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夏日:大片田地拋荒,中國糧食安全如何保證?
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 夏日】
在新冠疫情全球流行的背景下,一些國家暫停糧食出口,引起整個社會對糧食安全的普遍擔(dān)憂。
這種擔(dān)憂很大一部分原因來源于近些年農(nóng)村普遍拋荒的現(xiàn)狀。但是從每年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,全國的糧食產(chǎn)量已實(shí)現(xiàn)十幾年的連增,可見中國的糧食生產(chǎn)能力還很強(qiáng),糧食不是問題。
但是,如果農(nóng)民都不種田,那問題可不小。筆者在H村觀察與訪談時發(fā)現(xiàn),春耕進(jìn)行時,村莊中農(nóng)民較強(qiáng)的種田意愿并沒有轉(zhuǎn)化為積極的種田行為。原因何在?
筆者試圖從產(chǎn)糧地位的歷史變遷與當(dāng)前村民的買糧態(tài)度切入,分析其中的原因,并結(jié)合不同地區(qū)的調(diào)查經(jīng)驗(yàn),思考農(nóng)業(yè)前途與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
一、產(chǎn)糧地位的轉(zhuǎn)變與當(dāng)前村民的買糧態(tài)度
H村位于鄂東南地區(qū),北靠海口湖,南倚幕布山脈,屬于典型的江南丘陵地貌。全村400戶人家,戶籍人口2300人,中老年人基本留守村莊,約占總?cè)丝诘娜种弧?
根據(jù)對干部的訪談得知,H村種田戶并不多,90%的村民成為買糧戶,糧食主要依賴于市場供給。自上世紀(jì)七十年代以來,村莊逐漸從糧食輸出地轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食輸入地。
在集體時期,按照當(dāng)時的國家政策,村莊的糧食主要以輸出為主。當(dāng)時水稻的產(chǎn)量約400斤/畝,每年水稻輸出約20萬斤,留下的部分非常有限。而村民生活艱苦,主糧是紅苕,處于一種“吃也吃不飽,餓也餓不死”的狀態(tài)。
1981年分田到戶后,村民的生產(chǎn)積極性提高;隨著雜交水稻的推廣,水稻產(chǎn)量也從400斤/畝增加到550斤/畝。按照“交夠國家的,留足集體的,剩下都是自己的”的分配原則,沒過幾年,村民的溫飽就基本上得到了解決。
1986年前后,村民進(jìn)城務(wù)工的情況開始零星出現(xiàn),但還是以在家務(wù)農(nóng)為主。當(dāng)時幾乎每家每戶都種了田,拋荒很少見。依靠著人均不足0.5畝水田,村莊的糧食輸出也達(dá)到約十幾萬斤,農(nóng)戶基本上實(shí)現(xiàn)糧食自給自足,甚至有余糧。
2003年前后,村民進(jìn)城務(wù)工比較普遍,種糧戶大大減少,開始出現(xiàn)大量差田拋荒和良田流轉(zhuǎn)的情況。此時水稻基本上沒有輸出了,甚至開始需要外面市場供應(yīng)。買糧戶就此大范圍出現(xiàn),村莊小賣部抓住商機(jī)開始采購糧食銷售。
2010年,隨著土地的大范圍流轉(zhuǎn),村莊種糧戶進(jìn)一步減少。目前村莊種糧戶不超過15戶,村民幾乎都成為買糧戶,買糧吃早已在村莊中形成了共識。
由于新冠疫情的影響,外出務(wù)工或讀書的村民留守在村時間延長,為此出現(xiàn)過短暫的糧荒。據(jù)說村小買賣部運(yùn)一車糧食回來,很快就銷售一空。不過村民說,“這只是特殊情況”,他們相信“真到?jīng)]有糧食吃的時候,商店不賣,國家也會管”。
二、水田的非糧化與村民無田可種
H村耕地約1300畝,其中水田約700畝,不過發(fā)展到今年,可供種植的水田面積不足100畝。全村目前只有十幾戶種田戶,且以中老年人為主,人均種植面積普遍在2~3畝之間,少量不足一畝,最多沒有超過10畝的。
那么,剩余的水田哪里去了?我在調(diào)研后發(fā)現(xiàn),大部分水田被用到4處地方:
一是水田拋荒或湖田變魚池(約有150畝)。
大躍進(jìn)期間,毛澤東提出“以糧為綱,全面發(fā)展”的方針,農(nóng)村掀起一波開荒種田的熱情。村莊以生產(chǎn)隊(duì)為單位到處圍湖種田,客觀上增加了水田面積。但在分田到戶后,這些湖田因地勢低、種植條件差等原因被逐漸荒廢,有的在九十年代被私人化,挖成幾個大魚塘發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
二是被大面積地用于建房(約有200畝)。
1981年分田到戶后,路邊的水田都被分給各家耕種。在集體時期,村民是不允許在水田上建房的。隨著人口的自然增長及生活水平的提高,村民的建房需求也快速增加。在土地管理部門缺位情況下,以2000年和2010年為時間節(jié)點(diǎn),村莊掀起兩次建房高潮,村組級公路兩側(cè)建起了密密麻麻的居民宅。據(jù)老干部講,這些宅基地中有很大一部分是集體時期最好的水田。
三是被廉價出租給苗木基地老板(約有300畝)。
出租方主要為兩類家庭,一是外出務(wù)工,家里無勞動力的農(nóng)戶。他們認(rèn)為與其拋荒或者免費(fèi)流轉(zhuǎn),不如出租給老板,省事還能獲得租金——每年能獲得200元/畝的租金。二是想種卻無法種的農(nóng)戶。由于四周水田出租種植苗木,破壞相鄰水田的水利,導(dǎo)致部分村民無法繼續(xù)耕種,只能勉強(qiáng)出租。
水田被用于種植苗木(作者供圖)
四是部分水田被改為旱地種植(約50畝)。
由于水利體系的被破壞,以及糧食價格的低廉,如今種田不劃算,甚至經(jīng)常會虧本。于是農(nóng)民就將田改為旱地,用于種植其他農(nóng)作物,如油菜、芝麻、小麥等。
水田非糧化后,想要重新恢復(fù),就比較困難:首先,姑且不論湖田私人化,一旦挖成魚池,想要恢復(fù),成本很高;其次,水田被用來建房,已被嚴(yán)重破壞,不可能恢復(fù);再次,種植苗木,既改變土壤性質(zhì),也破壞水利體系和田界,即使合同到期,短期內(nèi)恢復(fù)如初也不容易;最后,水田改旱地容易,相反則難。
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本文僅代表作者個人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李泠 
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