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王海娟:小農經濟也能實現農業現代化
關鍵字: 小農經濟也能實現農業現代化小農經濟爭議農村土地流轉新政策農村土地確權農村土地三權分置農村土地最新政策農民為何會舍棄主流學界提倡的、政府部門推動的土地流轉思路,探索另外的農業現代化道路?有以下幾個方面的原因。
第一,我國農業現代化的根本問題是小農戶與大生產的矛盾,表現為日益凸顯的土地細碎化問題。這是小農經濟國家普遍存在的問題。土地流轉擴大了單個經營主體的土地經營面積,規避了小農戶與大生產的矛盾,但并沒有回應小農戶的生產困境。上述探索解決了小農戶與大生產的矛盾,在小農戶分散占有土地的條件下實現了社會化生產,解決了土地細碎化問題和農民的小規模分散經營困境。當前農業生產在耕地、播種、收割、運輸、灌溉、打藥方面基本上由機械承擔,農民只負責日常的田間管理。農民笑言:“現在一個電話就可以種好田”,依靠家庭中的留守群體就可以管好田。這就解決了“如何種田”問題,從而也就解決了“無人種田”的問題。
土地規模經營(圖源自網絡)
第二,土地流轉的思路實際上是將土地集中到少數人的手中。這樣的農業現代化的客觀結果是改變了農業經營主體,剝奪了農民的土地經營權利,將農民排斥出了農業現代化過程。上述探索以不同方式解決了普通農民的農業生產問題,農民群體普遍能夠分享到農業現代化的好處,這是一條保護和實現農民利益的農業現代化道路。
第三,在我國農村人口數量眾多以及經濟不發達的歷史階段,大部分普通農民仍然需要依靠土地獲得就業和社會保障。土地流轉致使農民失去就業和社會保障,將導致更嚴重的農民問題。發展中國家的經驗表明,在現代化轉型過程中,地權集中將導致農民落入貧民窟和引發政治社會動蕩。中央在推動土地流轉時始終強調尊重農民意愿和保護農民權益,是基于維護農村政治社會穩定的考慮。但這仍然改變不了土地流轉與維護農村社會穩定的內在張力。上述探索將農業生產的經濟效益和政治社會效益有機結合起來,在農業現代化過程中能夠保障農民的就業和生存,進而維護社會穩定。
土地流轉思路源于18世紀西方農業革命的歷史經驗和理論總結,而不是源于中國的實踐。這種思路或許可以提高農業經營效率和實現農業現代化,但卻損害了農民利益、不利于農村社會穩定。農民探索的農業現代化道路實現了小農經濟現代化,不影響社會穩定、有利于保護和實現農民的利益。
歸結為一句話,土地流轉不是農業現代化的必由之路,小農經濟也可以實現農業現代化。實踐出真知,我們需要充分重視農民的探索。
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- 責任編輯:李泠
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