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讓柬埔寨人吃飽飯

洪森不僅是個(gè)政治強(qiáng)人，也稱(chēng)得上一位改革家。他反對(duì)在柬人黨內(nèi)展開(kāi)“姓社姓資”的爭(zhēng)論，而是主張向中國(guó)的鄧小平和新加坡的李光耀學(xué)習(xí)，以是否符合柬埔寨的具體國(guó)情和根本利益來(lái)判斷政策的好壞。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，柬埔寨進(jìn)行了大刀闊斧的經(jīng)濟(jì)改革，解散農(nóng)業(yè)合作社，實(shí)行土地承包制，取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，推行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展私營(yíng)企業(yè)，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，吸引外資。

1998年后，洪森領(lǐng)導(dǎo)的王國(guó)政府針對(duì)柬埔寨的具體國(guó)情，相繼推出了穩(wěn)定局勢(shì)、重建經(jīng)濟(jì)、融入國(guó)際社會(huì)的“三角戰(zhàn)略”，以及以優(yōu)化行政管理為核心，并加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 吸引更多投資和開(kāi)發(fā)人力資源的“四角戰(zhàn)略”，為柬埔寨經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的翅膀。至今，柬政府已推出了四期“四角戰(zhàn)略”，模仿中國(guó)的五年規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

2000年初，洪森政府大力推行“開(kāi)放天空”政策，支持和鼓勵(lì)外國(guó)航空公司開(kāi)通直飛金邊和暹粒的航班，極大地促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，在洪森的領(lǐng)導(dǎo)下，柬埔寨在1998年至2019年期間的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.7%，2015年從低收入國(guó)家晉升為中低收入國(guó)家，并有望在2030年達(dá)到中等收入水平。

在那個(gè)思想激烈碰撞的年代，洪森曾被冠以為數(shù)眾多的頭銜和“帽子”：共產(chǎn)主義者、“資產(chǎn)階級(jí)自由化分子”“修正主義者”“越南的傀儡”……但外界的非議、現(xiàn)成的理論和傳統(tǒng)的習(xí)慣都沒(méi)有成為洪森思想和行動(dòng)的羈絆，正如他在2004年7月的一次內(nèi)閣會(huì)議上所說(shuō)的那樣：“柬埔寨別無(wú)選擇。唯一的出路就是繼續(xù)堅(jiān)定而謹(jǐn)慎地推進(jìn)各方面更廣泛而深刻的改革。改革是關(guān)系到柬埔寨生死存亡的事業(yè)。我們的民族曾經(jīng)輝煌過(guò)，受到過(guò)世界的尊重和贊揚(yáng)。只有團(tuán)結(jié)一致進(jìn)行改革，我們才有希望擺脫貧困輪回的枷鎖，重建柬埔寨民族的尊嚴(yán)。相反，如果拒絕改革，我們就會(huì)失去運(yùn)氣和機(jī)遇，繼續(xù)深陷無(wú)休止的貧窮、紛爭(zhēng)和動(dòng)蕩之中。”

“我們要堅(jiān)持自主政策，讓外國(guó)聽(tīng)我們的”

“二戰(zhàn)至今的柬埔寨政治史，甚至可能在將來(lái)更長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，在某種程度上是一部記載了相互競(jìng)爭(zhēng)的外國(guó)勢(shì)力及其代理人妥協(xié)、合作或共享權(quán)力最終走向失敗的編年史。”美國(guó)歷史學(xué)家大衛(wèi)·錢(qián)德勒在《柬埔寨史》一書(shū)中寫(xiě)道。不過(guò)，“洪森在很大程度上靠自己努力獲得現(xiàn)在的地位，他并不聽(tīng)從外國(guó)支持勢(shì)力。”

“大國(guó)對(duì)柬埔寨事務(wù)的干預(yù)，已成為柬埔寨永遠(yuǎn)無(wú)法愈合的傷口。”洪森曾指出，“世界上的一些大國(guó)經(jīng)常對(duì)柬埔寨施加壓力和影響。還有一些柬埔寨人喜歡借助外國(guó)勢(shì)力干涉柬埔寨內(nèi)政。這是一種不治之癥。現(xiàn)在審判紅色高棉的問(wèn)題，是要讓柬埔寨人民滿意，還是讓外國(guó)勢(shì)力滿意？我說(shuō)過(guò)，我不能為了戴你的帽子、穿你的鞋子而改變我的頭和腳的尺寸，而只能是你的帽子和鞋子的大小要適合我的頭和腳。我們必須堅(jiān)持獨(dú)立自主的政策，讓外國(guó)聽(tīng)我們的。”

洪森深知與世界頭號(hào)超級(jí)大國(guó)美國(guó)保持良好關(guān)系的重要性，但他也認(rèn)為美國(guó)是最難打交道的國(guó)家。越戰(zhàn)期間，美國(guó)向柬埔寨投擲了276萬(wàn)噸炸彈，超過(guò)了二戰(zhàn)期間盟軍投擲炸彈的總量（200萬(wàn)噸），導(dǎo)致了成千上萬(wàn)柬埔寨無(wú)辜平民的傷亡，在柬埔寨人民心中烙下了永遠(yuǎn)難以撫平的傷痛，而美國(guó)卻從未為此道歉過(guò)。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)時(shí)而利用民主、人權(quán)、柬埔寨內(nèi)政等問(wèn)題發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，向洪森政府施壓，時(shí)而又稱(chēng)柬埔寨是東南亞的“后起之秀”和“民主典范”，外交政策的反復(fù)無(wú)常和實(shí)用主義令柬埔寨人民，特別是洪森深?lèi)和唇^。

進(jìn)入新世紀(jì)后，美國(guó)一方面通過(guò)恢復(fù)對(duì)柬埔寨政府的直接援助、為從柬埔寨進(jìn)口的紡織品和服裝提供零關(guān)稅待遇、開(kāi)展軍事交流等手段主動(dòng)加強(qiáng)美柬關(guān)系，一面威脅和“提醒”柬埔寨不要與中國(guó)走得太近，大肆挑拔中柬友好關(guān)系。

對(duì)此，洪森有著清醒的認(rèn)識(shí)，并保持著高度的警惕，始終根據(jù)國(guó)際事務(wù)的是非曲直做出自己獨(dú)立的判斷。他強(qiáng)調(diào)，“作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家，柬埔寨不能成為一國(guó)與另一國(guó)爭(zhēng)吵的地方，也不能成為從事反對(duì)任何一國(guó)活動(dòng)的地方。我想要的只是和平、獨(dú)立和中立。這就是柬埔寨外交政策的特點(diǎn)，不倒向任何一方。”

在南海問(wèn)題上、在新冠肺炎疫情期間，洪森和柬埔寨都力挺中國(guó)，充分詮釋了何為“鐵桿”友誼。在今年的大選后，中國(guó)和美國(guó)的態(tài)度差異也非常明顯：中共中央總書(shū)記習(xí)近平向洪森致賀電，美國(guó)則嘲笑柬人黨的勝利“既不自由也不公平”，還宣布將凍結(jié)一些援助計(jì)劃，并對(duì)“破壞民主”的柬埔寨官員實(shí)施簽證限制。

7月27日，洪森致信感謝習(xí)近平，并在信中表示：“柬埔寨正在組建新政府，我向你保證，柬埔寨對(duì)華政策不會(huì)改變。我期待雙方密切合作，加強(qiáng)雙方合作，深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同打造高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的新時(shí)代中柬命運(yùn)共同體，造福兩國(guó)和兩國(guó)人民。”

挑戰(zhàn)與隱患值得警惕

近年來(lái)，柬埔寨政局相對(duì)穩(wěn)定，作為柬埔寨政壇無(wú)可爭(zhēng)議的最有權(quán)勢(shì)和影響力的政治家，柬埔寨內(nèi)政外交的最高決策者，洪森領(lǐng)導(dǎo)的柬埔寨人民黨也處于歷史最鼎盛時(shí)期。昔日的政治對(duì)手們要么變成了忠實(shí)盟友、心甘情愿地為其服務(wù)，要么在與其的較量中鎩羽而歸、從此在政治舞臺(tái)上銷(xiāo)聲匿跡，要么持續(xù)損兵折將、看不到挑戰(zhàn)其地位的希望。現(xiàn)在的洪森和柬埔寨人民黨看起來(lái)強(qiáng)大無(wú)比、無(wú)堅(jiān)不摧，但波瀾不驚的表面下可能潛伏著的危險(xiǎn)更加值得警惕。

柬人黨內(nèi)部的矛盾和腐敗不容小覷。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，柬埔寨人民黨高層領(lǐng)導(dǎo)人之間矛盾和斗爭(zhēng)的傳聞就不絕于耳。每當(dāng)柬埔寨國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩，就會(huì)出現(xiàn)相關(guān)傳聞，有時(shí)政治斗爭(zhēng)甚至?xí)可娴搅塑娛铝α俊?001年，有傳言稱(chēng)洪森將從柬人黨中分裂出來(lái)，組建自己的新政黨。2004年7月，代理國(guó)家元首、參議院議長(zhǎng)謝辛突然離開(kāi)柬埔寨。有傳言說(shuō)他是被強(qiáng)行“護(hù)送”出國(guó)治病的。長(zhǎng)期穩(wěn)定的執(zhí)政地位也為少數(shù)官員的腐敗打開(kāi)了方便之門(mén)。弱勢(shì)群體的利益不時(shí)受到侵犯，權(quán)貴非法侵占農(nóng)民土地、盜伐森林等問(wèn)題往往要上訴到首相洪森那里才能得到妥善解決。這種狀況為反對(duì)派的煽動(dòng)提供了源源不斷的燃料，也讓“顏色革命”的陰影揮之不去。

美西方對(duì)柬埔寨的分化瓦解更是一刻也沒(méi)有停止過(guò)。美國(guó)一方面利用輿論宣傳和意識(shí)形態(tài)滲透，通過(guò)大量披著“慈善”外衣的非政府組織在柬埔寨開(kāi)展活動(dòng)，以及“美國(guó)之音”、“自由亞洲電臺(tái)”等媒體的廣播，向柬埔寨年輕一代滲透美式民主、人權(quán)和價(jià)值觀，寄希望于柬年輕一代自我演變。

另一方面利用柬埔寨實(shí)行多黨制的特點(diǎn)，在政治和資金上大力扶植柬埔寨國(guó)內(nèi)的反對(duì)黨。2013年大選中，新成立的柬埔寨救國(guó)黨（由桑蘭西黨和人權(quán)黨合并而成）獲得了44%的選票，僅次于柬人黨的49％，成為國(guó)會(huì)第二大黨、最大反對(duì)黨。在2017年的地方一級(jí)選舉中，救國(guó)黨再次獲得了近44%的選票，雄心勃勃地準(zhǔn)備在大選中挑戰(zhàn)柬人黨。2017年11月，該黨被柬埔寨最高法院勒令解散。但反對(duì)派并未就此偃旗息鼓：在2022年的地方選舉中，柬埔寨燭光黨（前身即為救國(guó)黨）贏得了22％的選票，但由于注冊(cè)文件中的明顯違規(guī)行為，該黨在今年的大選中被取消了參選資格。

急流勇退，保駕護(hù)航

也許正是出于對(duì)這些隱患的擔(dān)憂，洪森表示，在卸任首相后，他仍將保留柬人黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并繼續(xù)擔(dān)任立法者，在現(xiàn)任者退休時(shí)擔(dān)任參議院的主席。政治分析人士表示，這將使他繼續(xù)對(duì)柬埔寨國(guó)家和政治擁有可觀的影響力，保證權(quán)力交接的順利與穩(wěn)定。

在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行權(quán)力交接是比較合適的。柬埔寨目前的整體狀況相對(duì)不錯(cuò)，在經(jīng)歷了三年的疫情后，經(jīng)濟(jì)正在回到正軌。世界銀行估計(jì)，柬埔寨的GDP將在2022年增長(zhǎng)4.5%，在2023年增長(zhǎng)5.5%。政治方面也不存在顯著的挑戰(zhàn)：柬埔寨救國(guó)黨已經(jīng)分崩離析，其余的反對(duì)派正在雞爭(zhēng)鵝斗，無(wú)法形成合力。反對(duì)派的旗幟性人物桑蘭西仍在流亡，他屢屢發(fā)出“近期回國(guó)”的承諾、并一次次食言，早已淪為了笑柄。另一位反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人、人權(quán)黨黨魁根索卡于今年3月被判軟禁27年，預(yù)計(jì)他將退出政治，以換取寬恕。

洪森與其接班人洪馬內(nèi)

所有分析，包括對(duì)洪森充滿敵意的西方媒體和智庫(kù)都認(rèn)為，洪馬內(nèi)將繼承乃父的統(tǒng)治風(fēng)格和路線。他擁有系統(tǒng)的西方教育和經(jīng)濟(jì)學(xué)背景，在父親塑造的穩(wěn)定的政治環(huán)境庇護(hù)下，洪馬內(nèi)施展能力的空間將會(huì)更高，也將帶給柬埔寨的未來(lái)更大的可能性。

總結(jié)功過(guò)，著眼未來(lái)

對(duì)歷史人物的評(píng)價(jià)，也要以歷史的維度來(lái)進(jìn)行。掌權(quán)了38年之后，洪森給柬埔寨留下了哪些遺產(chǎn)呢？《柬埔寨史》（該書(shū)第4版于2007年出版）的一段記載值得一引：

“柬埔寨是東南亞地區(qū)中嬰兒死亡率最高的國(guó)家。全國(guó)能夠使用到清潔水的人口不到1/3，2%的成年人口感染了艾滋病毒。政府每年用于衛(wèi)生醫(yī)療的資金只有5%，而用于國(guó)防的高達(dá)40%，大部分是用于供養(yǎng)龐大的軍隊(duì)，到2003年柬埔寨共有10萬(wàn)軍隊(duì)，其中500人是將軍……教育系統(tǒng)水平低下，以至于全國(guó)文盲率高于60年代水平，超過(guò)50%。”

柬埔寨的歷史不僅僅是貧窮和落后；一些作者用“幾乎無(wú)法想象的恐怖時(shí)期”來(lái)形容該國(guó)的近現(xiàn)代史，這并非夸張。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，當(dāng)洪森首次擔(dān)任首相時(shí)，柬埔寨只有10%的人口是成年人；即使到了2015年，該國(guó)人口的平均年齡也僅為24歲。將人們從這種恐怖中解放出來(lái)，并徹底結(jié)束折磨過(guò)去幾代人的戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一，這就是洪森這一代人所做出的首要?dú)v史貢獻(xiàn)。

“鑒于出生率的迅猛提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，以及政府似乎對(duì)民眾的需求還沒(méi)有認(rèn)真準(zhǔn)備，從短期和中期看，柬埔寨的前景似乎非常讓人失望。”《柬埔寨史》繼續(xù)寫(xiě)道。1993年，柬埔寨GDP僅為30.93億美元，人均僅為286美元，貧困人口幾乎占全國(guó)總?cè)丝诘囊话耄痪幼畈话l(fā)達(dá)國(guó)家之列；2021年，柬埔寨的人均GDP已增長(zhǎng)至1625美元。該書(shū)承認(rèn)，洪森可以說(shuō)是“柬埔寨第一個(gè)真正的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)人”，有著“想把柬埔寨變成一個(gè)繁榮的現(xiàn)代國(guó)家——像新加坡，或許還有馬來(lái)西亞那樣”的急切愿望。即使是最敵視他的美西方主流媒體也不得不承認(rèn)，洪森為一個(gè)飽受紅色高棉和戰(zhàn)爭(zhēng)折磨的國(guó)家?guī)?lái)了和平與穩(wěn)定，“柬埔寨在他的任期內(nèi)發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的改善。”

能得到這樣的評(píng)價(jià)，這位飽經(jīng)滄桑的老人想必可以安心地走入歷史了。

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