蝶效應(yīng),周小川說,“國際市場之間確實會產(chǎn)生一些共振,貨幣政策會有一些溢出效應(yīng)。今后的政策制定要更加小心,但同時也不能縮手縮腳。”
經(jīng)濟(jì)下行壓力大,中國的貨幣政策也是各界關(guān)注的焦點。周小川說,盡管國際市場動蕩,中國的貨幣政策,“不會過度基于外部因素制定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。”中國目前的貨幣政策是處于“穩(wěn)健略偏寬松的狀態(tài)”。等等。
針對周小川的萬字答問,以及此次G20會議的熱點議題,觀察者網(wǎng)26日,采訪了復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張軍教授。
暗示兩會上貨幣政策、財政政策的基本風(fēng)向
觀察者網(wǎng):今天周小川在G20上海峰會記者見面會上的發(fā)言,你看到有什么新的信號?
張軍:周小川的講話要跟樓繼偉的政策配合起來理解說。周小川說,我們的工具箱還是有很多工具,需要的時候會出臺相關(guān)政策,包括對房地產(chǎn)的刺激;樓繼偉說,我們2016年財政會更加積極,會提高赤字,會安排大量的支持實體經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的財政開支。
總體上,還是強調(diào)了中國的貨幣政策的出發(fā)點,是促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的增長,而不是完全受制于金融市場的動蕩,也不會受制于外部的壓力。比如,大家擔(dān)心資本外流會不會牽制我們貨幣政策的選擇。周小川明確講說不會受牽制,央行會應(yīng)對資本外流,但是不會因此而改變貨幣政策的基本方向。
周小川和樓繼偉的講話是互補的,某種意義上,可以看得出馬上召開的兩會上貨幣政策和財政政策的基本態(tài)度。
觀察者網(wǎng):周小川提到一個貨幣政策“穩(wěn)健略偏寬松”的說法,與以往稍有不同,看起來是今年穩(wěn)增長任務(wù)蠻重的。
張軍:對,穩(wěn)增長要放在第一位,調(diào)結(jié)構(gòu)要放在第二位。我很欣慰的聽到周小川說,實行擴(kuò)張性的財政政策也是為了調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。過去大家把調(diào)結(jié)構(gòu)和寬松的貨幣政策、積極的財政政策對立起來了,認(rèn)為調(diào)結(jié)構(gòu)就要收緊貨幣政策,其實寬松的貨幣政策和積極的財政政策,也是支持調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)的。這個觀點我在之前的一篇文章提到過。
觀察者網(wǎng):對,這也是您去年以來一直就強調(diào)的觀點:經(jīng)濟(jì)下行的背景下,偏寬松的貨幣政策,對于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型更有利。你在之前的文章中還提到,去年811匯改以來,中國的匯率大幅波動,有一部分原因是我們央行跟市場溝通存在不足。這次G20,你覺得央行及財長應(yīng)該向世界傳達(dá)些什么樣的信息?
張軍:G20是個絕好的機(jī)會。特別是我們剛剛經(jīng)歷了人民幣匯率的波動,以及股市的動蕩。我們作為世界發(fā)展的主要引擎,在市場溝通上做得不夠好,這也是官方承認(rèn)的。去年冬天,為此還專門派英語很好的方星海去達(dá)沃斯。
這次又提供了一次溝通的機(jī)會,所以中央高層比較重視。因為國際投資者容易鉆牛角尖,他們對中國都是一知半解。利用好這個機(jī)會,把我們想做得事情,邏輯和全貌告訴他們,使全球投資者能夠理解我們所做的努力,提高對中國經(jīng)濟(jì)的信心,這是非常重要的。
達(dá)成《新廣場協(xié)議》是好事,但只是個傳說
觀察者網(wǎng):G20會議之前,華爾街的投行分析師提議,應(yīng)該在G20上,各央行攜手搞一個新廣場協(xié)議,支持中國的人民幣,遏制美元繼續(xù)走強。您對此怎么看?
張軍:呵呵,真的要簽一個《新廣場協(xié)議》倒好了。《新廣場協(xié)議》的含義是說就是讓美元不加息,讓美國為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做貢獻(xiàn),好是好,但我個人覺得這好像不現(xiàn)實。
G20會議商討機(jī)制已經(jīng)建立很多年了,每年4次央行行長和財長的會議,從以往的會議成果看,看不到有達(dá)成這種協(xié)議的可能性。國際上每個國家制定貨幣政策肯定首先考慮自己的利益,雖然公開場合,美國財長會說,制定政策也要考慮政策的外溢效應(yīng),要考慮新興市場的情況,但這只說說而已了。真的達(dá)成這種共識那是個奇跡。
觀察者網(wǎng):前面你提到如果達(dá)成《新廣場協(xié)定》反而是好事,怎么講?
張軍:如果美國不加息,美元貶值,對我們有好處。人民幣現(xiàn)在面臨很大的貶值壓力,要穩(wěn)住匯率,最好的辦法就是美國不要加息。
美元即使貶值了,人民幣也不會升值,另外人民幣匯改的目標(biāo)是努力與美元的脫鉤,盯住一攬子貨幣,所以美元貶值,關(guān)系也不大。
人民幣在過去這么多年,相對美元已經(jīng)升值了30%以上,所以從市場角度講,人民幣有貶值壓力。如果我們放手不管,讓人民幣去貶值,有一定的風(fēng)險,現(xiàn)在已經(jīng)碰到這個問題了。
盡管貶值對中國經(jīng)濟(jì)有利,但很多事情會超出了我們想象,我們想貶一點,但市場會誤認(rèn)為我們會持續(xù)貶值,就會造成資本外流。
這樣,我們的貨幣政策就是受到牽制,本來經(jīng)濟(jì)下行的時候,央行應(yīng)該執(zhí)行寬松政策支持實體經(jīng)濟(jì),但現(xiàn)在不能這么做,因為貨幣政策越放松,人民幣貶值越厲害。所以我們面臨這樣一個困境。如果美元不再升值,也不再加息了,有助于我們走出這個困境。
最近銀行間市場利率升得很高,流動性偏緊。核心在于央行的貨幣政策比較謹(jǐn)慎,不希望通過降準(zhǔn)來注入流動性,因為一降準(zhǔn),大家對人民幣貶值的預(yù)期會加強。
能否讓悲觀情緒得到緩解 這最關(guān)鍵
觀察者網(wǎng):那么對G20, 你最關(guān)心和期待的是什么?
張軍:很多人期望,G20能不能達(dá)成一個協(xié)議,在全球經(jīng)濟(jì)萎靡比較糟糕、金融比較動蕩的情況下,讓美國這個全球老大,放慢加息的步伐。美國要是加息,大量新興市場的資金都會流向美國,美元升值,這對新興經(jīng)濟(jì)國家是不利的。但是讓美元走貶值的道路,這也不現(xiàn)實。
本來我們認(rèn)為,美元去年12月17日宣布的25個基點的加息,大家認(rèn)為接下來可能還要加息,但是現(xiàn)在美國動搖了。因為美國的實體經(jīng)濟(jì)看起來也還比較糟糕,出口也不好,工業(yè)也不行。
那為什么人們說美國經(jīng)濟(jì)有復(fù)蘇跡象,其實只不過是金融領(lǐng)域在復(fù)蘇,因為全球資本回流了,當(dāng)然美國的資產(chǎn)價格都提高了,但實體經(jīng)濟(jì)還沒有大的變化,還在變遭,所以我認(rèn)為近期美聯(lián)儲加息的可能性也不大。
所以,此次G20會議,大家最關(guān)心的是,這些央行行長坐在一起,能否讓市場形成的悲觀情緒,得到緩解,這是最重要的。美國作為世界老大,應(yīng)該給世界一個信號。
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