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“在拜登那里，盧拉空手而歸。但在中國(guó)，雙邊協(xié)議和合作計(jì)劃裝滿了行李箱。”

這是盧拉訪華結(jié)束后，巴西前駐美大使魯本斯·巴博薩的一條評(píng)價(jià)。

在三天的訪華行程中，中巴雙方簽署多份聯(lián)合聲明，同意兩國(guó)深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并將繼續(xù)加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)、金磚國(guó)家等多邊組織與機(jī)制下的交流。

而作為巴西左翼政治家，盧拉在國(guó)際外交舞臺(tái)上也備受尊重，他的再次歸來(lái)也讓全球左翼力量充滿了期待。

盧拉總統(tǒng)的訪華之行，從全球左翼的視角來(lái)看有哪些意義？中巴關(guān)系提升能給全球南方國(guó)家間的合作提供哪些借鑒？觀察者網(wǎng)對(duì)話了三大洲社會(huì)研究所執(zhí)行董事、印度學(xué)者維賈伊·普拉薩德。

觀察者網(wǎng)：盧拉總統(tǒng)此次訪華，中方給出高規(guī)格接待，雙方發(fā)表了多項(xiàng)重要聲明。您如何評(píng)價(jià)中巴關(guān)系近年來(lái)的發(fā)展？

維賈伊：巴西總統(tǒng)盧拉與中國(guó)結(jié)下了20年的深厚友誼。2003年盧拉第一次擔(dān)任總統(tǒng)后，中巴貿(mào)易額迅速增加，20年來(lái)翻了25倍。當(dāng)前，中巴雙邊貿(mào)易總額超過(guò)1700億美元。考慮到巴西經(jīng)濟(jì)融入全球化的總體水平有限，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)可觀。自2004年起，中巴關(guān)系在盧拉任內(nèi)的提升，不僅限于經(jīng)貿(mào)合作，也包括政治互信。這就要說(shuō)到1994年世界貿(mào)易組織成立前夕，談判中兩個(gè)懸而未決的遺留問(wèn)題：一是成員國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，二是關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

當(dāng)時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家施壓發(fā)展中國(guó)家，要求取消對(duì)本國(guó)農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，接受自由化改革。“讓大公司接手農(nóng)業(yè)”，我記得有如此直白的口號(hào)。所以歐洲、美國(guó)與加拿大一邊給予本國(guó)農(nóng)業(yè)龐大的補(bǔ)貼，一邊要求發(fā)展中國(guó)家取消補(bǔ)貼，導(dǎo)致圍繞WTO建立的談判未能解決這個(gè)爭(zhēng)議。2003年，巴西、印度和南非三國(guó)在墨西哥舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，討論在世貿(mào)組織的框架下合作，即所謂的“新加坡問(wèn)題”，比如在金融自由化、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)問(wèn)題上，如何應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力。

2003年，盧拉首次就任巴西總統(tǒng)

這個(gè)對(duì)話機(jī)制，正好是盧拉擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)牽頭的。中國(guó)對(duì)此非常感興趣，并與俄羅斯、墨西哥等國(guó)加入討論。2007年美國(guó)次貸危機(jī)席卷全世界之后，中國(guó)也積極推動(dòng)與巴西、印度、南非、土耳其、印尼等國(guó)合作，建立G20峰會(huì)的合作新機(jī)制。2009，金磚國(guó)家組織歷史性地成立，盧拉發(fā)揮了巨大作用。金磚國(guó)家組織從一開(kāi)始就是基于“地區(qū)+”的理念，不僅僅是圍繞某個(gè)區(qū)域的合作，而是把全球各地新興發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)，探討當(dāng)前金融秩序的替代機(jī)制，以及為金磚成員國(guó)的發(fā)展募集資金。

所以盧拉與中國(guó)的交情可以追溯到20年前。自習(xí)主席就職并提出“一帶一路”合作倡議后，巴西、南非等國(guó)立即表現(xiàn)出興趣。過(guò)去，是中國(guó)在關(guān)注巴西、印度與南非提出的議程，現(xiàn)在則反過(guò)來(lái)，這些國(guó)家開(kāi)始研究中國(guó)提出的“一帶一路”倡議。迪爾瑪·羅塞夫在盧拉之后接任巴西總統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)巴中關(guān)系。直到今天，盧拉再度當(dāng)選巴西總統(tǒng)，而羅塞夫即將擔(dān)任金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)，這是歷史輪回一個(gè)有趣的意外。考慮到雙方長(zhǎng)期以來(lái)建立的友誼，我十分期待這次盧拉總統(tǒng)的訪問(wèn)能為雙邊關(guān)系帶來(lái)新的突破。

觀察者網(wǎng)：在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、全球不穩(wěn)定因素疊加的當(dāng)前秩序中，中國(guó)與巴西迅速升級(jí)雙邊關(guān)系有哪些深層考慮和意義？

維賈伊：首先，盧拉非常關(guān)心加深巴中經(jīng)貿(mào)合作，這是擺在桌面上的議題。雙邊合作也可以超越出口原材料、進(jìn)口制成品的傳統(tǒng)模式。我舉個(gè)例子，中國(guó)與巴西在CBERS（中巴地球資源衛(wèi)星）項(xiàng)目上有長(zhǎng)期合作。該衛(wèi)星項(xiàng)目可以觀測(cè)亞馬遜雨林的狀況，是雙向的科技合作與技術(shù)交流，不僅僅是中國(guó)單方面分享技術(shù)。

發(fā)射衛(wèi)星沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，涉及到一整條產(chǎn)業(yè)鏈與各類應(yīng)用。比如衛(wèi)星隔熱設(shè)備上的技術(shù)可以用于家用冰箱，通訊套件可以適用手機(jī)移動(dòng)通訊。這種大型科技項(xiàng)目起到的示范效應(yīng)，能持續(xù)培養(yǎng)巴西的科研人員、帶動(dòng)科研機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)國(guó)家的科技水平提升、自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

所以盧拉也希望推動(dòng)中巴之間的科技交流與合作，最終能幫助巴西升級(jí)國(guó)內(nèi)的能源基礎(chǔ)設(shè)施。該國(guó)的天然氣與石油儲(chǔ)量充沛，但對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資不足。

2019年，中巴兩國(guó)航天合作30周年首發(fā)衛(wèi)星——資源一號(hào)04A在太原衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射  圖自：中國(guó)航天科技集團(tuán)

其次，我認(rèn)為盧拉在上海參加金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)的就職儀式非常重要。這體現(xiàn)了盧拉對(duì)金磚新開(kāi)發(fā)銀行不遺余力的政治支持。與此同時(shí)，世界銀行正在華盛頓召開(kāi)會(huì)議，并迎接他們的新任行長(zhǎng)，由美國(guó)提名的、前萬(wàn)事達(dá)卡高管彭安杰（Ajay Banga）。

彭安杰與羅塞夫兩位行長(zhǎng)的背景極為不同。前者曾在花旗集團(tuán)（CitiBank）、萬(wàn)事達(dá)卡（MasterCard）等大型跨國(guó)企業(yè)擔(dān)任高管。請(qǐng)恕我直言，但彭安杰的職業(yè)生涯基本上就是做貸款圍獵。我自己也用萬(wàn)事達(dá)的信用卡，他們的利率高到離譜，百分之二十幾。當(dāng)銀行利率只有1、2個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，這家企業(yè)卻對(duì)正經(jīng)客戶開(kāi)出25%的貸款利率。這簡(jiǎn)直是在犯罪。彭安杰先生就是在那樣的企業(yè)文化中升上來(lái)的。他基本上沒(méi)有主持援助發(fā)展中國(guó)家、幫助貧困國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。

羅塞夫女士則不同。她不僅擔(dān)任過(guò)巴西總統(tǒng)、盧拉總統(tǒng)的辦公廳主任，還領(lǐng)導(dǎo)過(guò)巴西國(guó)內(nèi)消除貧困的項(xiàng)目，在這件事上中國(guó)政府可以說(shuō)是再熟悉不過(guò)了。羅塞夫女士有領(lǐng)導(dǎo)援助發(fā)展中國(guó)家的豐富經(jīng)驗(yàn)。盧拉出席羅塞夫的就職儀式并表達(dá)政治支持，這非常重要。

第三點(diǎn)也關(guān)乎政治。有意思的是，在盧拉出發(fā)訪華之前，他最信任的顧問(wèn)、前巴西外交部長(zhǎng)塞爾索·阿莫里姆秘密訪問(wèn)莫斯科，并與俄羅斯高官會(huì)面。他們討論了烏克蘭的沖突，歐洲面臨的不穩(wěn)定局勢(shì)以及其它國(guó)際問(wèn)題，包括美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的新冷戰(zhàn)。這是在盧拉總統(tǒng)訪華之前。

這樣一位重要的特使、盧拉總統(tǒng)最信任的人前往俄羅斯，其意圖不言而喻。當(dāng)然我沒(méi)有見(jiàn)到他們的公開(kāi)聲明，只能猜測(cè)。但雙方顯然討論了盧拉總統(tǒng)訪華的問(wèn)題，知道盧拉將與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。此前，中國(guó)已經(jīng)提出了關(guān)于烏克蘭問(wèn)題政治解決的12點(diǎn)立場(chǎng)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍作為歐洲方面的代表，上周也訪問(wèn)中國(guó)并開(kāi)展相關(guān)討論。

金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行與世界銀行同時(shí)迎來(lái)兩位新行長(zhǎng)：羅塞夫（左）與彭安杰（右）