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深水區(qū)不可避免

在近幾年“一帶一路”建設(shè)的落實和推進過程中，中方遇到的問題五花八門，有一些甚至明顯違背常理，令人難以理解。例如以下幾種典型的情況：

第一種：中方說，這個項目對貴國大有好處，但對方卻不以為然，也不感興趣。細究之后才發(fā)現(xiàn)，談判方其實并無意代表國家，不從國家利益著想，他們主要關(guān)心的是本集團或本幫派或本部落或本氏族或本家族能夠從中得到多少好處。對他們來說，中方項目的“落地”，只有落在他們自己的地盤上才有意義。這種情況，叫做私權(quán)高于公權(quán)，或者叫強社會、弱國家，中國人對此不是很熟悉。

第二種：中方說，這個項目對貴國大有好處，對方也很感興趣，但卻久拖不決，落實過程一波三折，最后不了了之。細究之后才發(fā)現(xiàn)，談判方雖然是政府官員，也代表國家，但卻遇到來自地方民眾的激烈抵抗，由于該國政府威權(quán)不夠，政績不好，形象不佳，面對民眾的反對和抗議也無能為力。對中方來說，與該國政府的密切合作，反倒成了權(quán)貴資本主義的內(nèi)外勾結(jié)，被當(dāng)作了攻擊對象。這種情況，叫做左翼民粹主義，或者叫強民眾、弱國家，中國人對此也不是很熟悉。

第三種：中方說，這個項目對貴國大有好處，對方很感興趣，并開始積極推動落實，但不久之后劇情反轉(zhuǎn)，以前說好的都不算了，置中方的前期投入于不顧，好好的項目成了爛尾工程。細究之后才發(fā)現(xiàn)，政府受到了外國勢力的壓力，最后只得采取犧牲中方、滿足另一方的權(quán)宜措施。對該國來說，經(jīng)濟之外還有地緣政治，還有國家安全，甚至還有意識形態(tài)，也是無奈。這種情況，叫做外國權(quán)力大于本國主權(quán)，或者叫半主權(quán)國家，中國人對此也不是很熟悉。

以上所說的幾種典型情況，每個都有多個實際的案例，限于篇幅，不在此一一列舉。

中國進入“一帶一路”峰會時間

但情況雖然多種多樣，其中也有共性，歸結(jié)為一點就是：很多國家都屬于弱國家，只有弱公權(quán)和弱主權(quán)，名義上也都叫國家，但實際上與中國這種真正的強大國家完全不能相提并論。

中國是典型的強國家、大政府，對內(nèi)公權(quán)高于一切，資本權(quán)力和民眾權(quán)力都不能僭越，對外主權(quán)高于一切，外國權(quán)力和跨國權(quán)力皆不可進入。這是中國的基本國情，是中國自身的歷史傳統(tǒng)與人民共和國的政治現(xiàn)實所共同決定的。但若以中國這種國家完整性為標準，可以說，世界上大多數(shù)國家都達不到，有些甚至還差得很遠。

這就是本文所說的“國家的背后”。“一帶一路”倡議是中國政府提出的，也是中國政府主導(dǎo)和推動的。中國政府當(dāng)然與各國政府打交道，共同簽署聲明和備忘錄，共同推動規(guī)劃的對接、項目的落地。但是，一旦走出國家層面，進入到“國家的背后”，就進入了另一種情況。平原盡頭是叢林，廟堂之外有江湖，那里是中國人所不太熟悉的另一個世界——高高在上的私權(quán)力、根深蒂固的部落文化和氏族紐帶、走火入魔的極端宗教和意識形態(tài)、此起彼伏的民粹主義、錯綜復(fù)雜的地緣政治、無處不在的大國影響和操縱、時不時就冒出來的反華活動……

這根本不是什么“自由民主”，完全就是半國家、半主權(quán)、前現(xiàn)代、國家建設(shè)的未完成狀態(tài)。

“一帶一路”峰會會場外的金色橋梁雕塑，象征“金色絲路”

“國家的背后”是“一帶一路”沿線及其他地區(qū)大多數(shù)中小國家的現(xiàn)實，有著各自復(fù)雜深刻的歷史和現(xiàn)實原因，不僅將長期存在，在有些地方甚至還會全面挑戰(zhàn)國家本身，成為主流。

對于中國來說，需要認識到這一點：“國家的背后”這部分與西方的自由主義模式并沒有根本沖突，而且在很大程度上就是自由主義盛行的結(jié)果，但與“一帶一路”的合作共贏模式之間，卻可能存在很大沖突，在某些國家甚至可能難以充分融合。

這就是“一帶一路”接下來必須要面對的現(xiàn)實。“一帶一路”倡議的優(yōu)越性是巨大的，世界對這一全球化新愿景抱以巨大的熱情。越是有“一帶一路”高峰論壇這樣的大力助推，越是要充分做好很快進入深水區(qū)的各種準備。十八大以來，全國發(fā)展壯大起來的各類新型智庫當(dāng)境界高遠，對此有所貢獻。

謹以此文預(yù)祝北京“一帶一路”國際合作高峰論壇圓滿成功。

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