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【文/觀察者網專欄作者 薛凱桓】

按道理，烏克蘭總統澤連斯基的任期應該在2024年5月21日屆滿。但由于烏克蘭仍處于戒嚴時期，無法舉行選舉，澤連斯基在任期結束后仍將繼續掌權。

遙想當年就職時，意氣風發的澤連斯基曾承諾要為烏克蘭帶來和平，鏟除腐敗的精英階層，并稱自己只會擔任一屆總統。但現實是殘酷的，現在俄烏沖突長期化、僵持化，烏克蘭國內政治飽受腐敗困擾，而澤連斯基也被反對派指控為獨裁者并聲稱他“篡權”。

顯然，澤連斯基的做法不僅與自己選舉時的承諾背道而馳，更是完全不符合西式民主的標準。在5月21日過后，澤連斯基的繼續執政會給他本人和烏克蘭帶來哪些變化？澤連斯基的“連任”會改變如今的東歐局勢嗎？

法律問題

首先，澤連斯基繼續執政是一個嚴重的法律問題。

根據烏克蘭憲法的規定，現任總統的任期應持續到下一屆總統就職為止。盡管憲法允許在戒嚴期間不授予最高拉達選舉權，但憲法文本中并未明確指出在戒嚴期間不得舉行總統選舉。

鑒于烏克蘭總統的任期為五年，2024年5月21日將是澤連斯基總統任期屆滿的日子。他本應在那時將權力移交給新當選的總統，但澤連斯基以戒嚴期間無法舉行總統選舉為由，拒絕舉行選舉并產生新一屆總統。

在烏克蘭獨立后的短暫歷史中，也有過最高拉達議長成為代總統的先例。2014年，時任總統亞努科維奇在顏色革命中逃離。在他離開后，議長奧列克桑德拉·圖爾奇諾夫成為代總統，隨后將權力移交給在總統選舉中獲勝的波羅申科。

然而，澤連斯基并不支持這一方案。現任議會議長、親澤連斯基的人民公仆黨成員魯斯蘭·斯特凡丘克也無意競選總統，他公開表示支持澤連斯基在選舉前繼續擔任代理總統。

不過，質疑澤連斯基合法性的聲音也不小，包括“人民公仆黨”的一些黨員。人民公仆黨領袖之一的達維德·阿拉卡米亞也公開表示，俄烏沖突之初的政治共識已經瓦解，總統換屆刻不容緩。鑒于“人民公仆黨”內部的分歧日益加深，澤連斯基的反對者可能會在5月21日后試圖組成議會聯合陣線，以迫使總統將權力移交給新議長。

烏克蘭憲法法院原本可以解決這一爭端，但澤連斯基的總統辦公室不愿意讓憲法法院介入。首先，這樣的舉動可能會被解讀為澤連斯基的幕僚團隊也懷疑他的合法性。其次，澤連斯基與憲法法院法官因抵制反腐敗立法而長期存在分歧，澤連斯基團隊懷疑憲法法院的“公正性”。

2021年，喜劇演員澤連斯基以73%的選票獲得壓倒性勝利（路透社）

但歸根到底，烏克蘭憲法的模糊措辭是烏克蘭政壇目前嚴重分歧的原因之一。烏克蘭司法部長丹尼斯·馬柳斯卡最近在接受英國廣播公司采訪時就表示，關于戰時總統任期的憲法規范“制定得如此模糊，以至于任何想要成為獨裁者或散布陰謀論的人，都可以從中找到自己的依據。”

馬柳斯卡表示：“我想問（憲法）的作者和制定者，這里面是否有些地方不夠清晰。我懷疑這是由于缺乏技術和疏忽大意造成的。”他解釋說，在90年代中期制定烏克蘭憲法文本時，其作者甚至無法想象烏克蘭會真正陷入戰爭，因此顯然沒有對相關條款給予足夠的重視。

在了解相關文本后，筆者大致推測出了烏克蘭憲法起草者的兩重目的：首先，他們希望不惜一切代價避免權力的無序化，防止在烏克蘭內部形成“權力真空”。這就是為什么烏克蘭憲法明確規定，總統的任期應持續到其繼任者就職為止。

其次，烏克蘭憲法還規定，禁止現任總統將其權力移交給其他人和機構，這是為了防止任何政治實體在危機情況下直接篡奪權力。為此，烏克蘭憲法的起草者決定在憲法中列入禁止戰時議會選舉的條款，以進一步鞏固最高拉達的地位。

因此，澤連斯基能夠以“未能選出合法的當選總統”為由繼續擔任總統，直到他的繼任者在合法選舉中被選出。即使有人質疑他的做法，他也可以依據烏克蘭現行的戒嚴法律為自己的行為辯解。該法律明確規定，在戒嚴時期禁止修改憲法、舉行全烏克蘭和地方公投以及任何總統、議會或地方選舉。烏克蘭中央選舉委員會正是依據該法律規定，聲稱“沒有理由”進行總統選舉。