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16日，外交部表示，中國(guó)政府決定向《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》設(shè)立的大陸架界限委員會(huì)提交東海部分海域二百海里以外大陸架劃界案。國(guó)家海洋局相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備工作已基本就緒。

近日，中國(guó)各大城市爆發(fā)反日示威游行，日本各類商品在中國(guó)的銷量均呈下滑趨勢(shì)，釣魚島之爭(zhēng)的“戰(zhàn)線”從政府開始，接下來(lái)是民間和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如今已經(jīng)“延燒”到了聯(lián)合國(guó)。

早在2009年，中國(guó)政府便已經(jīng)著手東海大陸架劃界之事，隨后外交部在2012年9月這個(gè)敏感的時(shí)期將方案提交給聯(lián)合國(guó)，其中究竟有怎樣的考慮？劃界之事又是孰是孰非？

《觀察者網(wǎng)》特約作者董煜坤邀請(qǐng)國(guó)家海洋局政策研究室原副主任許森安對(duì)劃界問題進(jìn)行深入探討。

董煜坤：外交部近日向聯(lián)合國(guó)提交東海大陸架劃界方案，引得國(guó)內(nèi)外的關(guān)注。就此問題，日本認(rèn)為東海的劃界應(yīng)當(dāng)按照中間線原則進(jìn)行劃分，而中國(guó)則認(rèn)為以大陸架自然延伸的原則來(lái)劃界。從國(guó)際案例以及海洋法律法規(guī)來(lái)看，哪國(guó)的說(shuō)法更具說(shuō)服力？

許森安：首先根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的條文規(guī)定，中國(guó)以大陸架的自然延伸為基準(zhǔn)對(duì)東海進(jìn)行劃界是完全正當(dāng)合法的。而且按此標(biāo)準(zhǔn)，將我國(guó)的海洋管轄范圍劃到?jīng)_繩海槽，日本就根本沒有反對(duì)的理由。照歷史來(lái)說(shuō)，日本對(duì)現(xiàn)在沖繩縣的控制都尚待商榷，因?yàn)橐郧皼_繩縣叫琉球，中山國(guó)曾經(jīng)就在琉球群島上建國(guó)，并且一直以來(lái)都是中國(guó)的附屬國(guó)，每年會(huì)對(duì)中央進(jìn)行朝貢。

如果說(shuō)按照日本中間線原則來(lái)進(jìn)行劃界，就是對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的公開反對(duì)，那么《公約》還有什么法律效力，那還不如制定多重原則，這樣其權(quán)威性就蕩然無(wú)存。

其次，不僅是聯(lián)合國(guó)的《公約》有此規(guī)定，國(guó)際法庭也曾在海洋劃界上有過(guò)案例。其判決的結(jié)果也是如此：當(dāng)雙方因劃界原則出現(xiàn)爭(zhēng)議的時(shí)候，以大陸架自然延伸作為優(yōu)先方案。因此不論從《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，還是國(guó)際法庭對(duì)劃界案例的判決標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我國(guó)以大陸架的自然延伸為原則的劃界方案是絕對(duì)合理合法的。

再看日本的中間線劃分，他們?nèi)羰且源藙澖纾敲次覈?guó)在東海大陸架上的很大區(qū)域都會(huì)被拿走，最為關(guān)鍵是我國(guó)的黃河、長(zhǎng)江等大川大河的古代入海三角洲都會(huì)失去，我們中華兒女是永遠(yuǎn)也不會(huì)答應(yīng)。

因此這不僅是資源的問題，更是國(guó)家尊嚴(yán)、歷史傳統(tǒng)的問題。

董煜坤：日本反復(fù)以專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)作說(shuō)辭，因而覺得他們的方案也有合理性。對(duì)此您是怎么看待的？

許森安：在所有的語(yǔ)境之中，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃定也不是同日本所說(shuō)的一樣——對(duì)半中分。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是考慮人類經(jīng)濟(jì)生活的公平性而誕生的。如此而言，“公平”就一定會(huì)視情況而定。

言歸正傳，看中日的爭(zhēng)議。日本認(rèn)為劃界應(yīng)該用中分的原則，可是他們卻從來(lái)沒想過(guò)，中間線的西邊是中國(guó)大陸，東邊為沖繩縣。一邊是有幾億人口的沿海大陸，另一邊僅僅是擁有100多萬(wàn)人口的群島，然而這幾億人口卻得和100多萬(wàn)人口平分海域、資源，這能稱之為公平嗎？

更何況，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃界限從來(lái)都是以《國(guó)際法院規(guī)約》的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商的。現(xiàn)在在東海的劃界問題上，以大陸架自然延伸為原則的劃分方面總是處于優(yōu)先地位，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)一說(shuō)根本都不予考慮。而日本政府的強(qiáng)詞奪理又一次在外交問題上充分地暴露出來(lái)。

董煜坤：釣魚島可謂是引發(fā)這次劃界之爭(zhēng)的導(dǎo)火索，而中日問題的根源不僅僅是釣魚島之爭(zhēng)能夠說(shuō)得清楚的。

許森安：沒錯(cuò)。釣魚島之爭(zhēng)、東海劃界這都是事件，而促使這些爭(zhēng)議爆發(fā)的根源，我認(rèn)為還是日本政府的態(tài)度。

二戰(zhàn)結(jié)束以后，日本就從來(lái)沒有認(rèn)清過(guò)自己的問題。德國(guó)和日本在戰(zhàn)后的態(tài)度完全是兩個(gè)極端：德國(guó)承認(rèn)自己所犯的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行，并用實(shí)際行動(dòng)予以改正，他的姿態(tài)得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同和諒解；日本非但不認(rèn)罪，還竭力掩飾，從其國(guó)民所接受的教育就能看得出。

曾經(jīng)有一位法國(guó)的媒體人士說(shuō)起過(guò)以前自己同日本留學(xué)生打交道的經(jīng)歷。他說(shuō)這幫日本學(xué)子有極高的文化素養(yǎng)，并且對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)等方面的問題看法很深刻也很新穎，但是說(shuō)到二戰(zhàn)歷史、日本對(duì)亞洲的侵略問題之時(shí)，人人都啞口無(wú)言。這位媒體人士感到驚訝，同時(shí)也大為失望。在我看來(lái)，這幫學(xué)生都是日本政府的精英階層的預(yù)備隊(duì)，然而卻獨(dú)獨(dú)對(duì)自己國(guó)家不進(jìn)行反思，那么日本真正的問題能夠得到解決嗎？

所以，我認(rèn)為中日的問題根源就在日本的態(tài)度，若是日本不自我反思，哪怕有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但是在國(guó)際上，日本永遠(yuǎn)無(wú)法得到尊重和認(rèn)同。