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緬北沖突爆發(fā)已逾半個(gè)月，戰(zhàn)火仍在延燒，局勢依舊撲朔迷離。

10月27日，果敢民族民主同盟軍（或稱緬甸民族民主同盟軍）發(fā)表聲明，聯(lián)合德昂民族解放軍、若開軍、克欽獨(dú)立軍等民族武裝，對緬甸撣邦東北的臘戍、貴概等地的緬甸軍政府武裝部隊(duì)發(fā)起攻擊，代號“1027行動”。這篇檄文，指責(zé)軍方2021年發(fā)動政變后導(dǎo)致國家陷入無序，對大緬族主義表示強(qiáng)烈不滿，同時(shí)宣稱將清剿盤踞果敢的電詐團(tuán)伙。

 目前由緬甸軍方掌控的所謂臨時(shí)政府，如何看待本次民地武沖突？它將如何牽動緬甸民族國家構(gòu)建、民主化轉(zhuǎn)型與軍人政治之間的關(guān)系？而緬甸主流社會在經(jīng)歷這么多年的民族沖突和政治改革后，對民地武的觀感在發(fā)生什么轉(zhuǎn)變，是否暗流涌動？

針對緬北沖突及緬甸政局，觀察者網(wǎng)對話了華僑大學(xué)華僑華人與區(qū)域國別研究院助理教授、中緬問題研究者、緬甸籍華人亨凱（伍慶祥）。

10月28日，果敢同盟軍與從緬甸政府軍繳獲的武器合影。圖自美聯(lián)社

【受訪人/亨凱（伍慶祥）】

觀察者網(wǎng)：近日緬北地區(qū)爆發(fā)沖突，您能否為我們分析一下沖突發(fā)生的背景是什么，牽涉其中的主要勢力有哪些？

亨凱（伍慶祥）：目前緬北地區(qū)的沖突雖說是新起的，但其實(shí)并沒有出乎太多人的意料，因?yàn)楣彝塑姾途挼檎g的沖突由來已久。

果敢位于中緬邊境，首府老街，全稱“緬甸撣邦果敢自治區(qū)”，也就是我們通常說的果敢特區(qū)，是屬于果敢同盟軍的一塊領(lǐng)地。

2009年，緬甸國防軍對果敢特區(qū)實(shí)施打擊，果敢同盟軍敗退，此后差不多每5年果敢同盟軍就會發(fā)起一次大規(guī)模的反擊，比較有名的就是2015年、2019年發(fā)生的重大沖突。

但是這次沖突，跟過去幾輪沖突有不太一樣的地方。前兩次果敢同盟軍更多的是提出自己要打回來，比如2015年的口號是“回家”，于是果敢同盟軍打了回來。而2023年沖突的背景是，近十多年來果敢同盟軍和德昂民族解放軍、若開軍、克欽獨(dú)立軍結(jié)成軍事聯(lián)盟，即“北方聯(lián)盟”，而果敢、德昂、若開又被進(jìn)一步稱為“三兄弟聯(lián)盟”，這次沖突主要就是由這四家聯(lián)合發(fā)起的，可以看出不是一時(shí)沖動之下的襲擊，而是謀劃已久的一盤大棋。

除了這四家之外，還有2021年緬甸軍方政變以后催生出來的反軍政府的人民保衛(wèi)軍參與到這次軍事行動。這是本次沖突的第一個(gè)特點(diǎn)。

第二個(gè)特點(diǎn)是，過去果敢所謂的“回家”行動，主要還是直接針對他們自己的領(lǐng)地，也就是果敢。但這次由于鋪的棋局比較大，甚至先對臘戌發(fā)動襲擊。

臘戌是緬甸撣邦北部的首府城市（撣邦面積比較大，在行政和軍事上又劃分為北部、東部和南部），也是中緬貿(mào)易的一個(gè)要道。從軍事上來講，臘戌是緬甸東北軍區(qū)的司令部駐扎地。這次他們在臘戌和果敢兩地同時(shí)發(fā)起襲擊，就是想控制或攔截住東北軍區(qū)的武裝前往支援被打擊的果敢，是有戰(zhàn)略性目的的。同時(shí)，克欽獨(dú)立軍和人民保衛(wèi)軍也在緬甸北部實(shí)皆省發(fā)起戰(zhàn)事，遙相呼應(yīng)。

所以，緬甸方面對這場軍事行動的一個(gè)共識是：蓄謀已久。前些天，緬甸軍方召開了一場國家最高層級的重要會議，即國家國防與安全委員會會議，國防總司令也就是目前軍政府領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊在會上也表示，這次軍事行動很可能從去年底就已經(jīng)在開始謀劃了。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月2日，緬甸軍政府最高領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊表示，軍方將對在緬北發(fā)起襲擊的少數(shù)民族地方武裝組織發(fā)起反擊。圖自法新社

觀察者網(wǎng)：目前中國民眾能看到的消息并不多，被大家提及最多的就是緬北電詐，果敢同盟軍在檄文中也提到了這一點(diǎn)。在中緬邊境或緬甸其他邊界地帶，此類犯罪行為的活動大致如何？這些電詐園區(qū)背后有什么推動勢力，比如中國人常常提到緬北地方勢力與電詐賭博等黑產(chǎn)相互依存，這是事實(shí)嗎？

亨凱（伍慶祥）：電信詐騙最近在中緬兩國都受到高度關(guān)注，無論是政府層面還是社會層面。很多人可能通過一些自媒體、甚至像《孤注一擲》這樣的電影來獲取相關(guān)信息，可能了解得并不是很全面，甚至有些偏頗。

在中緬邊境一帶，要了解電信詐騙，就要先了解一個(gè)詞“民地武”，全稱就是“民族地方武裝”。民地武和緬甸政府在某種程度上是一種對立關(guān)系，它不隸屬于政府，擁有自己的領(lǐng)地，像果敢同盟軍以前就是這種狀態(tài)，類似的還有其他各種各樣的民族武裝。在民地武所統(tǒng)轄的地區(qū)，相當(dāng)于是不完全的法治領(lǐng)地，所以長期存在灰色產(chǎn)業(yè)，比如賭博，不僅是線上賭博，還有線下賭場。

但像現(xiàn)在這種新型電信詐騙，一開始是沒有的，原來這個(gè)地下黑產(chǎn)主要在柬埔寨，但在中柬合力打擊之下，原來柬埔寨的大量電詐團(tuán)伙就轉(zhuǎn)移到緬甸，特別是在疫情這幾年發(fā)展得比較迅速。作為緬甸人，還想向中國解釋的一點(diǎn)是，目前在中緬邊境的電信詐騙并不是中國人騙緬甸人，也不是緬甸人騙中國人，主要是中國人騙中國人，這些犯罪團(tuán)伙借用了緬甸的這塊比較難管轄的特殊地方。

當(dāng)然，犯罪活動勢必會牽扯到一些民地武。因?yàn)檫@些不法分子來到當(dāng)?shù)匾院螅蛇@些民地武組織提供場地以及保護(hù)傘，然后不法分子實(shí)施詐騙。

果敢同盟軍的這次襲擊前面提到的兩個(gè)特點(diǎn)，其實(shí)還有一個(gè)特點(diǎn)就是它提出的口號或目標(biāo)跟以前不一樣，以前只說我們要回家，但這次還增加了兩個(gè)目標(biāo)，一是中緬都非常關(guān)注的電信詐騙，因?yàn)橹肮彝塑姅∽咭院螅路龀稚蟻淼墓耶?dāng)局或一些果敢當(dāng)?shù)丶易鍎萘κ怯猩孀愕诫娦旁p騙行業(yè)的，所以果敢同盟軍也希望借此次行動來響應(yīng)中國方面的關(guān)切。第二個(gè)目標(biāo)，即回應(yīng)緬甸主流社會對2021年政變的不滿。

我們對果敢同盟軍提出的清掃電詐和推翻軍政府的目標(biāo)認(rèn)知，也不能太偏激，有人認(rèn)為他們純粹是借用這個(gè)名義或幌子，但其實(shí)他們希望去響應(yīng)主流社會以及中國政府和社會的重要關(guān)切，并不是很難理解的事。當(dāng)然，它最根本的目標(biāo)還是收復(fù)自己的領(lǐng)地，也就是回家，但我們也不能因?yàn)槠渥罡镜哪康氖腔丶叶耆穸ㄆ渌麅蓚€(gè)目的。

10月31日，果敢資訊網(wǎng)稱，聯(lián)盟組織已控制清水河街區(qū)及周邊的緬軍據(jù)點(diǎn)。圖為29日果敢同盟軍的士兵在清水河靠近中緬邊境的街道清理道路。圖自果敢資訊網(wǎng)臉書

觀察者網(wǎng)：這些民地武也好家族勢力也罷，個(gè)中關(guān)系比較復(fù)雜，您能否為我們梳理一下這些關(guān)系？這些地方勢力在當(dāng)?shù)貜氖碌叵庐a(chǎn)業(yè)，背后是否得到軍方的默許，同時(shí)軍方是否也在也利用這種支持來牽制不同地方勢力？

亨凱（伍慶祥）：前面提到民地武有自己的領(lǐng)地，比如果敢，既是民地武的領(lǐng)地，也是緬甸國家層面承認(rèn)的第一特區(qū)，這一點(diǎn)是寫在憲法里面的——果敢是緬甸撣邦的第一特區(qū)。

之前第一特區(qū)由果敢同盟軍管轄統(tǒng)領(lǐng)，2009年果敢同盟軍敗走以后，原本的一些同盟軍成員以及當(dāng)?shù)刂饕易鍎萘捅环龀制饋恚蔀槟壳熬挼檎姓J(rèn)的第一特區(qū)的權(quán)力機(jī)構(gòu)。這些剩余的同盟軍被重組為兩個(gè)不同編制的武裝：一是邊防部隊(duì)，在緬甸邊防部隊(duì)是一種特殊存在，由當(dāng)?shù)匾恍┰竦匚涑蓡T和國防軍共同組成，例如原民地武成員占80%，國防軍再加入20%，邊防部隊(duì)總體上接受國防軍指揮，但又有很大的自主性，他們是有編制的。邊防部隊(duì)的主要職責(zé)，是維護(hù)邊境安全以及牽制民地武。

二是民兵團(tuán)。民兵團(tuán)是由緬甸國防軍資助成立的規(guī)模較小的武裝組織，它沒有編制，但又是被國家承認(rèn)的武裝，主要職責(zé)是維護(hù)當(dāng)?shù)刂伟玻灿蟹婪睹竦匚涞墓δ堋?

無論是邊防部隊(duì)還是民兵團(tuán)，都有較大自主性，雖然看起來是受緬甸國防軍的指揮，但重要的是他們財(cái)務(wù)自主，也就是必須自力更生，所以緬甸國防部可能需要給他們開設(shè)一些特別允許，比如對于某些灰色產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作，國防軍會放寬一些限制，于是這些民兵團(tuán)或邊防部隊(duì)都涉足到電信詐騙行業(yè)里面。

這里面的關(guān)系非常復(fù)雜，可能稍有關(guān)注緬甸的人知道是民地武在給這些電信詐騙組織提供保護(hù)，但其實(shí)既有和民地武合作的電信詐騙，也和邊防部隊(duì)及民兵團(tuán)合作的詐騙團(tuán)伙，像前面提到的果敢地區(qū)主要家族勢力都是受國家承認(rèn)的民兵團(tuán)。