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【3月5日，李克強總理在工作報告中部署2017年重點任務時，提出“要促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道……”。北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋指出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一政策方向是對的，但不少經(jīng)濟學家認為“出路在于農(nóng)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)民組織化，小農(nóng)經(jīng)濟已然過時”的觀點值得商榷。

姚院長進一步談到中國“人多地少”的國情，跟歐美動輒幾百英畝的大農(nóng)場有天壤之別。而且，中國的小農(nóng)經(jīng)濟不僅催生了大量有經(jīng)濟頭腦、有管理才能、有企業(yè)家精神的人才；而且降低了工業(yè)化的成本，歷史和現(xiàn)實意義重大。】

大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營或者農(nóng)業(yè)商業(yè)化，我們都做不到，因為中國的國情是人多地少，跟歐美動輒幾百英畝的大農(nóng)場相比有天壤之別。我們應該有一個心理準備，農(nóng)業(yè)在中國是極其昂貴的行業(yè)。

新發(fā)布的中央一號文件鎖定農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政策的核心之一是在降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)強度。這一政策方向是對的，降低農(nóng)業(yè)耕作強度，有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)自我修復，尤其是中國北方水源缺乏，對土地的污染非常嚴重。為實現(xiàn)這一目標，不少經(jīng)濟學家認為，出路在于農(nóng)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)民組織化，小農(nóng)經(jīng)濟已然過時。然而事實并非如此，當前中國仍有超過2億戶“人均一畝三分、戶均不過十畝”的小農(nóng)，我們有必要重新審視小農(nóng)經(jīng)濟對中國發(fā)展的歷史作用。

小農(nóng)經(jīng)濟過時了嗎？

小農(nóng)經(jīng)濟在中國始于南宋，這跟北宋滅亡、人口大量南遷有直接關系。北宋時期中國的農(nóng)村經(jīng)濟帶有明顯的農(nóng)奴制特征。從《水滸傳》玉麒麟盧俊義的家世就可看出，他家資豐厚，是名副其實的大地主，他的私人軍隊實際上都是他的莊戶。這些莊戶本質(zhì)上屬農(nóng)奴，只不過相對歐洲農(nóng)奴人身更為自由。北宋滅亡之后，人口南遷，人多地少，土地壓力越來越大，逐漸形成中國最早的小農(nóng)經(jīng)濟。可見，小農(nóng)經(jīng)濟有其自身的發(fā)展邏輯。

中國經(jīng)濟史著名學者李伯重認為，直到清代，以小農(nóng)經(jīng)濟為代表的中國農(nóng)業(yè)仍然是世界上最發(fā)達的，清代代表了全世界農(nóng)業(yè)文明的頂峰。在這個時期，小農(nóng)經(jīng)濟在中國已發(fā)揮到極致。

全世界范圍內(nèi)小農(nóng)的單位面積產(chǎn)出是高于大農(nóng)場的，比如日本糧食的單位面積產(chǎn)量就高于美國，這跟日本小農(nóng)經(jīng)濟有直接關系。小農(nóng)經(jīng)濟在以日本與中國為代表的東亞長盛不衰，是歷史理性的選擇：人口密度大土地少的時候，就會出現(xiàn)這種經(jīng)濟形式。

在現(xiàn)代社會，小農(nóng)經(jīng)濟常常背有“惡名”，一般觀點認為它阻礙了工業(yè)化進程，但是一直沒有人在理論上把背后的原因說清楚。新中國建立后，中國不少人也認為小農(nóng)經(jīng)濟落后，主張以社會化大生產(chǎn)的學派否定小農(nóng)經(jīng)濟，其理論基礎仍然缺乏現(xiàn)實依據(jù)。

小農(nóng)經(jīng)濟有什么優(yōu)點？

在筆者看來，小農(nóng)經(jīng)濟有自身非常明顯的特點：一個小農(nóng)家庭就是一個完整的生產(chǎn)單位，它要預測未來的市場，制定生產(chǎn)計劃，這個過程要考慮所有影響生產(chǎn)的外在因素——特別是氣候，然后規(guī)劃勞動力投入，審時度勢把握良好的市場出售時機。而在小農(nóng)家庭消費上，它還要靈活把握豐收、欠豐等不同情況下的不同消費支出。這種經(jīng)濟學上的多任務問題，需要極豐富的人力資本積累。

中國的小農(nóng)經(jīng)濟催生了大量掌握著各種經(jīng)驗的小農(nóng)，雖然他們受教育水平不高，但卻擁有各種社會技能和經(jīng)驗。小農(nóng)較高的人力資本不能被簡單理解為“受了多少年教育”“讀了多少年書”，而是跟經(jīng)驗相關。中國上世紀八九十年代之所以涌現(xiàn)出大量農(nóng)民企業(yè)家，正是和傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟有直接關系——小農(nóng)經(jīng)濟培養(yǎng)了眾多有經(jīng)濟頭腦、有管理才能、有企業(yè)家精神的人才。這在其他任何一個國家都沒有，更是不可復制的。

小農(nóng)經(jīng)濟另一個優(yōu)勢就是“無剝奪的積累”，這是南非學者吉莉安·哈特在《去全球化》一書的觀點。吉莉安·哈特發(fā)現(xiàn)，在中國，由于農(nóng)民擁有土地，他們對工資的要求往往較低，導致中國工業(yè)化的成本比較低。工業(yè)化沒有讓農(nóng)民流離失所，變成城市貧民，因此中國城市沒有大規(guī)模的貧民窟。這當然和政府的整治有關，但小農(nóng)經(jīng)濟對農(nóng)民的保護也可能是個重要原因。不僅如此，以小農(nóng)經(jīng)濟為主導的東亞各國實際上都沒有太多的貧民窟。

為什么不能拋棄小農(nóng)經(jīng)濟？

目前中國不能拋棄小農(nóng)經(jīng)濟也有現(xiàn)實原因。大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營或者農(nóng)業(yè)商業(yè)化，我們都做不到，因為中國的國情是人多地少，跟歐美動輒幾百英畝的大農(nóng)場相比有天壤之別。我們應該有一個心理準備，農(nóng)業(yè)在中國是極其昂貴的行業(yè)，包括在日本、韓國、中國臺灣乃至整個東亞地區(qū)都是如此。說它昂貴，是因為農(nóng)業(yè)——主要是糧食種植，是不可能有豐厚的商業(yè)利潤的。在全球范圍內(nèi)，這種情況有一定普遍性，西方很多大農(nóng)場也主要依賴財政補貼。

需要指出的是，指望通過農(nóng)業(yè)發(fā)家致富很難，世界上還沒有先例，而在中國更不可能。把農(nóng)業(yè)看得過于特殊，違背現(xiàn)代經(jīng)濟規(guī)律。

（文章原載于微信公眾號“人文經(jīng)濟學會”）