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去年“互聯(lián)網(wǎng)+”最熱的時候，網(wǎng)上曾有個段子如此說：非法集資上了網(wǎng)，成了P2P；路邊的小攤上了網(wǎng)，成了電商；路邊的黑車上了網(wǎng)，成了專車。

跟所有的網(wǎng)絡(luò)段子一樣，話雖然很尖刻，但卻接近事實。年初，e租寶等P2P神話轟然倒塌，電商假貨橫行已經(jīng)人盡皆知，只有網(wǎng)約車依然是一副“我高尚、我無辜、我代表先進發(fā)展方向”的白蓮花模樣。

兩會期間，交通部更是召開了專題新聞發(fā)布會，與媒體就網(wǎng)約車的規(guī)范管理進行溝通。3月20日，城鄉(xiāng)建設(shè)部和公安部聯(lián)合發(fā)文，宣布自3月21日起，自1998年以來實行的出租車管理法規(guī)《城市出租汽車管理辦法》廢止。外界均將此解讀為出租車行業(yè)改革的標志性進展，新的法規(guī)即將出臺。一句話，網(wǎng)約車掀起的這場出租車行業(yè)革命就快成功了。

然而，就在這個“蒼天已死，黃天當立”的喜慶當口，深圳傳來了一個壞消息。

3月30日，新華社報道稱，據(jù)深圳公安部門排查，部分網(wǎng)約車駕駛員存在吸毒、精神病、違法亂紀等問題，一些被注銷駕駛證的“毒駕”人員，使用已注銷的駕駛證注冊成為網(wǎng)約車駕駛員。經(jīng)初步排查，深圳市網(wǎng)約車駕駛員中發(fā)現(xiàn)有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。

毫無疑問，這些情況都是潛在的安全隱患。但畢竟還沒有出現(xiàn)更大的惡性犯罪案件，所以并沒有引起太多人的關(guān)注。

作為網(wǎng)絡(luò)平臺，出現(xiàn)這種情況并不奇怪。因為是線上平臺，而這平臺公司往往是依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)起家的公司，在對平臺用戶的管理上顯然缺乏足夠的經(jīng)驗和人力。一些電商平臺上，假貨橫行，就已經(jīng)足夠說明問題。今年3·15，央視曝光的一些網(wǎng)絡(luò)外賣平臺上，就存在大量根本沒有經(jīng)營資質(zhì)的人也在送外賣，而且用虛假信息欺騙消費者。

網(wǎng)絡(luò)平臺的一大特點是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供平臺，讓消費者和經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)交易。在傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟條件下，對經(jīng)營者的資質(zhì)審查和監(jiān)督，由相關(guān)的政府機構(gòu)完成，而在網(wǎng)絡(luò)平臺交易中，相關(guān)政府部門缺乏在事前審查和監(jiān)督的渠道，就只能由平臺公司進行資質(zhì)審查和監(jiān)督，而網(wǎng)絡(luò)平臺公司很難有相應(yīng)的經(jīng)驗和能力。

更重要的是，因為這種平臺天然的就是全國性的、跨區(qū)域的，一旦形成規(guī)模效應(yīng)，就會吸引千千萬萬的商戶進駐，審查和監(jiān)督就需要投入巨大的成本，變得異常困難。這種審查和監(jiān)督如果只是在網(wǎng)上進行，很難有效。如果在線下進行，就等于要將這些網(wǎng)絡(luò)平臺公司變成規(guī)模巨大的行業(yè)聯(lián)盟或者連鎖，而且要承擔很大一部分原來由政府相關(guān)部門承擔的監(jiān)管責任，這投入就太大了，超出了這種平臺企業(yè)的承受范圍，自然不太可能。

因此，在這種網(wǎng)絡(luò)平臺公司上進行資質(zhì)審查、監(jiān)督和打假，就變得異常困難。淘寶就是一個典型的例子。雖然馬云曾多次信誓旦旦地對外公開表態(tài)，一定要堅決打擊淘寶上的假貨，但實際上收效甚微。為了和假貨橫行的淘寶區(qū)分開，阿里巴巴又創(chuàng)辦了天貓。但在經(jīng)過幾年的發(fā)展后，天貓目前的質(zhì)量也已比初期明顯下滑。

具體到出租車行業(yè)來說，這種監(jiān)管的困難就更進一步了。

2016年“兩會”期間交通部關(guān)于網(wǎng)約車的專題新聞發(fā)布會上交通部相關(guān)官員說，出租車監(jiān)管是世界級難題。其間的原因不難理解，無論怎么樣，出租車的日常運營形式都是一個司機開著一輛車在路上載客，提供交通服務(wù)。就是說，出租車天生就是個體經(jīng)營的。但對一般人而言，乘坐出租車的時候，除了要考慮服務(wù)便捷，還要考慮到安全問題。這里的安全還不止是一般意義上的交通安全，駕駛員的駕駛技術(shù)，更重要的是人身安全。

想象一下，深更半夜，你一個人，要從城市里坐出租車到郊區(qū)。這時候，有正規(guī)出租車和黑車，尤其當你還是一個柔弱女子的時候，你選擇哪個？也許有人會說，都是一個司機開著一個車，不是一樣的嗎？還真不一樣。正規(guī)出租車意味著他背后有一個正規(guī)運營的公司，你如果在乘車的時候發(fā)生任何問題，你可以向出租車公司投訴、索賠，要個說法。但黑車就不一定了，他只是個個體戶，不僅可能上車前談好的價錢可能會半路上加價，甚至連他會把你帶到哪兒去，路上會不會遇到什么危險，你都完全無法確定。這也就是這幾年一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小姑娘乘黑車出行，突然失蹤所遇到的情況。

也就是說，你選擇乘出租車，就意味著你對出租車背后的出租車公司的基本信任，作為現(xiàn)代化的企業(yè)，他能夠獲得運營資質(zhì)，必然有一套司機遴選標準和機制，能夠保證出租車司機具備基本的素質(zhì)。但如果你選擇的是黑車，你對司機就完全不了解，也沒有人給你提供出租車公司這樣的安全和服務(wù)承諾，投訴、索賠渠道就更加說不上了。因為沒有人對司機進行遴選，更不用說駕駛員是否具備營運能力。