觀察員
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缺基建投資，產業發展是空談
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王睿人大重陽金融研究院宏觀經濟項目副主管
關鍵字: 林毅夫投資增長城鎮化西部開發基礎設施建設基礎設施投資過度投資產能過剩鬼城城鎮化投資補課中國城鎮化由于近期媒體引用林毅夫“消費只能作為經濟增長的目的和結果，經濟的可持續增長有賴于投資”的觀點，到底是消費拉動經濟增長還是投資拉動經濟增長這一持久爭論又被搬到臺前。改革開放以來，投資在中國經濟增長中占有十分重要的位置，但是也產生了許多由于體制、政策或市場局限等原因導致的投資問題，以致“中國投資過度”成為輿論的多數共識。但如果考慮到中國經濟發展的具體情況，實際上中國的問題并不是進行了過多的投資，而是如何進行更合理的投資。
如果只是簡單將中國與世界其他各國的投資率做一個比較，會很容易得出中國投資率過高的結論。中國的投資率自80年代以來，基本一直處于35%以上。最近十余年更是一直處于飛速增長狀態，2011年最高時，投資率曾接近50%，在世界各國中處于最高位。但如果考慮到中國龐大的人口數量，以及中國社會正處在大規模的城鎮化、工業化、現代化和信息化的轉型過程中，中國擁有的“高投資率”其實是合情合理的。
中國當前最大的發展潛力仍然蘊藏在城鎮化轉型之中，而這一轉型離不開投資的大力支持。中國2012年全社會固定資產投資額共374675.7億元，其中制造業固定資產投資占到34.3%，房地產業占到25.3%，水利、環境和公共設施管理業占8%，交通運輸業占7.4%。從這些數據中可以看出，中國的固定資產投資有相當一部分是用于工業化與城鎮化建設相關的基礎設施領域。
經過改革開放以來35年的發展，中國的城鎮化率從1978年的17.92%上升到2012年的52.57%，也就是剛剛達到世界中等收入國家的水平。城鎮化率由于是根據市鎮人口占總人口的百分比來統計的，實際上大量涌入城市的農業轉移人口要高于這個水平。而相應的城市基礎設施、資源承載能力和公共服務管理等關系到城鎮化質量的方面都還遠未達到能夠滿足實際在城市中生活工作的人口數量的水平，這些市政設施上的缺口都還需要靠投資去彌補。
有的觀點認為地方政府偏好修路建樓而不愿投資產業發展，是因為看到了修路建樓中有更多的GDP政績，這樣的觀點其實是有失公允的。城鎮化議題并不單單只是人口身份的轉變，實際上還涉及各種資源的系統配置的調整與發展，比如能源、原材料、土地和人力資源等等。就我國相對落后的中西部地區而言，光談發展產業，而不談交通運輸、水利、住房等基礎設施方面的建設，那么產業發展也就只能是一場空談。
我國曾經經歷過一段將城市發展看作是工業發展的依附的時期，當時從政策和財政融資上都更為偏重工業化，追求先生產后生活，城市基礎設施及城市發展并沒有被當作一個整體、獨立的面向來進行規劃發展。但工業建設發展到一定時期，市場需求相對飽和，再進行發展就很難找到新的增長點。而我國當前面臨的城市化率大大滯后于工業化率的問題，實際上限制了市場需求和工業的進一步發展。這也是中國現在轉變對城市化的態度和認識，將城市建設當作一個獨立的面向進行考量的原因所在。因為城市化與工業化是相輔相成的，任何一者的落后最終都會拖累另一方的發展。
從局部上來講，中國確實存在不合理投資帶來的產能過剩或“鬼城”之類的問題，但是從整體上來講，中國并不存在投資過度的問題，問題只是如何通過合理的產業、城市和區域規劃來協調投資，從而促進工業化與城市化兩者的進程。
標簽 地方政府-
本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:梁哲浩
- 最后更新: 2018-05-28 08:45:04
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