觀察員
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王丁楠：在波羅的海的俄羅斯族，哪里是他們的祖國？
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王丁楠青年博士，游學德國、埃及、伊朗
在愛沙尼亞，俄裔人口聚集在首都塔林（占人口40%）和同樣位于芬蘭灣南岸的東北工業區。
塔林港灣半廢棄的原列寧文化和體育宮
地處芬蘭灣南岸東北工業區的典型城市有：1）化工城科赫特拉-耶爾韋，俄羅斯族占到人口的70%；
化工城科赫特拉-耶爾韋修繕一新的文化宮
2）“專家城”錫拉邁埃——蘇聯時代為提煉氧化鈾而設立的秘密行政區，專家和工人均從俄羅斯引進，實施封閉管理；
錫拉邁埃既是專家城，也是花園城市，蘇聯時期雖封閉管理，卻提供高于當地水平的供給
3）愛俄邊境上的納爾瓦——愛沙尼亞第三大城市和電力供應基地，這里幾乎只說俄語。
納爾瓦市內一處荒廢的劇院
鑒于其高比例聚居特性，俄羅斯族在很大程度上被波羅的海主體民族視為國家安全隱患。這種警惕和忌憚心理貫穿了三國自獨立以來的歷史進程，并伴隨近年與俄羅斯關系惡化而變得越發強烈。由于俄裔人口占比不同，愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛對國內族群問題的處理方法雖具一定共通之處，但也各有側重。
1990年波羅的海三國脫離蘇聯獨立時，俄羅斯族占立陶宛總人口的比例約為十分之一，在愛沙尼亞占三分之一，在拉脫維亞達到一半。從立陶宛的角度看，少數族群雖是問題，但無傷大雅——即便俄羅斯人聚在一起搞政治小集團，也無法阻礙占主體的立陶宛民族推行新政。正是基于這種考慮，獨立后的立陶宛宣布，生活在本國的俄裔居民，只要個人有意愿，政府可無條件接納其入籍。
同樣的國籍問題放到愛沙尼亞和拉脫維亞，事態則剛好相反。脫離蘇聯后，兩國開始實行西方民主制，搞一人一票的選舉和公投。在這套新規則下，一旦圍繞重大問題產生爭議，投票結果如何殊為難料。國家決策能否依照主體民族的意志推行，兩國沒有十足把握，因此必須在發放國籍問題上（取得國籍意味著擁有政治權利）嚴格把關：俄裔居民除非能證明與主體民族存在親屬關系，否則不能自動獲得公民身份；有意歸化者需通過語言和政治考試方能入籍。
這種通不過愛沙尼亞語、拉脫維亞語考試就不給國籍的做法，被世居當地的俄羅斯人批為種族歧視，但愛、拉兩國政府30年來卻一直堅持該立場。2004年波羅的海三國加入歐盟后，關于國籍的爭端也驚動了布魯塞爾。負責人權事務的官員要求兩國放寬俄裔居民的入籍限制，但安全部門卻態度曖昧。一些歐盟成員國提出：如果不看證件，它們根本分不清波羅的海民族和俄羅斯人，后者一旦取得國籍，在歐盟范圍內自由工作定居，可能受俄羅斯指使從事顛覆和破壞活動，而西歐國家寬松的政治環境會為執法帶來很大困難。
除歐盟外，來自莫斯科的政策和言論也讓事情朝更加戲劇化方向演變。波羅的海三國獨立后，莫斯科對三國俄裔居民入境俄羅斯采取了幾乎等同于俄國公民的優待，但前提是他們沒有獲得當地國籍。一旦拿了愛沙尼亞、拉脫維亞或是立陶宛護照，那就要和一般外國公民一樣申請簽證了。出于探親訪友便利考慮（當然還有語言考試方面的障礙），許多居住在波羅的海的俄羅斯人，尤其是年長的一代，不愿申請當地國籍。而這無疑加深了主體民族對俄裔忠誠度和動機的質疑。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 白紫文
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