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王文、陳曉晨:巴黎恐襲挑戰G20峰會
——應對恐襲,要“治標”更要“治本”
關鍵字: 恐怖分子巴黎恐怖襲擊巴黎恐襲巴黎槍擊爆炸法國奧朗德G20【11月13日晚,巴黎發生震驚世界的恐怖襲擊事件,法國總統奧朗德因此取消11月14日前往土耳其參加二十國集團(G20)峰會的計劃。本次襲擊發生在G20峰會前夕,也對G20等全球治理機制提出挑戰。在巴黎暴恐的陰云下,這屆G20峰會該怎么開?會不會涉及反恐議題?作為本屆G20峰會的受邀者之一,本文作者從土耳其現場發回文章,授權觀察者網發布。】
當地時間11月13日晚在巴黎發生的恐怖襲擊事件震驚了全世界。有人將其比作“法國的9·11”。確實,從其影響看,如同“9·11”一樣,巴黎恐襲有可能改變法國乃至歐洲的內外政策,并對全球議程造成影響。其中,巴黎恐襲將首先挑戰即將舉行的二十國集團(G20)土耳其安塔利亞峰會。
此次恐襲就在G20前夕發動。恐怖分子的動機本身就有可能是對G20等峰會的公開挑釁,目的是制造恐怖氛圍,制造“存在感”。
此次巴黎恐襲,恰逢全球領導人峰會的集中時段:11月15日至16日的G20峰會、17日至19日的亞太經濟合作組織(APEC)峰會、以及11月30日的聯合國氣候變化峰會。尤其是后者就將在巴黎召開。因此,此次巴黎恐襲,無論在主觀上還是客觀上,都是對G20等全球治理機制的挑戰。
巴黎恐怖襲擊發生后,各國領導人都已對此事件作出強烈回應。在會場內,有關巴黎恐襲的談論將會很多。在議程上,有新增安全反恐議題,壓縮其他議題的可能;各國領導人在發言中都回應此次巴黎恐襲;會議公報中也有可能出現針對恐怖主義和極端主義的表態。
2008年以來,G20在應對危機、促進增長、推動國際經濟與金融體系改革等方面發揮了重大作用。目前,G20已被認為是全球經濟治理的主要平臺。這也是G20機制業已形成的定位。不過,這次恐襲破壞作用如此之大,距離G20峰會如此之近,給G20峰會帶來挑戰,也給G20機制能否堅持經濟領域的定位帶來挑戰。
因此,一方面,G20要表達對巴黎恐襲的高度關切,要表達各國一致反對恐怖主義的決心;另一方面,G20也應當堅持其自身的軌道,堅持其“全球經濟治理主要平臺”的定位,從“治本”上應對恐怖主義威脅。G20應按照自身定位發揮作用,通過切實的措施,從經濟、金融方面切斷恐怖組織的資金來源,并開展長效經濟發展合作,從根源上消滅恐怖主義滋生的溫床。
在這方面,G20應當從2001年APEC上海峰會中學習經驗。那次峰會回應了“9·11”恐怖襲擊,但并未改變APEC的宗旨和定位,而是加快了亞太一體化建設。因此,此次G20安塔利亞峰會也應當在回應巴黎恐襲的同時,通過加強經濟領域的合作,促進世界的和平與繁榮。
從長遠、根本上看,恐怖主義滋生的根源在貧窮、動蕩和發展不平衡。因此,應對恐怖主義威脅,必須要促進增長與發展、推動經濟合作、改革全球經濟體系中不合理之處。這些都是G20的核心議題。這是G20應對挑戰所能采取的根本性措施。
應對恐怖主義威脅,“治標”更要“治本”。要通過發展經濟創造就業,而不是發動戰爭消滅就業;要通過合作與對話解決矛盾,而不是沖突與戰爭升級矛盾。這是國際社會對此次巴黎恐襲應采取的措施。
中國一貫反對一切形式的恐怖主義。中國自身也是恐怖主義的受害國。“9·11”后的14年以來,中國一方面有效地打擊恐怖主義和“三股勢力”,另一方面加快國內經濟發展和國際經濟合作,在國內和國際、“治標”與“治本”上都取得了巨大成績。在中東等敏感問題上,中國一向堅持不干涉內政原則,堅持勸和促談,力促地區局勢穩定。中國維護世界和平的態度和方法應當值得G20各成員國借鑒。“一帶一路”、亞投行等“中國倡議”有助于促進世界的和平與發展,應當引起G20的高度重視。因此,這次巴黎恐襲之后的G20峰會,也是分享中國促和平與促發展的“中國價值”。
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- 責任編輯:李楚悅
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