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翁鳴江:美國國父們面對的領(lǐng)導力難題,中國是怎么解決的?
——文明發(fā)展論初探(下)
不過不管怎樣,由于老百姓的整體利益沒有一個政黨來代表,這些國家都不大可能實行長期的計劃和規(guī)劃,在絕大部分情況下只能實現(xiàn)一些短期的實用主義目標,來滿足部分群體、部分時間段的要求。更多的時候,因為這些國家缺少能夠解決現(xiàn)實問題的有效領(lǐng)導力量和機制,直接導致國家和社會進步緩慢。一些根本性問題(包括政治、經(jīng)濟、文化和社會問題)也會因為各方立場沖突和相互推諉,甚至變得越來越嚴重,各方之間也越來越不信任,容易形成惡性循環(huán)。
相比之下,中國在文化和歷史上就有以和為貴的傳統(tǒng),唐宋明等朝代末期的黨爭都被視為是亡國之象。加之中國這樣幅員遼闊、民族眾多的國家,歷來就強調(diào)國家和社會的整體利益高于個體利益的價值觀。今天的中國仍然強調(diào)社會和家庭為核心,社會關(guān)懷,尊重個人。我們需要通過和諧協(xié)商達成共識,而不是通過沖突對抗來解決問題。
在這個基礎(chǔ)上,中國共產(chǎn)黨有九千多萬黨員,包括領(lǐng)導層在內(nèi)都是向全社會所有人才開放的。雖然中國共產(chǎn)黨最初是基于左派立場的政黨,但是在長期執(zhí)政的過程中,已經(jīng)發(fā)展成可以代表全民立場的政黨。通過定期制定長遠規(guī)劃,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導能讓大多數(shù)民眾對社會治理、社會發(fā)展目標以及實現(xiàn)這些目標的主要方式等等達成廣泛的共識。
對于存在和發(fā)現(xiàn)的問題,共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨責無旁貸,有義務(wù)代表老百姓的整體利益去妥善解決。通過解決或緩解問題,共產(chǎn)黨又能夠進一步團結(jié)越來越多的大多數(shù),進而讓老百姓給共產(chǎn)黨更多的信任、決策空間和容忍度,形成良性循環(huán)。
所以,基于“和而不同,天下一家”的大一統(tǒng)的政治和哲學傳統(tǒng),中國政黨體制本身就有深刻的歷史文化基礎(chǔ)。在此之上,中國的民主政治體制,通過開放性和具有全面代表性的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導,有非常強的適應(yīng)性,組織性和凝聚力。新中國之所以能夠崛起,屹立于世界強國之林,無疑首先要歸功于中國共產(chǎn)黨的強大領(lǐng)導力。
第二,中國民主政治體制的強大領(lǐng)導力,表現(xiàn)在執(zhí)政黨采用的合理和必要的國家干預政策。
迄今為止,人類歷史上的任何社會和任何制度都會造成貧富分化,而且,工業(yè)革命之后,社會上貧富分化的速度是一直在增加。在這種大背景下,究竟是控制國家經(jīng)濟命脈的資本和利益集團通過政黨來領(lǐng)導國家的治理,還是政黨直接通過國家干預措施來領(lǐng)導整個國家和社會(包括資本和利益集團),就是一個非常現(xiàn)實的問題。
在新自由主義所謂“政府膨脹一分,則自由收縮一分”的理念之下,西方社會形成了限制政府權(quán)力的小政府思潮(雖然“吃財政”的人員總數(shù)未必真的控制得很好)。美國總統(tǒng)里根的名言就是,“政府不是我們的問題解決者,政府本身就是問題。”
畢竟,對于那些在資本主義社會中賺到盆滿缽滿的資本和利益集團來說,他們當然要最大程度的維持現(xiàn)狀,所以不希望會有任何形式的國家干預。但是,對于社會上的弱勢群體和個人來說,能否有制度性國家干預政策的支持和保護,很多時候甚至是生死攸關(guān)的大事。
從廣大老百姓的角度來分析,要打破“富的更富,窮的更窮”的馬太效應(yīng),打破社會的階層固化,唯一的方法就是需要國家進行有效的干預。譬如新中國成立70年來,8億人成功脫貧,對全球減貧貢獻率超過70%,其最核心的原因,就是幾百萬黨的扶貧干部長期在農(nóng)村貧困地區(qū)第一線,手把手地幫助貧困地區(qū)脫貧。
國內(nèi)有些學者喜歡把新中國改革開放前后的歷史割裂來看,以此否定或貶低新中國在改革開放前的成績。事實上,改革開放前,黨領(lǐng)導的一系列國家干預政策(土地改革、社會主義改造、到建立社會主義公有制主導地位等)以實現(xiàn)平等的價值觀為核心,著力解決建國前社會兩極分化、貧富懸殊的不公平現(xiàn)象,不僅有廣泛的民意基礎(chǔ),在現(xiàn)實中也解放了大量曾經(jīng)處于受壓迫地位的勞動力,總體上為新中國打下了社會主義公有制的基礎(chǔ),也為整個國家社會的發(fā)展提供了一個新的、更為公平合理的出發(fā)點。
改革開放后,黨的一系列市場化改革的國家干預新政策,則是對當時過度強調(diào)平等原則的平均主義和大鍋飯政策的一種調(diào)整和反省。新政策強調(diào)自由競爭的市場經(jīng)濟模式是釋放創(chuàng)造性想法和實現(xiàn)進步的重要方式。通過摸著石頭過河,大膽假設(shè)、小心求證,這些國家干預的新政策在自由和平等兩大社會主義核心價值觀之間尋求平衡。
畢竟,今天的中國社會在一部分人先富起來之后,還是會有如何處理好社會財富集中、貧富分化的老問題。如何在未來實現(xiàn)經(jīng)濟增長成果再分配,讓先富帶動后富,仍然需要正確的國家干預政策。
當然,國家合理和必要的干預政策也不只是貧富調(diào)節(jié)問題。幾年前,林毅夫和張維迎這兩位中國頂級經(jīng)濟學家曾有過一場“世紀之辯”,其核心的內(nèi)容就是國家是否要通過“產(chǎn)業(yè)政策”來對經(jīng)濟實行干預。張維迎作為自由主義市場經(jīng)濟的代表,主張市場會自我調(diào)節(jié)(除了壟斷導致的市場失靈之外),所以要廢除一切產(chǎn)業(yè)政策。林毅夫則主張通過產(chǎn)業(yè)政策來進行國家干預,特別是國家有必要對新科技、新產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)研發(fā)等特殊行業(yè)的提供支持。
事實上,美國等西方國家歷來就有對中國進行科技封鎖和技術(shù)打壓的習慣。隨著近年中美對抗的日益升級,今天的中國開始面臨類似芯片等技術(shù)發(fā)展瓶頸時,在更多人看來,對于像芯片等新技術(shù),國家過去的產(chǎn)業(yè)干預和扶持不是多了,而是明顯太少了。
不過,反對國家干預的觀點會認為,我們不能光看成績而不看問題,譬如中國最近固然有像合肥市政府那樣投資取得成功的例子,但也不乏獨山縣負債400億大搞政績形象工程的敗筆。而且,經(jīng)濟、科技、文化的發(fā)展自然有其市場規(guī)律,國家和地方的不當干預如果導致資源錯配等等問題,反而會影響經(jīng)濟、科技、文化的健康發(fā)展。
從這個角度來說,我們也確實不能從西方小政府的極端走到另一個極端,認為全能政府或大政府就是一切,非但不會認為自己有任何問題,反而認為自己可以包打天下,是解決一切問題的答案。
而且歷史證明,中國民主政治體制雖然有強領(lǐng)導力,但黨作為領(lǐng)導者也犯過錯誤。中國民主政治體制在經(jīng)濟、生產(chǎn)力、科技和文化等方方面面上的領(lǐng)導力,意味著在不同時期,針對當時的具體情況,黨作為領(lǐng)導者需要適時提出必要和合理的國家干預政策,而且有問題要及時加以糾正,從而來最終滿足最大多數(shù)人的最大利益。
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- 責任編輯: 陳軒甫 
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