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姚洋:中國經(jīng)濟學的世界貢獻
關(guān)鍵字: 中國經(jīng)濟改革開放中國體制經(jīng)濟改革中國經(jīng)濟學黨的十一屆三中全會以來,我國完成了從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的偉大實踐為中國經(jīng)濟學提供了豐富的研究素材,推動了中國經(jīng)濟學創(chuàng)新發(fā)展,也催生了具有世界影響的中國經(jīng)濟理論。
突破經(jīng)濟學一價定律,促進了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟平穩(wěn)轉(zhuǎn)型
改革開放之初,我國經(jīng)濟面臨的最大問題是如何實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型無先例可循、無理論可依。一批中青年經(jīng)濟學者創(chuàng)造性地提出了漸進式改革的理論和方案,對我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型起到了推動作用。早在1980年,就有經(jīng)濟學者敏銳地意識到,計劃經(jīng)濟的一大弊端是各部門之間的比例失調(diào),盲目放開價格會導(dǎo)致經(jīng)濟的混亂和惡性通貨膨脹,因而應(yīng)實行價格改革的雙軌制方案,國家對供應(yīng)嚴重短缺的部門繼續(xù)管控價格,對供求關(guān)系相對寬松的部門放開價格。
10年后,蘇聯(lián)和東歐國家在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中采取所謂“休克療法”,導(dǎo)致了惡性通貨膨脹和生產(chǎn)大幅度下降,從反面印證了中國經(jīng)濟學者觀點的正確性。1984年9月召開的莫干山會議,把價格雙軌制推向了一個新的理論高度。莫干山會議是當時青年經(jīng)濟學者的群英會,會議的最重要成果是產(chǎn)生了新的價格雙軌制方案,并提出了相應(yīng)的制度設(shè)計。與按產(chǎn)品劃分的雙軌制不同,價格雙軌制是一物二價,一件產(chǎn)品既有計劃價又有市場價,計劃價適用于計劃內(nèi)的產(chǎn)量,市場價適用于超計劃的產(chǎn)量,優(yōu)點是能夠鼓勵企業(yè)進行適應(yīng)市場需求的生產(chǎn)。1984年10月,黨的十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》,采納了價格雙軌制的建議。
價格雙軌制是對經(jīng)濟學一價定律的重大突破。以1994年匯率雙軌制的并軌為結(jié)束標志,價格雙軌制實行了10年,為中國經(jīng)濟體制的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型作出了重大貢獻,也為其他經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型國家提供了寶貴經(jīng)驗。
創(chuàng)新組織理論,有效解釋了國有企業(yè)改制成功的原因
進入上世紀90年代之后,國有企業(yè)改制被提上議事日程。與價格改革必須在全國范圍統(tǒng)一推行不同,國有企業(yè)改制可以通過地方試驗逐步完成。鄧小平同志發(fā)表南方談話之后,廣東和山東一些地方率先開始國企改制。到上世紀90年代中期,經(jīng)過縝密的調(diào)研,國務(wù)院出臺“抓大放小”政策,國企改制全面鋪開。在這個過程中,我國花大力氣解決了幾千萬國企下崗職工的再就業(yè)和社保問題,保證了改制的順利進行。經(jīng)濟學者們一致認為,中國國企改制取得了世界范圍內(nèi)少有的成就,原因在于采取了漸進和地方試驗的方式。那么,為什么中國采用漸進和地方試驗的方式能夠取得巨大成功?為什么同樣進行經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的國家,選擇的策略和路徑卻差異巨大?這是世界經(jīng)濟學界都很關(guān)注的問題。
為解釋這一問題,中國經(jīng)濟學者對M型和U型組織進行了比較研究,提出了M型組織和U型組織理論。用通俗的語言來講,M型組織就是以“塊塊”為主的組織,類似公司里的事業(yè)部;U型組織就是以“條條”為主的組織,類似公司里的職能部門。前者更注重“塊塊”功能的完整性,容易進行小規(guī)模的試驗;后者更注重垂直管理,任何改革都涉及整個體系的調(diào)整。
即使在計劃經(jīng)濟時期,中國也非常注意發(fā)揮地方的積極性,因而中國的計劃經(jīng)濟體制具有較強的M型組織特征,適合采取地方試驗的改革方式;蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體制則非常僵化,具有很強的U型組織特征,不適合采用地方試驗的方式進行改革,而且改革成本更高。這一理論不僅解釋了中國漸進式改革成功的原因,而且解決了轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學的一個重要研究命題,同時也為組織理論創(chuàng)新作出了貢獻。
中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)+分稅制,充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性
我國是采用單一制國家結(jié)構(gòu)形式的大國,如何在單一制下調(diào)動地方的積極性,一直是黨和政府面臨的執(zhí)政難題之一。1978年之后,我國開始實行地方財政包干制度,降低了企業(yè)的稅負成本,同時也顯著調(diào)動了地方的積極性,為上世紀80年代沿海地區(qū)的經(jīng)濟起飛奠定了堅實基礎(chǔ)。但是,財政包干也造成了很多問題,其中最突出的是稅收紀律松弛,中央財力大幅度下降。
1994年開始實行的分稅制改革扭轉(zhuǎn)了這個局面,同時也把給予地方政府一定的稅收權(quán)力和支出責任制度化。在單一制國家實行高度的財政分權(quán),這是我國的一大創(chuàng)舉。這個制度安排充分發(fā)揮了中央和地方兩個積極性,同時也刺激了中國經(jīng)濟學研究。
中國經(jīng)濟學者的研究表明,財政分權(quán)有利于調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟的積極性,中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)則為地方官員引領(lǐng)方向,能夠降低地方的機會主義傾向。中國經(jīng)濟學者還發(fā)現(xiàn),中國財政分權(quán)的成功歸因于堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這一研究成果得到了國際學術(shù)界的認可。許多國家都嘗試過用財政分權(quán)調(diào)動地方積極性,但最終結(jié)果大都不盡如人意,原因就在于缺乏強有力的執(zhí)政黨和中央政府。
- 原標題:中國經(jīng)濟學的世界貢獻 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:馬密坤
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