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（四）重型機械

中國一重自主設計制造的世界上噸位最大、具有當代控制技術的1.5萬噸自由鍛造水壓機研制成功，大大提升了我國大型鍛件制造水平和能力。上海電氣重工集團正在建造1.65萬噸鍛壓機。8萬噸級大型精密模鍛壓力機、3.6萬噸中厚壁無縫管擠壓機等重大裝備已完成前期論證并著手立項研制。

三、加快推進我國裝備制造業自主創新的思考

應該客觀認識我國裝備制造業自主創新水平，既不可妄自菲薄，也不可妄自尊大。應該承認，我國與世界先進水平還有不小差距，國產裝備的整體國內市場滿足度不到60％，在重大裝備領域更低，特別是高新技術裝備、微細加工設備（如半導體加工設備）幾乎全部依靠進口。裝備中技術含量高的產品配套還要依靠國外，如航空發動機，船舶、飛機的導航儀器儀表，信號系統，精密高檔軸承，變頻器，數控刀、量具，高速列車的剎車系統，等等。就裝備的技術含量而言，我們只能算是第二方陣中的成員，在這方面要做的工作還很多。

在裝備制造業發展方面，還存在許多不足：一是政府對設備進口和技術引進尚沒有形成有效的管理和協調機制，一些企業只重視設備進口而忽視技術引進，或重視技術引進而忽視消化吸收，重復引進現象嚴重。二是作為主力軍的國有企業自主創新動力不足，寧愿低水平復制制造，不愿通過自主創新提高效益；寧愿引進和跟蹤模仿，不愿下苦功走消化吸收再創新和原始創新之路。三是研發資金投入不足。 我國裝備制造大中型企業研發經費投入占銷售收入的比重僅1.2% ,  比日本等發達國家低4個百分點；我國裝備制造業引進技術費用與消 化吸收費用之比為1:0.36，而工業發達國家通常是1:3。四是產業集中度低，缺乏像美國通用電氣、日本三菱、德國西門子等具有較強研發實力的大企業集團。五是國內市場資源仍未能充分利用，用戶對裝備國產化支持不夠，自主創新產品推廣使用困難較大。

黨的十七大提出，要 “促進工業由大變強，振興裝備制造業 ”“鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團 ”，為我國裝備制造業的發展指明了方向，提出了新的更高要求。我們要在黨中央、國務院的統一領導下，會同有關部門、地方政府和骨干企業，采取針對性的政策措施，著力加強自主創新能力建設，把振興裝備制造業工作繼續引向深入。

（一）繼續組織實施重大技術裝備國產化

要以16項重點裝備領域為主攻方向，以國家重大工程和大宗設備訂單為依托，將研發制造與使用運行相結合、引進消化吸收再創新與自主研發相結合、國內分工協作與統一對外談判招標相結合，繼續深入開展重大技術裝備國產化工作。

2020年9月27日，整機長150米，總重量4300噸，開挖直徑達16.07米的超大直徑盾構機在中國鐵建重工集團長沙第一產業園下線。（圖源：新華社）

在交通運輸裝備領域，要抓緊建設青島海西灣、上海長興島、廣 州龍穴島等現代化造船基地，增強產品開發和建造能力。依托國內四大航運企業和三大油氣企業的批量訂單，組織開展萬箱級超大型集裝箱船、超大型礦砂船、大型汽車運輸船、深海半潛式鉆井平臺、超大型浮式生產儲油裝置等產品的設計制造自主化。依托京滬、京津、武廣高速鐵路等重點工程，扎實做好大功率交流傳動電力機車、內燃機車和時速200公里等級以上動車組的引進技術消化吸收再創新工作。繼續深化城市軌道交通設備國產化工作，以交流變頻傳動（VVVF） 系統、制動系統、信號系統等產品的研發制造和推廣使用為工作的重點，使城市軌道交通設備的國產化水平再上新臺階。

在基礎裝備產品領域，要依托國家高檔數控機床與基礎制造裝備重大專項平臺，以保障軍工行業重大需求、替代大批量進口為目標， 掌握一批關鍵技術，研制一批高檔產品，填補國內空白。依托戰略產業發展和國防建設的特定需求，充分論證，集中力量開展大型精密模鍛技術裝備、預拉伸鋁厚板生產成套裝備、大型難變形合金擠壓機、 鋁合金大型徑軸向數控軋環機等特大裝備的研制攻關。依托電力、冶金、石化和交通運輸等重點領域的市場需求，重點開展光纖傳感器、 可編程控制器等硬件產品，以及石化、電站控制系統用軟件產品的國產化，增強自動化控制系統的研發制造和系統集成能力。組織開展高檔軸承、模具、液壓氣動密封件等基礎產品的自主化設計制造。

（二）積極支持高效節能減排裝備產品的研制和推廣應用

“工欲善其事，必先利其器。”推廣應用高效率、低能耗、低排放設備和生產工藝，是實現節能減排目標的重要物質保障。裝備制造業要抓住機遇，抓緊研制適合市場需要的設備，促進產品結構調整，增強自主創新能力。一要積極開發制造各類環保設備和環保監測設備， 滿足各行業環保改造需要。二要大力發展各類清潔能源、新能源設備。三是研制高效節能減排設備，加快產品更新換代，革新高能耗高排放行業的生產工藝。

2023年上半年，智能型、新材料等新產品生產向好。

（三）進一步提升企業實力，優化行業發展環境

1.努力構建以企業為主體的自主創新體系。要結合國家中長期科技規劃綱要的實施，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，全面增強我國裝備制造業的自主創新能力。要推動企業盡快成長為 “三個主體”，即研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。在充實和完善現有國家工程研究中心、國家級技術中心的基礎上，新建一批國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家級企業技術中心。對國家重點建設工程所急需、對結構調整和產業升級有重大作用的技術裝備的研制，繼續給予資金支持。選擇裝備制造業的若干重點領域的共性關鍵技術，組織高校和科研院所聯合攻關。

2.加快結構調整，扶持企業做大做強。支持裝備制造企業跨行業、跨區域、跨所有制兼并重組，促進制造企業與科研院所、使用企業的聯合。培育一批集系統設計、系統集成、工程總承包和全程服務為一體的工程公司，參與國家重點工程項目的建設和管理。鼓勵支持 國內有條件的裝備制造企業 “走出去”，并購參股國外先進企業，學習對方的核心技術，利用其品牌優勢，開拓國際市場。鼓勵裝備制造企業通過上市融資、發行企業債券等市場化方式籌集資金。

3.積極為推廣使用國產裝備創造條件。借鑒國外通行做法，著手研究制定有關法律法規，為“國貨國用”提供必要的法律保障。加強政府采購的監管，配合財政部抓緊研究出臺有關規定。聯合保監會等部門，研究建立由項目業主、裝備制造企業和保險公司風險共擔、利益共享的重大技術裝備保險機制。引導用戶單位和項目業主合理選擇技術路線和產品規格，支持重大技術裝備國產化。加強政府監管和輿論監督，防止設備招投標中歧視國產設備。

4.努力營造振興裝備制造業的社會輿論氛圍。要主動聯合宣傳部門，充分發揮社會主流媒體的作用，大力宣傳報道裝備制造業研制和應用的成功事例、集體和個人的先進事跡，對裝備制造企業產品質量不過關、違反供貨合同、用戶歧視國產設備等反面案例也要勇于曝光。組織人大代表、政協委員、兩院院士以及港澳臺工商界知名人士，考察重大技術裝備制造基地和應用工程，增強社會各界對我國裝備制造業的認知和信心。辦好 “國家重大技術裝備網”和《重大技術裝備》簡報，做好振興裝備制造業的日常宣傳工作。

四、對近期重大技術裝備自主創新宣傳工作的幾點建議

一是要在大力宣傳裝備制造企業的同時更加注意調動用戶企業的積極性。用戶的支持，是自主創新的動力和取得成功的重要保證。重大技術裝備的自主化要以服務用戶為宗旨，以用戶的需求為導向。媒體在宣傳裝備制造企業努力增強自主創新能力、提高產品質量的同時，要大力弘揚用戶企業以民族振興為己任，努力為國產裝備的應用提供機會、創造條件的先進事例，調動用戶企業的積極性和能動性，增強他們的愛國熱情和民族自豪感，與裝備制造企業共同把振興裝備制造業工作推向深入。

二是要著重宣傳裝備制造企業和用戶企業聯合研制的重大成果。 我國關鍵技術裝備國產化工作取得的許多突破都是在用戶單位的密切配合下實現的。

三是要切實做好重點裝備制造企業重組并購和組織結構優化的宣傳工作。

四是要加強對裝備制造企業完善自身服務支撐體系、提高服務質量的宣傳。完善售后服務網絡，提高服務質量和水平，是重大技術裝備產品取得用戶信任，鞏固并擴大市場占有率的重要保證。

五是要突出宣傳各級政府部門及社會各界支持重大技術裝備自主創新工作的典型事例。重大技術裝備的自主化工作是一項系統工程，從產品技術引進消化吸收，到試制批量生產，再到試運行推廣，都需要各方面的參與和支持。黨中央、國務院高度重視裝備制造業自主化，專門下發了8號文件，從完善法律法規和標準、制定重點領域裝備技術政策、調整進口稅收優惠政策、鼓勵訂購和使用國產首臺（套）重大技術裝備等方面對裝備制造業自主創新提出了若干扶持政策，媒體要切實做好對支持裝備制造業自主創新的重大方針政策的宣傳解讀工作；各級地方政府也充分發揮自身職能，積極為裝備制造企業的發展創造良好環境。

《光輝歷程：中國發展改革40年親歷與思考》，張國寶，人民出版社。