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選票無法消除制度性的種族不平等：在黑人獲得政治權利的同時，對他們的管控也加強了

Q：1963年8月，馬丁?路德?金在《我有一個夢想》的演講中說：“只要黑人依舊遭受警察暴力迫害，我們就不會滿足?！睅资赀^去了，黑人的政治地位問題似乎得到了解決，但事實上社會地位的不平等依然存在。這種不合理的社會現象為什么能夠長期持續？

王紹光：基辛格說過一句話：世界上有兩種情況讓人很沮喪，一種是你追求一種東西，永遠追求不到；一種是你追求某種東西，追到手后才發現，它并不是你想要的。普選權有點像后一種情況。為爭取普選權，多少人前仆后繼，不惜坐牢、犧牲，好像一旦拿到普選權，所有問題都迎刃而解。最終實現了普選權，人們恍然大悟：它好像也解決不了太多問題。

在美國，最初幾個世紀，黑人是奴隸，并不被當作人看待。1861-1865年，南北戰爭以后，黑奴據說被解放了，但其實還沒有被當作人看待。從那時到現在的150多年里，黑人爭取作人地位是與爭取普選權聯系在一起的。1870年，第15條憲法修正案賦予黑人男人投票權，但各州立法與最高法院判決實際在很大程度上又剝奪了這項權利。1920年，第19條憲法修正案賦予婦女投票權，但最初并未將此項權利賦予少數族裔婦女。直到20世紀60年代初，黑人的投票權仍未真正實現。

馬丁·路德·金

直到美國總統約翰遜簽署《1964年民權法案》《1965年投票權法案》后，黑人的投票權才逐漸得以實現，合法的種族隔離被破除。然而與此同時，約翰遜開始大力加強美國警力，于1968年發起“向犯罪開戰”的號召，并在卸任前通過《綜合犯罪控制和安全街道法案》。2016年出版的《從向貧困開戰到向犯罪開戰：美國大規模監禁溯源》一書對此有精到的分析?，F在黑人只占美國人口不到13%，但三分之一的監獄人口是黑人。也就是說，在黑人獲得政治權利的同時對他們的管控也加強了。

黑人現在有了投票權，但他們只占總人口的八分之一，且投票率比白人低。大家可以想一想，僅靠選票能否消除種族不平等，能否提高黑人的社會政治地位？如果選票無法消除制度性的種族不平等，還有什么別的辦法？這些辦法可不可能實現？我們不妨做一個極端假設：黑人要爭取自己的權利，并全部參與投票，如果占美國人口絕大多數的人不同意，他們要不要少數服從多數？可見，很多根本性的社會問題未必能靠選票解決。1619年（即明朝萬歷年間），第一批非洲奴隸就抵達了今天的美國，距今已有401年。不改變美國的制度本身，黑人還要等多少年才能真正改善自己的社會政治地位？

美國監禁本國公民的強度和規模遠高于其他國家：警察暴力執法是美國所謂“法律與秩序”的重要組成部分

Q：您在美國求學執教多年，對美國警察制度頗有研究，您如何看待警察暴力執法現象？它戳穿了美國社會的什么神話？

王紹光：美國警察可能是世界最“?！钡?。首先，警察多。按每十萬人警力計算，美國是中國的兩倍多。其次，經費多。按不變價格計算，現在美國的警力開支是40年前的約三倍。第三，規矩嚴。上世紀90年代我在耶魯大學任教，看到過美國工人罷工，警察在地上畫了一個圈，罷工者在圈里打轉轉進行所謂“抗爭”，跟馬戲團雜耍一樣。第四，出手狠。面對反抗，會毫不猶豫地使用暴力，包括開槍。但凡在美國生活過的人，都知道不能跟警察作對。

警察暴力執法在事實上成為美國所謂“法律與秩序”的重要組成部分，針對黑人的暴力執法只是其中一個側面。大規模使用監獄來關押罪犯，是美國控制犯罪、治理社會的重要手段。約翰遜總統啟動“向犯罪開戰”的政策后，向國會提交了新的法案，用聯邦政府的錢增加警力，在城市地區加強巡邏，開啟了大規模監禁的序幕。人口僅占世界總數5%的美國，擁有世界25%的監獄人口。每時每刻，美國都有200萬以上的人在押。美國監禁本國公民的強度和規模遠高于其他國家。有人認為，只要是民選政府，警察執法無論怎么暴力都具有廣義的合法性。這樣的邏輯并不成立，憑什么我投個票，就同意你所有的胡作非為？從“我有一個夢想”到“我無法呼吸”，“夢想”還未實現，“呼吸”已被剝奪。弗洛伊德事件戳穿了美國制度會自我糾正的神話。