-
于濱:美國“秀才”見了兵……你懂的
關(guān)鍵字: 克里訪華克里南海問題中美關(guān)系奧巴馬布什阿富汗奧巴馬剛?cè)胫靼讓m,即受到諸多“特殊禮遇”,不能不使人懷疑是否有某種“種族”成分在暗中發(fā)酵。然而作為美國首任黑人總統(tǒng),族裔問題又是奧巴馬任期內(nèi)最難有作為的領(lǐng)域。早在2008年大選中,奧巴馬就盡可能地回避或“超越”族裔問題,美國黑人主流對此多有微詞。哈佛大學(xué)黑人社會(huì)學(xué)教授奧蘭多認(rèn)為,奧巴馬在任期內(nèi)不可能在族裔問題上有所作為。6如今,奧巴馬即將卸任,美國各地多次發(fā)生白人警察槍殺、致死美國黑人而逍遙法外的惡行。在阿富汗撤軍問題上,保守派大肆攻擊奧巴馬政府“無能”,前防長拉姆斯菲爾德在極右的福克斯電視臺(tái)的訪談中,甚至說一個(gè)受過訓(xùn)練的猩猩都可以擺平阿富汗。7拉氏言辭中不加掩飾的種族主義霉味,為美國軍政之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,又增添了“族裔”這一可以意會(huì)卻無法言傳的新變數(shù)。
布什治軍之道:“軍事革命”與“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”
哈佛出身的奧巴馬玩不轉(zhuǎn)軍方,不讀書不看報(bào)的小布什亦無良策。入主白宮后不久,布什的治軍理念就與軍方的利益相搏,導(dǎo)火索是國防部長拉姆斯菲爾德的“軍事革命”(revolution in military affairs),即走精兵之路,把“大而全”的冷戰(zhàn)機(jī)器,以高科技打造成一個(gè)少而精的美軍。然而拉氏對五角大樓的“整肅”、使美軍“消腫”的猛藥,意味著裁減過時(shí)和昂貴的武器研發(fā)項(xiàng)目,這直接影響到各軍種的利益和數(shù)不清的武器承包商的利潤,在軍中阻力重重,怨聲載道。拉姆斯菲爾德對此十分失望。9/11事發(fā)前一天,他在對五角大樓雇員“訓(xùn)話”時(shí)表示:
今天的議題是一個(gè)對美國安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的敵人。這個(gè)敵人是世界上中央計(jì)劃體制最后的堡壘之一。它以五年計(jì)劃的強(qiáng)制方式,從一國之首都發(fā)號施令,力圖使其指令跨越時(shí)空,達(dá)及五洲四海。這個(gè)敵人對自由思想和新穎思維的打壓不竭余力。它干擾美國的國防,使在美軍服役的男女公民處于危險(xiǎn)之中。
也許這個(gè)敵人聽起來像是蘇聯(lián),但蘇聯(lián)已不復(fù)存在。而今天的這個(gè)敵人則相當(dāng)狡猾和殘忍。也許你們認(rèn)為我是在描述世界上所剩無幾的老朽的獨(dú)裁者,但那些獨(dú)裁者亦來日不多。無法與這個(gè)敵人的實(shí)力和規(guī)模相提并論。
這個(gè)敵人近在眼前,它就是五角大樓的官僚機(jī)構(gòu)。8
隨即發(fā)生的9/11恐怖襲擊,至少暫時(shí)擱置了布什政府與軍方的糾葛。拉氏在上述演講中提到的五角大樓歷年來積累的2.3萬億美元的黑賬也不了了之,也從未見有任何大小“老虎”被揪出。然而隨之而來的阿富汗和伊拉克戰(zhàn)事,主戰(zhàn)的文官與軍界紛爭再起。在軍事戰(zhàn)略層面,阿富汗戰(zhàn)事未了,布什即下令美軍揮師伊拉克,流散的塔利班力量因此得以喘息,最終卷土重來,對阿富汗重建構(gòu)成嚴(yán)重威脅,軍方至今對此耿耿于懷。伊拉克方面,美軍高層主張以數(shù)十萬大軍對伊構(gòu)成數(shù)量和質(zhì)量上的絕對優(yōu)勢;副國防部長、新保守主義干將沃夫威茨則認(rèn)為如此用兵“過于離譜”(wildly off the mark)。此后,美軍雖速戰(zhàn)速?zèng)Q,卻由于政策失誤和兵員匱乏一直難以對伊進(jìn)行有效占領(lǐng)和管制。2006年秋,布什政府最終意識(shí)到增兵的必要性和緊迫性,軍方則得出相反的結(jié)論,即美軍在伊存在本身就是一個(gè)“問題”、而非解決問題的“手段”,增兵越多,問題也會(huì)越多。9布什政府最終得以對伊增兵兩萬,對早已“過載”的美軍來說,這意味著更長的輪換周期,更少與家人團(tuán)聚,更多的心理壓力和心理障礙(即“創(chuàng)傷后壓力綜合癥”,post-traumatic stress disorder,簡稱PTSD),更多的軍內(nèi)暴力事件。
布什政府與軍界矛盾更為深層的原因,是以新保守主義為干將的布什外交-軍事政策團(tuán)隊(duì),對軍隊(duì)的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和操作層面成功地進(jìn)行直接控制和干預(yù)。這在越戰(zhàn)以后尚屬首次。布什本人對文官政府的越俎代庖,主要是受到著名新保守主義學(xué)者、約翰霍普金斯大學(xué)教授艾律奧特·庫恩(Eliot Cohen)2002年的《最高統(tǒng)帥》一書10的啟發(fā),立志做庫恩筆下像林肯、克列孟梭、丘吉爾、本-古里安等文官出身的“戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)帥”。然而這并不能扭轉(zhuǎn)頹勢,美軍中近半的官兵認(rèn)為布什指揮不當(dāng),使美軍在伊拉克陷入兩難境地。11
亨廷頓的“文武之道”
1957年,美國政治學(xué)者亨廷頓在其成名作《士兵與國家》中,就美國的軍政關(guān)系首次提出所謂“客觀控制”的概念(objective control),即美國文官政府應(yīng)允許軍界在專業(yè)化和現(xiàn)代化等領(lǐng)域擁有相當(dāng)自主權(quán),以換取軍方對美國國家利益和文官政府的認(rèn)可和服從;文官政府不必時(shí)時(shí)處處插手軍界事務(wù)。12
亨廷頓為美國的軍政關(guān)系確立的規(guī)范,在多大程度上理順了美國的軍政關(guān)系,是一個(gè)見仁見智的問題,但至少提供了一個(gè)理論框架和理想目標(biāo)。在此前后,美軍人抗命和犯上的例子屢見不鮮,其中最有名的就是當(dāng)年麥克阿瑟將軍坐鎮(zhèn)日本,在朝戰(zhàn)初期我行我素,使美軍遭受重大損失,又執(zhí)意將戰(zhàn)爭擴(kuò)大到中國,還對杜魯門總統(tǒng)不屑一顧,大有“將在外,君命有所不受”之勢,迫使杜魯門中途換將。朝鮮戰(zhàn)爭以后,美軍的開支和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,又與政界和商界打造盤根錯(cuò)節(jié)、無孔不入的軍工集團(tuán)。其呼風(fēng)喚雨之力,甚至連身經(jīng)百戰(zhàn)的艾森豪威爾總統(tǒng)也為之震動(dòng),在1961年初的卸任演說中,他嚴(yán)厲警告美國軍工集團(tuán)對政治和社會(huì)的負(fù)面影響。13
后冷戰(zhàn)時(shí)期,美軍方和軍工集團(tuán)在國內(nèi)和世界范圍內(nèi)的影響日益擴(kuò)展。在美國政府各部門中,國防部的預(yù)算最多,2008年度達(dá)7,110億美元,占全球軍事總開支1.47兆億美元的48%。14如此天文數(shù)字的軍費(fèi),支持著遍布美國及世界各地3000余處軍事基地和設(shè)施,包括700余處分布于130個(gè)國家的海外基地,供養(yǎng)130萬現(xiàn)役軍人,70萬文職人員和110萬后備役軍人。相比之下,主管美國外交的國務(wù)院2008年預(yù)算僅90億美元,為軍事預(yù)算的1.26%。15亨廷頓的《士兵與國家》問世50余年,今日美國的軍政關(guān)系,已遠(yuǎn)非艾森豪威爾時(shí)期相對簡單的“軍方好戰(zhàn)與文官言和”的模式。由于軍工集團(tuán)的觸角和影響已深入美國各界,其利益代言人也進(jìn)入政府各階層個(gè)部門,幾乎沒有哪個(gè)政客可以“漏網(wǎng)”,且不分左右,民主共和兩黨通吃。與此同時(shí),文人好戰(zhàn)甚于軍界的例子比比皆是,越戰(zhàn)和伊戰(zhàn)都是如此,因此有“雞鷹”之稱(chicken hawks),明明是雞,卻偏偏以鷹的行為行事。
結(jié)束語:誰來“讓子彈飛”?
回到南海問題,克里在北京可以否認(rèn)軍方在南海問題上的“狠話”,但在實(shí)際操作中有多少約束力,可能就由不得克里了。就在美國軍方透過媒體放話一天前,美國海軍濱海戰(zhàn)斗艦沃思堡號已經(jīng)駛近中國控制的南威島,中國海軍的鹽城號導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦緊隨其后。中美間“貓與老鼠”的游戲已經(jīng)開場了。
這場戲怎么演下去,何時(shí)收場,這是一個(gè)問題。二戰(zhàn)以后美國多次海外用兵,都是先打起來再說,至于如何結(jié)束戰(zhàn)爭,何時(shí)收兵,美國人則很少關(guān)心。一年前烏克蘭危機(jī)時(shí),基辛格就指出美國對外用兵的這個(gè)“鐵律”。16原因很簡單,越戰(zhàn)后美國取消征兵制,一般民眾對美軍在海外的征戰(zhàn)很少關(guān)注,除非打糟了和打不下去時(shí)才有所醒悟。至于開打前的那些“預(yù)熱”動(dòng)作,美國主流媒體總是忽冷忽熱,要么缺乏興趣,要么一邊倒地指責(zé)對方,鮮有客觀、全面的報(bào)道。
南海問題是否會(huì)落入這個(gè)“俗套”,不得而知。筆者在此要指出的是,1999年以來中美之間的兩次擦槍走火,美國的軍政要員可能都蒙在鼓里。一次是1999年5月7日美國軍機(jī)“誤炸”中國駐南斯拉夫使館,美方一直堅(jiān)持說是用了舊地圖。如果這個(gè)解釋成立,號稱天下第一的美軍情報(bào)、作戰(zhàn)系統(tǒng)就是一筆爛賬。17第二次是2001年4月1日中美南海撞機(jī),據(jù)在水門事件中出人頭地的美國明星記者武德科克報(bào)道,時(shí)任防長拉姆斯菲爾德也不知情。他在公開場合指責(zé)中方飛行員不夠?qū)I(yè),關(guān)起門來就罵娘,要找出誰捅了簍子,結(jié)果發(fā)現(xiàn)是美國海軍進(jìn)行多年、天地人三不管的所謂“例行”飛行。18
“書生”出身的新任防長卡特在南海問題上如何讓子彈“飛起來”又不打到自己的腳上,人們還要拭目以待。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表平臺(tái)觀點(diǎn),未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載,否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn,每日閱讀趣味文章。
【注釋】
1.Adam Entous, Gordon Lubold and Julian Barnes, “U.S. Military Proposes Challenge to China See Claims: Moves would send Navy planes, ships near artificial islands built by Chin in contested waters,” Wall Street Journal, May 12, 2015, http://www.wsj.com/articles/u-s-military-proposes-challenge-to-china-sea-claims-1431463920.
2.Carol Morello, “Kerry arrives in Seoul amid rising fears over North Korea,” The Washington Post, May 17, 2015, http://www.washingtonpost.com/world/asia_pacific/kerry-arrives-in-seoul-amid-rising-fears-over-north-korea/2015/05/17/0bce635c-f986-11e4-a47c-e56f4db884ed_story.html.
3.Craig Whitlock and Missy Rya, “Defense Secretary Hagel, under pressure, submits resignation,” The Washington Post, November 24, 2014, http://www.washingtonpost.com/world/national-security/defense-secretary-hagel-under-pressure-submits-resignation/2014/11/24/77e75422-73e4-11e4-a5b2-e1217af6b33d_story.html.
4.Bob Woodward, “McChrystal: More Forces or 'Mission Failure’: Top U.S. Commander For Afghan War Calls Next 12 Months Decisive,” Washington Post, September 21, 2009, http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2009/09/20/AR2009092002920.html.
5.Carl Hulse, “In Lawmaker’s Outburst, a Rare Breach of Protocol,” New York Times, September 10, 2009, http://www.nytimes.com/2009/09/10/us/politics/10wilson.html.
6.Orlando Patterson, “A Job Too Big for One Man,” New York Times, November 23, 2009, http://www.nytimes.com/2009/11/04/opinion/04patterson.html?_r=1&scp=1&sq=Olando%20Patterson&st=Search.
7.Aaron Blake, “Rumsfeld bashes Obama on Afghanistan, says ‘a(chǎn) trained ape’ could do better,” The Washington Post, March 25, 2014, http://www.washingtonpost.com/blogs/post-politics/wp/2014/03/25/rumseld-bashes-obama-on-afghanistan-says-a-trained-ape-could-do-better/.
8.http://www.defense.gov/speeches/speech.aspx?speechid=430.
9.Bob Woodward, The War Within: A Secret White House History 2006-2008, (Simon & Schuster, 2008).
10.Eliot Cohen, Supreme Command: Soldiers, Statesmen, and Leadership in Wartime (Free Press, June 2002).
11.Michael Desch, “Bush and the Generals,” Foreign Affairs, Vol. 86 Issue 3 (May/June 2007), pp. 97-108.
12.Samuel Huntington, The Soldier and the State: The Theory and Politics of Civil-Military Relations (Harvard University Press, 1957).
13.Walter LaFeber, America, Russia, and the Cold War, 1945-2006, 10th ed. (McGraw-Hill, 2008), pp. 202-4.
14.引自Center For Arms Control and Non-Proliferation網(wǎng)頁, http://www.armscontrolcenter.org/policy/securityspending/articles/fy09_dod_request_global/。
15.引自Pentagon Facts and Figures, http://pentagon.afis.osd.mil/facts.html; Steven Hook, U.S. Foreign Policy: The Paradox of World Power, 2nd Edition (Washington, DC: CQ Press, 2008), 第157,176-77頁。
16.Henry Kissinger, “To settle the Ukraine crisis, start at the end,” The Washington Post, March 5, 2014, http://www.washingtonpost.com/opinions/henry-kissinger-to-settle-the-ukraine-crisis-start-at-the-end/2014/03/05/46dad868-a496-11e3-8466-d34c451760b9_story.html
17.2009年3月22日,因誤炸中國使館被解職的中情局前雇員威廉·巴奈特(William Bennett)被三名不明身份的人在其弗吉尼亞州洛登縣(Loudoun County)住宅附近被用亂棒打死,與他一起晨跑的妻子也幾乎喪命。案發(fā)后聯(lián)邦調(diào)查局接手此案,但排除了中情局作案的可能。無獨(dú)有偶,巴奈特的鄰居中也有兩名中情局高官分別于1978年和1996年神奇死亡,其中1996年的死者是前中情局局長科比(William Colby),是在劃船是落水身亡。科比在世時(shí)曾把中情局在海外從事政變和暗殺的部分絕密檔案提供給國會(huì)以供調(diào)查,中情局對此大為不滿。見Matthew Stabley, “FBI Helps Loudoun County Sheriff With Ex-CIA Slaying
Intelligence source: Victim involved in accidental 1999 bombing of Chinese embassy,” NBC Washington, July 14, 2009, http://www.nbcwashington.com/news/local/FBI-Helps-Loudoun-County-Sheriff-With-Ex-CIA-Slaying.html; Jeff Sttein, “The Curious Murder of CIA Contractor, William Bennett,” Before Its News, July 27, 2013, http://beforeitsnews.com/alternative/2013/07/the-curious-murder-of-cia-contractor-william-bennett-2722428.html.
19.Bob Woodward, State of Denial: Bush at War, Part III (Simon & Schuster, 2006), pp. 28-30.-
本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 請支持獨(dú)立網(wǎng)站,轉(zhuǎn)發(fā)請注明本文鏈接:
- 責(zé)任編輯:李楚悅
-
“中國在非洲真正贏得了民心,就連斯威士蘭…” 評論 48美國政府“逃過一劫” 評論 126最新聞 Hot
-
“中國在非洲真正贏得了民心,就連斯威士蘭…”
-
“日企抱團(tuán)是絕望之舉,中國工廠效率質(zhì)量都是第一”
-
“中國有能力讓夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí),將贏得史詩般競爭”
-
被災(zāi)民暴罵到當(dāng)場破防,馬克龍發(fā)飆:你該慶幸你在法國!
-
美高校敦促國際學(xué)生抓緊回來:萬一把中印拉黑名單呢
-
美國政府“逃過一劫”
-
“澤連斯基要求歐盟新外長:對華批評要降調(diào)”
-
澳大利亞來了,中國就得走人?澳總理這么回應(yīng)
-
美媒感慨:基建狂魔發(fā)力,我們又要被超越了
-
英國剛公布新任大使,特朗普顧問就痛罵:傻X
-
“來自中國的老大哥能確保我們…”
-
俄羅斯的報(bào)復(fù)來了
-
澤連斯基罵普京“傻子”,俄方怒斥
-
還在扯皮中國,“涉華條款全刪了”
-
中國“光伏OPEC”發(fā)文嚴(yán)厲質(zhì)問央企,怎么回事?
-
“最后一道貿(mào)易障礙,中國解除了!”
-