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打造“新型全球化”迫在眉睫

社會生產力與科技的進步決定了全球化趨勢的不可逆性。然而，由于各國國家資源稟賦和政策導向的差異，諸多負面影響伴隨全球化的發展而來，全球化的舊有制度性安排，即過去由西方發達國家主導的全球治理體系，已不能適應全球化發展的新形勢。因此，推動全球治理和全球化轉型升級，打造“新型全球化”迫在眉睫。

可喜的是，隨著全球經濟重心逐漸從發達經濟體向新興經濟體轉移，全球化已進入全球治理進程的新階段，東方和西方將在人類歷史上首次平等參與全球治理的進程，共享全球治理的成果。中國是第一個最有可能成功實現引領全球化進程的東方國家、發展中國家。

習近平主席在2017年達沃斯論壇上的演講，引起了全球的關注。其中的核心意思就體現了中國版“新型全球化”的發展思路：

一、以創新驅動的增長模式，解決目前全球經濟增長動力不足的問題。這就需要把握好智能化的產業革命、數字經濟等機遇，創造更多的就業，讓各國人民重拾對全球化的信心；

二、以協同聯動的合作模式，打破目前全球各國發展失衡的難題。這需要通過更頻繁的多邊溝通，并在基礎設施（包括公路、鐵路、網路）互聯互通，防止各國政策的孤立性、封閉化的趨勢，進而讓各國在全球命運共同體的高度考慮自身利益；

三，以公正合理的治理模式，搭建和鞏固共商、共建的平臺和機制。這就需要超越過往國強必霸的歷史定律，擺脫大國欺欠小國的宿命，讓各個國家不分大小平等參與全球規則的決策；

四，以平衡普惠的發展模式，彌補目前發展成果不能普及全民的困境。這就需要在國與國之間、人與社會之間、人與自然之間尋求平衡，并積極落實聯合國2030可持續發展議程，推動全球化的成果更加普惠、可及。

當然，建立在傳統全球化廢墟之上的“新型全球化”，并不容易，至少要解決急迫的兩大難題。首先，要解決全球治理理念落后的問題。新自由主義與“華盛頓共識”的破產呼喚全球治理的新理念，以解決發達國家內部治理困境、全球公共產品匱乏、全球共同利益與國別利益錯配等一系列難題。與此同時，由于全球治理議題泛化，恐怖主義泛濫、能源和糧食安全、傳染性疾病跨境蔓延等非傳統威脅外溢，而現有多邊體系與雙邊、聯盟形式的應對方式并存卻互不兼容，呈“碎片化”態勢，導致各種風險積聚，危機四伏?；诖?，這是一個呼喚大思想、大理念的時代。

其次，要解決全球治理機制失靈的問題。舊有的全球安全、貿易、金融機制如聯合國、WTO、IMF等在面臨危機防范、危機管理時明顯變得捉襟見肘，這就需要改革原有的機制，重塑全球治理規則，按照最新的國際權力結構，提升發展中國家在體系中總體話語權、決策權，最終捍衛全球機制的執行力與權威性。

中國如何抓住新機遇

中國的發展得益于全球化的發展，得益于貿易和投資便利化的開放型經濟模式。事實上，當前全球化變局的特殊時期，也是中國引領構建“新型全球化”，全面提升國際制度性話語權的重大機遇期。中國應當拿出逆轉“逆全球化”的勇氣，阻擋“逆全球化鐵幕”的降臨，在打造“新型全球化”的宏大敘事中不斷注入中國理念和中國方案。這不僅是中國自身發展和展現大國擔當的需要，也是國際社會對中國的期待。

正是在這樣的背景下，我們可以看到一幅前所未有的新景象：從G20杭州峰會到APEC利馬峰會，再到即將于今年5月份舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇，中國領導人、政府官員、商界精英、智庫學者不約而同地在不同的場合勸導西方要對全球化的未來充滿信心，中國有能力也有意愿引領“新型全球化”和全球治理的發展。

一，推進“平等、開放、合作、共享”為基本價值觀念的中國式全球化和以“共商、共建、共享”為理念的中國式全球治理規則。“新型全球化”強調各國不論大小強弱，均有平等參與全球化這一開放式進程以獲得經濟發展的機會，各國通過貿易往來與投資合作，共享全球化發展的正向成果。全球治理應在規則、理念上合理反映各方訴求，大國提供全球公共產品，各國公平分享成果和收益?？梢灶A見，西方國家對全球化進程的態度將會趨于謹慎，但“新型全球化”的發展不可能拋開西方，也不能讓西方大國偏居一隅。因此，中國要加強與美歐之間的雙邊投資協定談判，逐步化解全球化進程的戰略阻力，推動從全球利益共同體向命運共同體邁進，實現“全球良治”。

二，保持戰略定力，推動共建“一帶一路”?！耙粠б宦贰苯y籌國內國際兩個大局，既著眼于國內發展，同時兼顧國家對外開放戰略，因此是中國打造“新型全球化”、推進貿易自由化和投資便利化的主要抓手，也充分體現了21世紀中國的國家意志。在基建、電子商務、農業、智能技術等領域拓展中國對全球的實際貢獻與中國可持續發展。在當前全球經濟金融公共產品匱乏的情況下，“一帶一路”成為中國崛起過程中向全球提供的最大公共產品，構成新時期提高中國開放型經濟水平的主要思路和抓手。

三，促進經濟持續健康發展，提高開放型經濟水平。中國經濟發展前景廣闊，在當前困頓的世界經濟中猶如一股清流，這主要得益于中國國內治理模式的成功。近年來，中國堅定不移地推動供給側結構性改革，同時也逐步放開資本管制、放寬外資機構準入門檻、完善外商投資管理體制，主動推進與歐美發達經濟體高水平的貿易投資協定談判。從長遠來看，隨著中國經濟發展水平提高，高水平的開放標準將能夠更好地保護中國的海外利益，這就要求中國繼續保持改革的動力和定力，堅定不移奉行對外開放政策，提高開放型經濟水平。

美國學者麥吉利弗雷（MacＧillivray）在《全球化簡史》中曾說過，過去五年前曾有過三段不等的技術引爆點，推進新一輪的全球化。1500年前后，以伊比利亞瓜分世界進而逐漸引過機械化革命的殖民主義；1890年前后，以英國獲得全球權力制高點為標志的電力化革命；1960年前后，以人造衛星的大國競爭引發的信息化革命；2005年前后，以中國崛起為世界新推動力的智能化革命。坦然面對所謂的“逆全球化”，中國全面引領新全球化的時代正在到來。

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