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1993年莫斯科“十月事件”平定后，葉利欽總統(tǒng)立即宣布實(shí)行緊急狀態(tài)。他下令解除了一大批曾經(jīng)反對(duì)解散最高蘇維埃的地方領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)還解除了當(dāng)時(shí)同情議會(huì)的聯(lián)邦總檢察長(zhǎng)斯捷潘科夫等人的職務(wù)。“十月事件”發(fā)生之初主張雙方妥協(xié)，而后主張同時(shí)追究雙方責(zé)任的憲法法院院長(zhǎng)佐爾金，在巨大壓力下宣布辭職。政府有關(guān)方面下令，取締了各種政治反對(duì)派結(jié)成的大聯(lián)盟救國陣線，同時(shí)取締了“勞動(dòng)俄羅斯”“共產(chǎn)主義工人黨”“自由俄羅斯人民黨”等許多政治組織，查禁了同情反對(duì)派的《真理報(bào)》《公開性》《蘇維埃俄羅斯》等左派報(bào)紙。軍警逮捕了大批參與武裝沖突的反對(duì)派人士，拘留和處罰了數(shù)以萬計(jì)的被控違反戒嚴(yán)令的市民，關(guān)押和驅(qū)逐了難以計(jì)數(shù)的外地人，即非莫斯科人，包括原人民代表。舉報(bào)和清查活動(dòng)深入到企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和居民點(diǎn)。電視和報(bào)紙公開懸賞捉拿“逃犯”。喧囂的莫斯科沉寂了，示威游行和集會(huì)抗議不見了。

一、硝煙落定：國家權(quán)力重組邁出重大步驟

俄羅斯“十月事件”對(duì)國家的傷害太大了。這場(chǎng)導(dǎo)致170多人死亡、近千人受傷并造成巨大財(cái)產(chǎn)損失的政治危機(jī)和武裝沖突，使本來就已嚴(yán)重撕裂的俄羅斯雪上加霜。社會(huì)上充滿了失望與對(duì)抗情緒。著名反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人之一、立憲民主黨主席、反葉利欽的救國陣線主席阿斯塔菲耶夫在事件后哀嘆：“俄羅斯的政變已經(jīng)進(jìn)入完成階段”“現(xiàn)在我們將進(jìn)入殘酷的政治破壞階段。”

葉利欽本人也意識(shí)到了問題的嚴(yán)重性。他在事后發(fā)表的公告中痛心地表示：莫斯科發(fā)生的事件是俄羅斯人民經(jīng)歷的最大一場(chǎng)悲劇。盡管他仍然激烈指責(zé)“共產(chǎn)主義復(fù)仇者”和“法西斯主義者”，聲稱他們應(yīng)對(duì)此事負(fù)責(zé)，但也不無傷感地表示：那些死去的人們不管信仰多么不同，畢竟都是俄羅斯人民的兒女。

當(dāng)然，對(duì)于葉利欽總統(tǒng)及其支持者來說，這場(chǎng)代價(jià)高昂的政治決斗絕非沒有意義。正是在“槍炮說話”之后，各種反對(duì)派受到殘酷打擊，俄羅斯聯(lián)邦的政治進(jìn)程開始按照葉利欽的意志運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)他的憲法改革計(jì)劃，新議會(huì)下院即國家杜馬競(jìng)選很快拉開序幕。已經(jīng)被逼上絕路的反對(duì)派，此時(shí)沒有其他周旋余地，只能接受葉利欽的安排，參加杜馬選舉。通過選舉爭(zhēng)取選票，在未來的國家議會(huì)中獲得盡可能多的席位和發(fā)言機(jī)會(huì)，這是他們最后的選擇。

1993年首屆國家杜馬選舉開始前，總統(tǒng)控制下的聯(lián)邦司法部曾以參與暴亂為由，禁止共產(chǎn)黨人參加選舉。共產(chǎn)黨上告到聯(lián)邦最高法院，結(jié)果勝訴。最后，聯(lián)邦司法部核準(zhǔn)13個(gè)政黨和政黨聯(lián)盟（由91個(gè)政黨共同組成）有權(quán)參加選舉，其中包括久加諾夫領(lǐng)導(dǎo)的俄聯(lián)邦共產(chǎn)黨。在參選條件不盡相同的條件下，各派力量竭其所能，花費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力，以確保參選成功。葉利欽總統(tǒng)和切爾諾梅爾金總理更是多次講話，號(hào)召選民踴躍投票，若明若暗地暗示選民支持總統(tǒng)中意的民主派，而不要支持反對(duì)派。

二、杜馬誕生：人民代表制度被徹底廢除

1993年12月12日，俄聯(lián)邦新議會(huì)選舉，即杜馬選舉正式投票。全俄各地共有53%左右的選民參加了投票。根據(jù)新選舉法，俄羅斯聯(lián)邦國家杜馬共450席，其中225席根據(jù)政黨候選人名單進(jìn)行選舉，其余225席在全俄各地同等數(shù)量的單席位選區(qū)中選出。

出人意料的是，在針對(duì)政黨候選人名單進(jìn)行的投票中，葉利欽的堅(jiān)定支持者、著名民主派人士、曾經(jīng)擔(dān)任政府第一副總理的蓋達(dá)爾所領(lǐng)導(dǎo)的最大民主派集團(tuán)，號(hào)稱“改革黨”和“政府黨”的“俄羅斯選擇”，遭到重挫，得票率遠(yuǎn)低于該黨事前估計(jì)。另外三個(gè)民主派集團(tuán)，即沙赫賴領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一和諧黨、亞博盧（亞夫林斯基—博爾德列夫—盧金）集團(tuán)、民主派人士索布恰克（俄羅斯現(xiàn)總統(tǒng)普京的政治恩師）領(lǐng)導(dǎo)的民主改革運(yùn)動(dòng)，得票率都很低。索布恰克領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)，根本就沒有獲得進(jìn)入國家杜馬所需要的5%的得票率。被淘汰出局的，還有先前呼聲很高的著名中派組織、前蘇聯(lián)政界要人沃爾斯基領(lǐng)導(dǎo)的“公民聯(lián)盟”。相反，著名民族主義者日利諾夫斯基的政黨、曾被當(dāng)局視為“法西斯”的自由民主黨，卻爆出冷門，得票率超過22%，拔得頭籌。被各種民主派抨擊為“復(fù)仇者”的俄聯(lián)邦共產(chǎn)黨，表現(xiàn)搶眼，得票率為12.35%，位居第三。俄共盟友農(nóng)業(yè)黨，得票也不少。就連選前緊急成立的新中派政黨“俄羅斯婦女”，也獲得了進(jìn)入國家杜馬的最低得票率，得票超過5%。

在225個(gè)單席位選區(qū)，因車臣共和國鬧獨(dú)立拒絕參選，韃靼共和國和車?yán)飦嗁e斯克州的選舉被判無效，首屆國家杜馬只選出219名議員。但這部分人中，有不少人是蓋達(dá)爾的領(lǐng)導(dǎo)“俄羅斯選擇”的成員或其支持者。最后，根據(jù)整個(gè)選舉結(jié)果，首屆國家杜馬444名議員，蓋達(dá)爾派的議席總數(shù)仍居第一，共76席，屬于最大議會(huì)黨團(tuán)。日利諾夫斯基領(lǐng)導(dǎo)的自由民主黨，名列第二，共63席。俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨獲得45席，位居第三。

葉利欽總統(tǒng)及其支持者沒有在選舉中大獲全勝。對(duì)他們而言，結(jié)果可以說很不理想。但總體看，這次選舉畢竟實(shí)現(xiàn)了葉利欽建立新的國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的政治意志和愿望。原蘇聯(lián)時(shí)代建立的俄羅斯聯(lián)邦人民代表大會(huì)制度，隨著俄羅斯聯(lián)邦國家杜馬的誕生，正式退出了歷史舞臺(tái)。

三、選舉與公決并舉，新憲法與新議會(huì)同時(shí)誕生

1993年12月12日，即俄聯(lián)邦首屆國家杜馬選舉之日，同時(shí)也是俄聯(lián)邦新憲法誕生之時(shí)。投票當(dāng)天，選民們還就是否支持葉利欽總統(tǒng)主持制訂的新憲法進(jìn)行了全民公決。當(dāng)時(shí)，反對(duì)派在“十月事件”中遭受重創(chuàng)，普通民眾對(duì)于雙重政權(quán)局面和權(quán)力對(duì)抗?fàn)顟B(tài)非常反感，葉利欽總統(tǒng)和切爾諾梅爾金總理借機(jī)號(hào)召人們支持新憲法。在這種情況下，新憲法最終以超過投票選民半數(shù)的微弱多數(shù)，即58%的得票率獲得通過，當(dāng)天正式生效。新俄羅斯新憲法，就這樣與新議會(huì)同時(shí)問世了。

隨著新憲法的問世，15年前，即1974年通過的那部后來反復(fù)修改的原俄羅斯憲法即刻失效。根據(jù)新憲法，蘇聯(lián)解體后俄羅斯為維護(hù)國家統(tǒng)一而制訂的那份重要文件，即《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦國家權(quán)力機(jī)關(guān)管轄范圍和權(quán)限劃分條約》，還有其他諸如此類的文件，如與新憲法相抵觸，須以新憲法為準(zhǔn)。

這部基本反映了葉利欽政治主張、符合民主派政治意志的新憲法獲準(zhǔn)通過，標(biāo)志著新俄羅斯在政治體制轉(zhuǎn)型和社會(huì)制度更新方面，邁出了難以逆轉(zhuǎn)的關(guān)鍵性一步。1993年12月12日，因此被定為俄羅斯聯(lián)邦憲法節(jié)。

1994年1月14日，俄聯(lián)邦議會(huì)上下兩院同時(shí)開始工作。根據(jù)新憲法，議會(huì)上院即聯(lián)邦委員會(huì)由各聯(lián)邦主體的立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)首腦共同組成。但因車臣共和國拒絕派人參加，韃靼共和國和車?yán)飦嗁e斯克州的選舉無效，亞馬爾—涅涅茨自治區(qū)只產(chǎn)生1名代表，首屆聯(lián)邦委員會(huì)最初只有171位議員。

從政治取向看，上院議員中的大多數(shù)人是支持總統(tǒng)的，所以，葉利欽利用上院對(duì)抗下院中的反對(duì)派，意圖非常明顯。葉利欽的忠實(shí)支持者，曾經(jīng)擔(dān)任過聯(lián)邦政府第一副總理的舒梅科，通過激烈競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)選為上院主席。但在下院，擔(dān)任杜馬主席的卻是原來最激進(jìn)的反對(duì)派人士、上屆議會(huì)共產(chǎn)黨議會(huì)黨團(tuán)負(fù)責(zé)人雷布金。各派力量圍繞憲法制度的紛爭(zhēng)，遠(yuǎn)沒有煙消云散。

四、痛苦定痛，社會(huì)進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的過渡期

隨著新憲法問世和新議會(huì)開始運(yùn)轉(zhuǎn)，組建新政府問題自然而然地提上俄羅斯政治日程。1994年1月10日，葉利欽頒布了關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)的命令。根據(jù)這一命令，政府副總理由9人減少至4人，其中兩人同為第一副總理。政府各部由原來的30多減至23個(gè)。國家委員會(huì)和國家總局減至36個(gè)。機(jī)關(guān)工作人員減少約20%。

雖然此時(shí)已經(jīng)有了新憲法和新議會(huì)，但新政府的組建并不順利。1月16日，擬任政府總理的切爾諾梅爾金剛一發(fā)布組閣方案，就遭到第一副總理蓋達(dá)爾的強(qiáng)烈反對(duì)。他堅(jiān)持其激進(jìn)改革立場(chǎng)，反對(duì)切氏的溫和經(jīng)濟(jì)政策，拒絕接受第一副總理提名。另外一位副總理和一位部長(zhǎng)，也做出了類似決定。新憲法剛剛通過，新的國家政權(quán)剛剛組建，民主派陣營首先分裂了。最后，葉利欽實(shí)際上是接受了溫和改革派切爾諾梅爾金的主張，批準(zhǔn)成立了一個(gè)事實(shí)上帶有多黨聯(lián)合政府色彩的新內(nèi)閣。

不過，葉利欽控制權(quán)力的欲望仍一如既往。為確保其支持者在新政府的優(yōu)勢(shì)地位，他竟搶在新政府成員名單公布之前，發(fā)布命令，宣布另一位著名民主派人物、人稱“私有化大王”的丘拜斯繼續(xù)擔(dān)任副總理，不占新政府副總理名額，實(shí)際上是增加了副總理職數(shù)。而后，他又發(fā)布命令，宣布國防、內(nèi)務(wù)、外交和對(duì)外情報(bào)局等要害部門為總統(tǒng)直屬機(jī)構(gòu)。此外，他直接管控著龐大的總統(tǒng)辦公機(jī)構(gòu)，擁有聲威顯赫的總統(tǒng)顧問班子，并且得到國防、安全、內(nèi)務(wù)等強(qiáng)力部門的堅(jiān)定支持，地位和權(quán)力還是相當(dāng)鞏固的。

此時(shí)，俄羅斯社會(huì)仍存在許多矛盾和分歧。但朝野上下痛定思痛，都在考慮如何避免新的政治對(duì)抗和沖突，如何防止社會(huì)和國家進(jìn)一步分裂的問題。1994年2月23日，根據(jù)雷布金議長(zhǎng)提議，國家杜馬以壓倒多數(shù)通過決議，決定對(duì)1991年原蘇聯(lián)的“8?19”事件、1993年莫斯科的“5?1事件”和“十月事件”涉案者實(shí)施大赦，推動(dòng)社會(huì)實(shí)現(xiàn)和解與和諧。對(duì)此，葉利欽極力反對(duì)，認(rèn)為這是對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的挑釁，多次派代表與杜馬進(jìn)行交涉，但沒有奏效。議會(huì)上院領(lǐng)導(dǎo)人雖然聲稱下院此舉越權(quán)，但明確表示不準(zhǔn)備干預(yù)。聯(lián)邦總檢察長(zhǎng)則公開宣布，他將無條件服從杜馬決定。在這種情況下，葉利欽權(quán)衡利弊，最后同意實(shí)行大赦。

5天后，即1994年2月底，曾經(jīng)組織武裝對(duì)抗葉利欽的前議長(zhǎng)哈斯布拉托夫、前副總統(tǒng)魯茨科伊、馬卡紹夫?qū)④姷热耍B同1991年參與過“8?19事件”的前蘇聯(lián)副總統(tǒng)亞納耶夫、克格勃主席克留奇科夫、國防部長(zhǎng)亞佐夫等一大批政治犯，走出監(jiān)獄，回到社會(huì)。俄羅斯聯(lián)邦從此進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的歷史過渡期。直到1999年底葉利欽辭職，普京入主克里姆林宮。

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