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編者按：本文根據作者在6月22日中國政治經濟學40人論壇上的發言整理而成，經作者審核，授權觀察者網發布。

【文/觀察者網專欄作者 溫鐵軍    整理/觀察者網 高艷平】

新型生產關系和新質生產力，都是習近平總書記在20大之后提出的重要概念，怎么看待新質生產力和新型生產關系之間的相關性，是當前政治經濟學研究的基本話題。

2024年年初，習總書記提出，發展新質生產力，必須全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。亦即，新質生產力和新型生產關系之間是一對互動的關系，只有將二者結合才能讓符合中國式現代化的質量效益型經濟發展起來，生產關系變革的目的，是通過推動深化改革來建立高標準的市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類符合“人與自然和諧共生”的生產要素，向發展新質生產力順暢流動。

同時習總書記也特別告誡，要牢牢把握高質量發展的首要任務，也就是說新質生產力是為了帶動質量效益型的發展，告別以往粗放數量型增長。從這個角度看，要“因地制宜發展新質生產力，發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止迎風而上、泡沫化，也不要只搞一種模式。”

據此可知，發展新質生產力有三個原則：一是要創新要素配置方式，就必須全面深化生產關系的改革；二是目標是要把“粗放的數量型增長”改為質量效益的增長，也就是舊階段的發展模式要靠新質生產力加以改進；三是不忽視傳統產業，不搞單一模式。

產業化發展階段：融入生產過剩的全球化

不同發展階段的生產力要素結構及生產關系演化，應該是我們首先關注的第一個方面。

關于不同階段。大家都知道，在產業資本發展階段，中國的經濟增長速度是最快的。過去我們只用了15-20年就替代美國成了全球工業第一大國。目前的工業產值相當于排在我們之后的第二直到第十個國家工業產值的總和。

但我們也必須知道，進入二十一世紀以來，中國工業化高速增長并非“中國的”，某種程度上是新世紀以來跨國公司大舉進入中國所帶來的。在二十一世紀第一個十年，我們大類產業的三分之二是大型跨國公司控股的。他們建起的“買全球賣全球”的模式，使中國深度融入了已經出現生產過剩的全球化。

早在2000年中國加入WTO前我在與阿瑞吉（發表《亞當斯密在北京》的美國約翰霍普金斯大學教授）的討論中就提過一個問題：中國加入本已生產過剩的全球化意味著什么？是改善還是惡化了資本主義內生性矛盾造成的危機？現在看，一方面新世紀第一個10年跨國公司帶動的中國外向型經濟增長速度加快；另一方面，粗放的數量增長面臨資源環境約束和國際環境惡化的問題在第二個10年日益凸顯。

那么，中國自2020年要求轉向“國內大循環為主體”的新階段，同時強調質量效益型增長，這就需要發展新質生產力，并且配套以新型生產關系的深化改革，應對全球化危機的戰略轉變才有可能落實。

應該說，以往的中國經濟發展模式，主要是按照西方進入現代化的軌跡來發展的，即工業化加城市化，各地都把產業集群疊加在城市帶上。這種發展模式一方面帶來了高增長，在另一方面也帶來了嚴重的負外部性，那就是“面源污染”嚴重，是資源的枯竭和環境的破壞，以及社會兩極分化等等問題。

產業資本階段：資源稟賦不足+資本野蠻生長

從過去發展的經驗來看，我們存在的普遍性的問題是什么？那就是在這種“工業化+城市化”的歷史過程中，國內的資源稟賦不足的問題日益凸顯。

中國不是一個資源豐富的國家，現在很多矛盾是明顯的。例如鋼鐵，我們一方面已經成為世界最大規模的鋼鐵生產國，全球18億噸鋼鐵我們生產了10億噸；另一方面，鋼鐵工業需要的鐵礦石90%以上要靠進口。這就需要用大量的低端制造業產品去換取外匯，這樣就受制于美國主導的國際結算體系。類似情況很多。比如，我們70%的石油天然氣能源靠進口，農業領域中的大豆進口也高達90%以上。

在資源稟賦的制約之下，在資本極度稀缺的壓力下，以產業資本擴張為目標的要素結構變化，派生出了“舊型生產關系”中生產組織及制度體系演變的客觀需求。其中，資本要素因為具有組織作用而被稱為“龍頭要素”，且往往會因其極度稀缺而具有最高談判地位，在“地方政府公司化競爭”所派生的親資本政策導向下疏于約束，勢必演化為無序擴張和野蠻生長，也形成內外緊密型連接的“利益結構固化藩籬”。這是此前的高增長與粗放數量型增長互為表里的根源。

華陽河農場農機手駕駛植保機械進行大豆噴藥施肥作業IC Photo

我們不得不關注的是，2015年提出的工業供給側改革、2017年提出的農業供給側改革，和2019年提出的金融供給側改革，所針對的正是這工業、農業、金融三大領域中的過剩。

當時要求的供給側結構改革目標，到現在仍然很難實現，如果不是靠著集中力量辦大事的體制優勢不斷推出“逆周期”調控的措施，把過剩生產能力導入國家以大量國債投資支撐的“鐵公基”、以及“新農村建設”和“鄉村振興”等戰略，我們在工業、農業、金融各個領域全面過剩壓力之下，恐怕早就出大問題了。

我們再看內生性的問題，因為我們追求的工業化加城市化的高速增長，所以內生性問題一定是和工業化的內生機制有關的。

工業化是什么？工業化是一個資本不斷增密，技術不斷增密，不斷排斥勞動的過程。因此它帶來的要素充足，促進規模化活力的內生動力，一定派生出提高少數投資人占有資源資本化收益的“資本有機構成”和“技術貢獻率”等生產關系演變的要求，這是兩極分化加劇的內因。