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根據非營利性機構亞太研究網絡（Asia Pacific Research Network）的數據，僅在東北亞和太平洋地區，美國就擁有240多個軍事基地，共有8萬多名軍人被部署在這一地區。大衛·維恩（David Vine）已經編制了一個可供公眾查閱的關于美國在世界各地設置軍事基地的詳盡數據庫。

而且，美國也有采取密集軍事干預行動的記錄。根據莫妮卡·達菲·托夫特（Monica Duffy Toft）和西迪塔·庫什（Sidita Kushi）在2022年出版的《死于劍鋒》（Dying by the Sword）一書中提供的歷史數據，從1946年至1989年期間，美國平均每年進行2.4次軍事干預；而從1990年至2019年期間，平均每年進行3.7次軍事干預。他們把美國描述為“一個沉迷于軍事干預”的國家。達菲·托夫特和庫什還指出，美國在1989年后不僅在次數上，在程度上也加強了干預行動，而且這一時期是美國的單極霸權時期，美國國家安全受到的威脅是最小的。

總而言之，歷史證據表明，美國一直“沉迷于使用軍事力量”，在解決國家間問題時更傾向于進行軍事干預，而不是通過外交手段解決問題。美國之所以這樣做，是因為它相信自己的軍事優勢無可撼動的。

截至2023年，美國在全球共有902個海外軍事基地，主要集中在與中國接壤的地區或中國周邊的緩沖區，嚴重破壞了全球南方國家的主權。（數據來源：“全球南方洞見”）

事實上，問題的本質并不在于中國軍事現代化本身，而是在于美國已經得出結論，它認為中國是一個不能助長其持續發展的同臺競爭者和系統性威脅。對某些人來說，中國的存在本身就構成了一種生存威脅。

在雙邊經濟層面，美國表面上以國家安全為名，通過加征關稅和在高科技領域實施越來越多的出口禁令，來試圖扼殺中國的經濟發展。與此同時，美國意識到自己已不再享有對其有利的不對稱軍事力量，美國一直在不遺余力地試圖重新獲得軍事優勢地位。

令人擔憂的是，里根總統的“以實力求和平”理論由于其實力的衰弱而不再具有可持續性。因此，在地區層面，美國計劃在兩個方面采取行動。首先，美國通過加強其區域軍事力量（即制造和擴大不平衡）來尋求“對其有利”的力量均衡。其次，作為一種“分而治之”的策略，美國試圖煽動整個地區的不穩定和對中國的恐懼感，同時召集其地區盟友形成新的效忠結構。這就是成立AUKUS和QUAD的目的所在。

美國以“威懾”為名追求實力的不平衡（也就是意圖恢復美國在該地區的主導地位）是實現可持續的地區和平的大忌?！巴亍钡恼f辭其實掩蓋了一個事實，那就是以“威懾”為名所采取的行動實際上會使局勢變得更加危險。

“威懾”是有很大失敗風險的，最近占據壓倒性軍事優勢的以色列卻并未能阻止哈馬斯的襲擊就證明了這一點。威懾最多只能爭取時間，但卻可能造成事與愿違的結果。追求“威懾”非但不能威懾他人，反而可能會刺激各國加入地區軍備競賽，因為各國都在努力“壓倒”競爭對手。此外，追求“威懾”往往會導致敵對聯盟的形成，使局面更加惡化。

在亞洲地區，美國追求對自身有利的力量均勢，事實上破壞了以東盟為中心的地區組織原則。美國實現對亞洲地區主導的意圖，與旨在確保區域內各國能夠按照自身利益并通過自己的方式采取一致行動的政治架構是格格不入的。諸如AUKUS和QUAD這樣的聯盟機構，實際上使東盟在區域內處于從屬地位，把旨在通過協商一致原則在地區事務處理中處于中心地位的東盟推到了邊緣。

安全與繁榮可以共生

然而，東盟在維護地區穩定和促進經濟發展方面一直發揮著重要作用。RCEP貿易協定為擴大區域經濟一體化和各國之間的合作奠定了基礎。如上所述，海洋經濟或藍色經濟合作就是其中的一個領域。這一重點合作領域與同時進行的其他不那么具體的制度性發展領域是存在交叉的。

本地區的經濟發展曾經歷過嚴重的不穩定。雖然人們已經汲取了教訓，但這一深刻教訓絕不能被遺忘。

1997年亞洲金融危機和2008年全球金融危機的后果就是兩個典型的例子。亞洲金融危機是由與流入該地區的資本相關的過高外匯風險所引發的。當時亞洲國家國內金融部門的美元和以美元計價的信貸積累過多。隨著亞洲金融危機的發生，美元流動性問題隨之出現并蔓延到整個亞洲，這導致在危機之后，為確保本區域的經濟免遭未來不穩定因素（如全球金融危機）的影響，區域性金融機構應運而生。

馬來西亞曾提議建立一個不包括美國、澳大利亞或大洋洲國家的東亞經濟合作組織（EAEC）。這一提議并沒有變為現實，但卻促成了東盟+3（中國、日本和韓國）的出現，這一機制最終擴大到把印度、澳大利亞和新西蘭都納了進來。這構成了日后RCEP得以簽署的基礎。為了加強區域金融合作、降低過度依賴美元體制的風險，亞洲開發銀行、“亞洲債券市場倡議”（2002年12月啟動）和“清邁倡議”（2010年3月24日啟動）等機制應運而生。

其中，“亞洲債券市場倡議”是由東盟+3集團提出的，目的是發展當地貨幣債券市場，作為以外幣計價的銀行貸款的替代資金來源。而“清邁倡議”是一個東盟、中國大陸、中國香港、日本和韓國之間的多邊貨幣互換安排。該倡議誕生于東盟+3成員國于2000年5月達成的一系列雙邊互換安排，目的是更好地應對短期流動性挑戰，避免對國際貨幣基金組織形成過度依賴?！扒暹~倡議”的外匯池規模約為2400億美元。

最近，一些東盟國家已經開始通過方便的二維碼用本國貨幣實現跨境支付。這種金融基礎設施的出現意味著，作為跨境支付媒介，真正意義上的國家中央銀行數字貨幣取得了進展。此外，由中國人民銀行、香港特區金融管理局、泰國銀行、阿聯酋國家銀行和國際清算銀行參與的“mBridge倡議”也在探索如何用自己的貨幣進行貿易結算。

支付寶、微信等中國移動支付平臺已經可以在泰國、馬來西亞、新加坡、越南等東南亞國家使用

隨著技術平臺的測試和各國貨幣數字化的推進，此類倡議已經是大勢所趨。在區域內貿易不斷增長的加持下，RCEP網絡完全有可能發展成為一個真正的多貨幣生態系統。與此同時，數據治理和監管體系方面的區域合作也在持續推進。數據系統和數據治理的協調統一是發展數字貨幣結算系統的重要內容。協調統一的跨境數據治理和技術解決方案可以支持貿易活動，同時也能夠降低參與國遭受支付系統被武器化的風險。

亞洲地區要有能力抵御制裁并免遭美元市場波動和美聯儲貨幣政策變動帶來的風險。在跨境貿易信息系統的整合上發揮關鍵作用的區域內政府和國家機構，以及地區性運營的技術平臺，對實現這些目標至關重要。在新的數字標準基礎上建立這些系統將促進區域一體化，并有助于鞏固地區金融自主權和各國金融主權。

數字貨幣的發展與整個區域實體經濟的擴張和一體化是同步進行的。虛擬領域的治理促進并加強了資源領域的發展，這其中也包括整個地區賴以生存的海洋和水系。利用海洋和河流提供的可再生能源是海口論壇達成共識的一個重要方面。開發風能、太陽能和潮汐發電系統有助于逐步減少對化石燃料依賴所蘊含的風險（其運輸線路可能被切斷），并有利于提高整個地區的能源安全水平。

約翰·米爾斯海默（John Mearsheimer）等現實主義國際關系學者認為，繁榮與安全是一對非此即彼的選擇。這種觀點未必正確，而且必須受到質疑。與其觀點相反，我們需要把繁榮與安全看作是一種共生的關系；其中一方越鞏固，另一方也應該越鞏固。在管理和開發海洋公共資源方面的全區域發展合作，以及在數據和支付系統方面的相關機構建設，都是建立在二戰以來亞洲經濟和政治機構建設所取得的成功基礎之上的。東盟在為地區穩定創造條件方面發揮著舉足輕重的作用，盡管這一作用并未得到充分的重視。近年來，東盟在發展金融和貿易機構方面發揮了重要的協調和帶頭作用。

中國將繼續為亞洲安全與繁榮做出積極貢獻

一項行動是促進和平與穩定，還是引發不穩定和緊張局勢，是檢驗該行動好壞的可靠標準。而有助于鞏固東盟中心地位，還是會削弱東盟中心地位，是在體制方面的檢驗標準。因此，整個地區的人民都面臨著選擇。主要的選項如下：

1.在未來，以地區多極化為主要運作方式，其不可分割的安全與繁榮依賴地區國家通過東盟為支點的多極化體制來實現。

2.或者是，在未來，地區穩定受制于一個外來大國，而該大國的地區影響力來自于歷史上的殖民勢力，從而讓該地區承擔與域外國家的利益有關的風險。

最近的一項民意調查告訴我們，如果被迫做出選擇，東盟受訪者首次表示更愿意親近中國（50.5%）而非美國（49.5%）。而去年的數據還是38.9%選擇中國，61.1%選擇美國。除了菲律賓和越南這兩個逆流而動的國家以外，新加坡態度保持不變，其他七個國家的受訪者都很明顯變得更加親近中國了。這一數據的變化表明，該地區的人民越來越傾向于希望看到美國在該地區影響力的下降。

長期以來，殖民主義的陰影籠罩著整個地區。非殖民化在不同程度上取得了成果，但還遠未完成。通過全球金融體系、用美元發放的發展援助資金，以及美國持續的軍事存在，法律上的主權一直被事實上的殖民勢力所削弱。

中國完全有能力抵御美國的軍事進攻。美國不再單方面擁有控制南海的毋庸置疑的能力。材料科學和各種技術的不斷發展，再加上高效的制造業供應鏈，確保了中國擁有高效、強大的戰斗力。但這并不是一場比拼男子氣概的較量，那是使用“威懾”話術的愚蠢之舉。相反，這一切關系到該如何建立一個維持該地區持久和平與繁榮的穩固架構。

中國經濟占RCEP成員國GDP總量的54%。中國是該地區最大的貿易參與者；而東盟是中國最大的貿易伙伴。中國還是該地區最大的投資者和發展融資的提供者。此外，中國在應用技術開發方面在該地區乃至全世界處于領先地位，這有助于更好地進行海洋管理和海洋資源的可持續利用。東南亞地區的海洋和河流資源是區域公共資源的一部分，各國可借此找到共同的平臺，并通過這一平臺擴大藍色經濟發展和可再生能源開發，并最終提高自身的自主性。

從這個意義上來講，中國可以為鞏固亞洲的自主性、在地區多邊主義框架內進行協調并促進安全與繁榮做出貢獻。

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