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張國寶:?放長假決策始末
最后更新: 2019-11-05 16:34:52【在1999年春節的一頓年夜飯上,有人提出:隨著我國經濟的發展,人民生活水平也應該有所提高,但是由于1998年亞洲金融危機爆發,我國又發生了特大洪災,因此漲工資不是很現實,于是張國寶先生提出了增加節假日的意見,得到了一致的贊同。經過十個月的商討,終于在1999年國慶迎來了第一個七天長假,張先生詳細回憶了這一過程。】
本文節選自《篳路藍縷——世紀工程決策建設記述》,人民出版社2018年9月第一版
1998年發生了特大洪災,重災區是長江中游的湖南、湖北、江西、安徽等省。湖北省簰洲灣決堤尤為慘烈。1999年春節,國務院總理朱镕基到湖北災區看望慰問災民。同行的有朱镕基總理夫人勞安,國務院副秘書長馬凱,朱镕基總理秘書李偉和我。
除夕夜,湖北省委省政府為朱镕基總理安排年夜飯,總理會見了抗洪救災烈士家屬、勞動模范和災民代表。活動結束后,總理及家人召集我們隨行人員又吃了一頓家庭式的年夜飯,湖北省黨政領導均不參加。席間交談比較輕松,話題談到了能否漲工資的問題。隨著我國經濟的發展,人民生活水平也應有相應的提高。但1998年亞洲金融危機爆發,又遇到了特大洪澇災害,對是否漲工資有不同意見,所以財政上雖做了一些準備,也恐難實行了。我看席間交談有家庭式氣氛,所以大膽將我思考的兩個問題向總理提了出來。
第一個是關于增加節假日的問題。我對朱镕基總理說:現在這個形勢恐怕漲工資已不現實,是否可以增加節假日,讓人民群眾有更多的休息機會,也是提高福利的一種方式。我補充說明:經濟發展到現階段已不需要像建國初期那樣靠動員大家加班加點工作來提高生產,相反有不少行業出現開工不足、人浮于事。與其這樣,莫如增加大家假期,有更多時間休息、學習,還可起到調整經濟結構作用,增加消費、旅游、服務業等三產比重。從現實情況看也不會因為增加了假日影響勞動生產率,影響產品產量。
第二個問題是我向朱镕基總理反映,農村高利貸很嚴重,說明農民需要錢用,又沒有正常的貸款渠道,應該增加農村信貸。
對第一個問題,席間大家似乎都贊同,對第二個問題有些不同看法。李偉同志說,農村高利貸很多是家族勢力甚至是黑社會惡勢力性質,借款人不敢不還,如政府來承擔貸款,很可能是一批壞賬。我覺得總理對這兩個問題似乎都聽進去了。后來我聽說,在春節假期前幾天慰問活動結束后,朱镕基總理把中國人民銀行行長戴相龍叫到休息地,增加了數億農村信貸。但這只是聽說,不知真假。
春節假期結束后朱镕基總理回到北京就把可否增加節假日的事交代給國務院秘書長王忠禹研究。王忠禹秘書長又交代給國務院副秘書長尤權具體經辦。尤權同志打電話給我,要我把增加節假日的建議進一步具體化,以書面形式正式向國務院提出建議,最好能以國家計委名義正式提出,還希望我了解一下其他國家節假日的情況,作一個比較。我內弟在中國技術進出口公司工作,該公司在世界主要國家都設有辦事機構,我請他幫忙可能比正式通過外交部向一個個駐外使館了解更簡單快捷。他很快就了解了世界主要國家的節假日情況。為了有可比性,我讓他不僅要了解發達國家的節假日情況,更要了解一些與中國情況相仿的發展中國家的節假日情況。從了解到的幾十個國家的情況看,歐美發達國家自不待言,有名目繁多的假日。即使比較發展中國家,當時中國春節三天,五一國際勞動節一天,國慶兩天,元旦一天,全年共七天法定節假日也不是多的,和朝鮮、越南大致一樣。
張國寶(右二)向朱镕基總理匯報有關建議。左二為國務院政策研究室副主任魏禮群。
關于增加節假日的想法我向國家計委主任曾培炎同志匯報后很快得到他的贊同。我和政研室共同起草了向國務院的匯報稿,并與尤權同志和秘書局密切溝通。將增加節假日具體化為:五一國際勞動節放假從一天增加到三天,增加了兩天;將國慶假日從兩天增加到三天,增加了一天。其余不變,全年實際只增加了三天。但可以將前后兩個
周末合并使用,全年可形成春節、五一、國慶三個七天的長假日。
匯報稿上報國務院后,由尤權同志召集相關的13個部委開會聽取計委匯報并征求意見。由我代表國家計委先匯報介紹了關于增加節假日的建議、方案設計及相關問題。會上,除經貿委外,其余12個部委都贊成。其中教育部提到增加三天假期不會影響學生學業,相反學生可以在節假日與父母、家人、同學在一起更有利于學生增長知識,增加與父母在一起的時間。公安部也講道,根據統計,節假日犯罪率反倒低于平時工作日,只是公安干警要保障節假日社會治安會有更多加班值勤,要做好調休和考慮干警待遇。民政部、民委表示支持,但提到能否考慮中華民族的傳統節日,如清明、中秋也放假。實際上清明節很多人也是去祭掃先人,還有利于海外華人來團聚。交通部、鐵道部提到長假日出行旅游人數會增多,會造成交通擁堵,還要注意防止出現惡性交通事故,但對長假表示支持。會上還談到一些具體問題,如銀行,節假日仍有存取錢的需要,不能都放假關門,節假日銀行要做好有人服務的安排,不能給人民群眾帶來不便。還有,如中國放假,外國不放假,有國際事務和業務處理怎么辦等等。經貿委來了兩位司局級干部,一位是辦公廳負責人,另一位可能是綜合司的,他們提出了一些疑議。一是工廠有許多是必須連續生產的,如鋼鐵廠、化工廠,長假期這些企業必須安排連續生產不能停,根據勞動法節假日加班必須給雙倍工資,會增加勞動成本。二是要防止官員利用節假日到下面去玩,引起不正之風等等。結果經貿委的意見遭到與會者的反駁,認為這些問題是長假期必須考慮注意的問題,但不是不能實行長假期的理由。最后尤權同志總結,對經貿委提出的必須連續生產的企業因節假日加班多支付的加班費做一個測算,看看會增加多少成本。會議上絕大多數部門都贊成增加節假日的意見。
- 原標題:?放長假決策始末 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 周雪瑩 
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