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魏峰:2014年經(jīng)濟外交——中國主導(dǎo)世界體系的萌芽
關(guān)鍵字: 外交中國外交經(jīng)濟外交亞投行新絲綢之路人民幣國際化TPP絲路基金金磚銀行2014年,國際局勢加速變遷重組,為了應(yīng)對還在孕育中的未來格局,在其中占據(jù)一個更有利的位置,各國間合縱連橫的密集程度,在冷戰(zhàn)結(jié)束后極為罕見。尤其是在當(dāng)今國際競爭核心所在的經(jīng)貿(mào)合作上,各種地區(qū)間和跨地區(qū)的伙伴協(xié)議、自貿(mào)談判都在推進。然而,熱鬧歸熱鬧,一年以來真正的進展其實并不多見,甚至還有一些反而在倒退。
年初到年中,“中國恐成最大輸家”體還在一些人中流行,可到了年末盤點全年盈虧時,結(jié)果如何呢?中國經(jīng)濟進入了“新常態(tài)”,盡管增長率比之前超高速期略有降低,但7%以上的增速不僅還在高增長之列,也繼續(xù)把其它主要經(jīng)濟體甩在后面。實際上,除了年中突然強力反彈的美國之外,中國今年相對于歐盟、日本、金磚國家等大型經(jīng)濟體的增長領(lǐng)先優(yōu)勢,反而在進一步擴大。
“一帶一路”規(guī)劃的推進及絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行及應(yīng)急基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立,更是展露了中國人眼中的未來世界格局。如果數(shù)十年后,世界經(jīng)濟真的轉(zhuǎn)入以中國為核心、規(guī)則由中國主導(dǎo)的新體系,不知人們將會如何評價這看似飄搖的2014年……
從周邊邁向全球
對于中國來說,今年確實是豐收之年。中韓、中澳兩個自貿(mào)區(qū)協(xié)議達成的速度已經(jīng)比外界原本預(yù)測的要快,而最后協(xié)議的質(zhì)量更是出人意料的既深且廣。這也是繼中新自貿(mào)協(xié)議后,中國在對發(fā)達國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)上的突破性成績。韓國擅長的中間設(shè)備和元器件,澳大利亞充裕的大宗資源和農(nóng)地,不僅能與中國經(jīng)濟形成密切的互補,而且還會提升其它國家地區(qū)與中國類似經(jīng)貿(mào)談判的緊迫感。加上已經(jīng)啟動運行的中國-東盟自貿(mào)區(qū),除了尚在進行的中日韓自貿(mào)談判外,中國實際已經(jīng)初步完成了在東亞及亞太西岸地區(qū)的自貿(mào)區(qū)基本框架。
穩(wěn)住了立身所在的東亞周邊,在遠方的本區(qū)域外就能游刃有余。俄羅斯因為克里米亞問題與西方國家強硬對峙,中俄之間反而獲得良好的發(fā)展機遇。5月,經(jīng)歷十年談判之久的中俄簽訂4000億美元能源單,著實讓美歐著急了一把。年末,俄羅斯陷入經(jīng)濟危機,王毅外長一句“會力所能盡地幫助俄羅斯”,隨即被俄國多家媒體重點報導(dǎo),成為向民眾展示俄羅斯不必畏懼美歐經(jīng)濟制裁和被孤立的重要證據(jù)。從長遠看更重要的是,經(jīng)此教訓(xùn),俄羅斯以及中亞主要油氣國恐怕才會真正深刻意識到,建設(shè)好通往中國的能源管道,對他們自身的意義并不低于中國的渴求。未來中俄、上合國家間的大型經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)該會更輕松一些。
最近全球油價暴跌,中國也趁機加緊增加石油儲備,由于中國幾乎搜羅了所有空閑油輪,國際油輪租金已經(jīng)暴漲到六年來的最高點,在短短半年里竟提高了三倍。當(dāng)然,這點租金與油價下降的實惠相比不值一提,如果油價繼續(xù)保持現(xiàn)在的價位基本不變,即使只按2013年進口2.82億噸石油規(guī)模計算,相對于2014年年初上百美元一桶的油價,明年中國在進口石油上就可以節(jié)約600-800億美元,這即使對中國這樣的超大規(guī)模經(jīng)濟體來說,也是不無小補的額外之喜。
再向西,挾世界貨物貿(mào)易國百年來第一位新冠軍之勢,中歐在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的強弱也有了微妙變化。數(shù)年前那種對中國投資預(yù)先懷有各種猜測甚至有意排斥的動作即使還沒有絕跡,也已經(jīng)不成氣候,反而是各地區(qū)各國間對相關(guān)項目的爭奪越來越頻繁激烈。應(yīng)其商界政界的極力邀請,3月中國在英國倫敦、德國法蘭克福先后指定了人民幣清算銀行,而巴黎和盧森堡等地也都在積極爭取獲得這一地位。各國為何如此熱切?在法國駐華大使的爆料中大概可以找到最直接的答案:中法貿(mào)易已經(jīng)有高達44%以人民幣結(jié)算,而兩年前才不到7%。同時,以增量計算,中國也已經(jīng)成為世界第三大投資國,而在十年前中國在海外絕大多數(shù)地區(qū)的投資規(guī)模幾乎還可以忽略不計。作為歐元區(qū)的核心國家,法國的情況應(yīng)該能夠反映整個歐盟乃至歐洲與中國經(jīng)貿(mào)交往的大趨勢。
國家高層也在積極推動中歐之間的合作。5月李克強訪德,在歐債危機持續(xù)的背景下,打造經(jīng)貿(mào)合作“升級版”,雙方簽署了貿(mào)易、投資及技術(shù)合作協(xié)定等總額為181億美元的合作大單。
6月,李克強再赴歐洲,與英國簽署了三十多項合作協(xié)議,金額高達300多億美元,創(chuàng)下中英高訪簽約金額之最。簽約主體既有兩國政府部門,又有國有企業(yè)和民營企業(yè);合作內(nèi)容既覆蓋貿(mào)易、投資、油氣、科研和教育等傳統(tǒng)領(lǐng)域,又包括核能、高鐵、金融等重點突破方向。特別是金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)兩大突破,一是啟動人民幣與英鎊直接交易,二是指定中國建設(shè)銀行作為亞洲以外首家人民幣清算行在倫敦開展業(yè)務(wù)。
年底,李克強三赴歐洲,參加在塞爾維亞貝爾格萊德舉行的第三次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤,會見了16國領(lǐng)導(dǎo)人,發(fā)布了《貝爾格萊德合作綱要》,涵蓋經(jīng)貿(mào)、金融、基建、文化等諸多領(lǐng)域,包括中塞與匈牙利三國達成的鐵路建設(shè)協(xié)議。
據(jù)統(tǒng)計,“超級推銷員”李克強今年5次出訪,總共簽下1400億美元大單。專家稱,李克強的推銷已經(jīng)進入2.0時代。
李克強等在與中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤間隙商討
沒有消息就是好消息
還記得“中國恐成最大輸家”體的著名代表TPP協(xié)議嗎?又一年過去了,對比中國的豐碩收獲,這個早在兩年前就應(yīng)該完成的談判卻越來越來悄無聲息。少數(shù)新消息都表明,自從兩年前陷入僵局以來,各成員間的協(xié)商遲遲未見有所突破。雖然經(jīng)過多次延期,可在2014年前完成實質(zhì)性談判的新計劃還是又一次泡湯了,而且連下一個截止時間都沒有給出。從國際多邊貿(mào)易談判的經(jīng)驗教訓(xùn)來看,這種不斷延期是會有慣性的。筆者去年上半年曾預(yù)測,TPP可能會陷入遙遙無期的長期性談判,現(xiàn)在看這種可能性確實在增加。尤其是如果在2016年奧巴馬政府任期結(jié)束前,TPP仍然無法完成談判(目前看可能性相當(dāng)大),下一屆美國政府是否會繼承和推動這一帶有明顯奧巴馬個人印記的政策,就更加不好說了。
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