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4月4日，美國官方公開表態(tài)支持馬政府簽訂的兩岸服貿(mào)協(xié)議，鬧騰了半個多月的“反服貿(mào)”運動開始急轉(zhuǎn)直下：留下一個“先立法，再協(xié)商”的伏筆后，學(xué)生聽話退場。

臺灣政壇一直有個不證自明的通則：“臺北到北京的最短行程，是經(jīng)過華盛頓。”用這個通則來看待臺北3?18“反服貿(mào)”學(xué)運、美國《與臺灣關(guān)系法》35周年、民進黨主席之爭的謝幕、乃至藍綠兩黨未完的統(tǒng)獨雙簧等等，則知過半矣。

法學(xué)博士馬英九為何不在學(xué)生違法行動之初，就依法驅(qū)離占領(lǐng)公署機關(guān)的成員？道理其實很簡單，因為對于臺北當(dāng)局來說，兩岸之間的相關(guān)議題不是法治，而是政治。臺海兩岸問題的本質(zhì)，是歷史遺留下來未決的政治問題；政治問題未決，臺灣沒有法治可言。至少，小布什所謂臺灣是“亞洲與世界的民主燈塔”，是“民主政治”能左右“民主法治”，而非相反。

因此，法學(xué)博士自凍法治，等待政治指令，他才能出手。而指令臺北的政治上級，是華盛頓。

美國國務(wù)院主管亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿丹尼爾·羅素公開表態(tài)支持馬政府簽訂兩岸服貿(mào)協(xié)議（資料圖）

3?18學(xué)運發(fā)生時，正值美國為紀(jì)念《與臺灣關(guān)系法》35周年，眾議院外交事務(wù)委員會舉行“臺灣關(guān)系法的承諾聽證會”。委員會主席埃德羅伊斯等人曾向國會提出第494號決議案，重申美國應(yīng)堅定承諾和支持《與臺灣關(guān)系法》，據(jù)說還決議出售一批高齡武器裝備給臺灣。對此，島內(nèi)政界人士不分藍綠都表歡迎與振奮。但港媒報導(dǎo)，華盛頓和北京都把3?18學(xué)運認(rèn)定為選戰(zhàn)利害之爭。現(xiàn)實如是，臺灣的選舉政治，一定程度是北京和華盛頓影響力的反映。

然而，美國國會部分成員的單方面表態(tài)，時常讓島內(nèi)機會主義者失神。后者往往因此借膽示威，過度膨脹，等到美方亮出黃牌，警告底線所在，又迅速萎縮回神。幾十年來，臺北政壇一直在反復(fù)這種演出，臺獨派從來不把自己的理念建立在美國紅牌的現(xiàn)實上。從這角度來看，馬政府還是隨風(fēng)搖擺幅度相對較小的。

過去美國府院對待中國兩岸的表態(tài)，或許也是一種政治雙簧。既拉兩岸，也打兩岸，造成臺北、北京都對華盛頓吵著要糖吃、推說對岸不是的現(xiàn)象。這正是美國希望的平衡遏制，好漁利其間。可現(xiàn)如今，大陸崛起的勢頭，造成華盛頓需要亞太再平衡的處境和心境；且政治導(dǎo)向的臺灣民主越來越難被拿來說嘴，后者在地緣政治上平衡效益的遞減，不斷被美國學(xué)界接二連三的“棄臺論”強化印象。

美國官方的現(xiàn)實主義越清醒，臺獨派的機會主義幻覺和焦慮就越失控，且越不由自主。盡管立場極右的茶黨和少數(shù)個別參議員聲稱支持“反服貿(mào)”學(xué)運，但有人買美國廣告未成，有人聯(lián)署請愿白宮無效。且在號稱50萬人上凱道的“反服貿(mào)”高潮同一天，美國在臺協(xié)會（AIT）某理事撰文公開質(zhì)疑“反服貿(mào)”抗?fàn)幍恼?dāng)性；另外在“聽證會”上，某參議員還質(zhì)疑“反服貿(mào)”擴大是北京制造對臺動武的算計。

《與臺灣關(guān)系法》就像是華盛頓系住臺北的一條鎖鏈，橫跨19,000公里，長達35年。它的作用，是驅(qū)使臺北，羈絆北京，也就是美國平衡遏制臺海兩岸的戰(zhàn)略產(chǎn)物。但要這條鎖鏈歷久彌新，是反動的想法；中美關(guān)系越新型，決定了鎖鏈只能越腐朽，終至被遺棄。只是它的影響太深，不少人就像一種被鎖了多年的動物，解放了反而不知所措。這是它羈絆北京的功能相對減弱，而鉗制臺北改革開放的結(jié)果卻日益明顯的反映。

3?18學(xué)運前幾天，臺北某戰(zhàn)略學(xué)者表示：“不確定時間是否站在大陸那一邊，但上帝肯定會站在我們這一邊！……因為真正共產(chǎn)黨人皆屬‘無神論者’，上帝只好站在臺灣這一邊。”他們不敢相信，時間站在大陸那邊，但自己手中也有方向盤；他們沒了上帝（美國），就沒了主心骨。

鮑爾（Colin Powell）任美國國務(wù)卿時講過：“臺灣不是獨立的國家，沒有作為一個國家的主權(quán)。”這話被華府國安會亞洲事務(wù)主任韋德寧（Dennis Wilder）重復(fù)過，國務(wù)院東亞局官員們也是這么說。3月中的“聽證會”上，國務(wù)院亞太事務(wù)副助卿梅健華（Kin Moy）聲明：“我們的政策是一貫的，我想將來仍會是一貫的。”

一貫什么？美國對華戰(zhàn)略模糊中有條清晰的原則：“臺海問題應(yīng)由兩岸人民透過和平方式解決。”現(xiàn)在臺海無戰(zhàn)事，沒人會說《兩岸服貿(mào)協(xié)議》是反和平的，盡管它像是一種單方面讓利的“不平等條約”。怪的是，作為馬英九的競選承諾，《兩岸和平協(xié)議》或《兩岸軍事互信機制》，都是促進和平的；可經(jīng)過“反服貿(mào)”這么一折騰，人們已看出馬英九的“歷史定位”，還得“美國說了算”。

雖然美式和平紅利，可能超出藍綠各派的政治計算之外，但這無礙于后者在島內(nèi)操作統(tǒng)獨想象。國家定位的高度政治性問題未決，選舉主義的民主市場，保守而極端的訊息環(huán)境，美日同盟勢力的存在，仇共反中意識形態(tài)的歷史遺留，都是在臺灣操作統(tǒng)獨議題的有利條件。

人們發(fā)現(xiàn)，將島內(nèi)藍綠對號統(tǒng)獨，可能找不到政治座位。臺北當(dāng)局“反臺獨”的真實原因，是因為“臺獨”口號反證臺灣還沒獨立，這威脅到“臺灣是一個主權(quán)獨立的國家，她的名字叫做中華民國”論述的正當(dāng)性。所以島內(nèi)某親藍媒體說：“中華民國是巢，臺獨是卵；中華民國是杯子，臺灣是水”——而汪洋般的大陸，早已溢出這只小杯子。藍綠政治人物彼此都清楚，身上的統(tǒng)獨符號只是選舉材料。

選舉主義民主需要的是議題炒作，而不在乎問題的實質(zhì)解決。議題越假，真炒作的空間才越大，而作假的后果由當(dāng)真的選民共同承擔(dān)——這是近30年來的另一種“臺灣經(jīng)驗”。臺灣引進高資本驅(qū)動性、民粹化、票決式選舉政治，議題框架內(nèi)的實質(zhì)空洞，使得經(jīng)由這種體制產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)失能無力，或統(tǒng)或獨，只能靠“美國說了算”。而唯有失能無力的不統(tǒng)不獨，正是美國所樂見。

今年首日，蓋洛普民調(diào)公布：美國是當(dāng)今世界和平的最大威脅。這很吊詭，美國不是主張“臺海問題應(yīng)由兩岸人民透過和平方式解決”嗎？關(guān)鍵在美式和平指的是一種以美國為核心的全球利益秩序，民主、人權(quán)、和平、安全等，都是為這種秩序服務(wù)的口號。至于兩岸統(tǒng)獨本身，美國不在乎。但很明顯，美國反對臺獨帶來的立即性、顛覆性災(zāi)難，連島內(nèi)學(xué)運都能觸動它的政治敏感。

美國也反統(tǒng)，北京公布《反分裂國家法》的時候，華府表示譴責(zé)；但美國自知，它越來越難以左右北京的意志，甚至難以拒絕大陸崛起所帶來的利益。于是，它只能緊握臺北的意志；此所以，臺北不統(tǒng)不獨。否則，民進黨執(zhí)政時應(yīng)制憲或公投獨立，國民黨執(zhí)政時應(yīng)大修兩國論課綱。但事實沒有！

《與臺灣關(guān)系法》的存在，說明臺灣沒有自主統(tǒng)獨的權(quán)利；它在兩岸關(guān)系上的支配性，甚至高于島內(nèi)《憲法》。無論“先立法，再協(xié)商”如何鬧騰，都只能被關(guān)在茶壺里，自相取暖，等待下一道政治指令。