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【文/范·杰克遜， 翻譯/觀察者網 郭涵】

長期以來，美國都試圖調和其東亞政策中，無可匹敵的軍事、經濟與規則制定等能力，與美國對地區穩定的追求。直到最近之前，這并不是什么難事。華盛頓在全球占據主導地位，恰逢1979年以來開啟的“亞洲和平”時代——這標志著東亞與太平洋地區開始經歷一段超長的穩定時期——以至于美國不費吹灰之力，無需引發沖突，就能實現對該地區的掌控。

漸漸地，華盛頓開始相信，美國霸權與亞太區域穩定不僅是同時存在，而且是有著因果關系。于是，美國決策者將在亞洲的霸權地位視作美國區域戰略的基石，聲稱若沒有華盛頓的領導，亞洲便會陷入戰亂。

但正如美國作家詹姆斯·鮑德溫在1963年寫道，“時間讓所有王國的根基暴露并慢慢腐蝕它們，它摧毀教條的方式就是證明它們的虛假”。就算美國霸權一度是維護地區穩定的基石，也沒有理由證明如今它依舊能促進和諧。只消一代人的時間，美國的全球實力已陷入衰退，華盛頓指點天下時越來越不那么從容。其他國家突然意識到，他們有動機也有實力去抵制、顛覆或摒棄美國的偏好，尋求替代性主張，哪怕是通過暴力的方式。而這些國家的實力可能會持續擴張。認為美國霸權永遠不會迎來黃昏是對歷史的無知，尤其是當中國——目前全世界人口最多的國家、華盛頓眼中最主要的全球競爭對手——正借助其在國際經濟體系的中心地位獲取力量。

盡管如此，美國兩位剛卸任的前總統——巴拉克·奧巴馬與唐納德·特朗普——欲挑戰“美國霸權永不迎來落日”的任務。喬·拜登總統接過兩人未竟的事業。從起初只是采取限制中國的措施，到如今想盡辦法削弱中國。奧巴馬通過高調發起“重返亞太”戰略，啟動了這一進程，強化美國在該地區的軍事存在以制衡中國的崛起，并試圖加深美國與中國周邊八個鄰國間的經濟聯系。特朗普意識到，中國日漸強大的全球影響力源于其在全球經濟中的重要地位，于是向中國發起貿易戰。特朗普政府同樣在加強華盛頓與臺灣地區的聯系。拜登除了加緊美國自身的軍事建設，推動印太地區的軍力建設，還試圖與其他亞洲國家著手打造一個反華的遏制聯盟。

奧巴馬任內提出了“重返亞太”戰略

這些政策都與維護地區和平的需求背道而馳。打擊中國經濟發展的勢頭，進行無休止的軍備競賽，與地區專制政權攜手遏制北京，通過要求選邊站隊疏遠小國，華盛頓也許可以強化在亞洲的權勢，但保質期是短暫的。這些行為不會帶來穩定，而是將逐漸導致地區的分裂，最終引發戰爭。由此，美國的亞洲政策走到了一個心照不宣的十字路口。華盛頓可以選擇支持捍衛地區和平，或者延續美國在亞洲的霸權地位，但二者不可得兼。

失去控制

過去十多年來，美國為了維持在亞洲的“獨霸”可謂煞費苦心。2010年，時任美國副國家安全顧問本·羅德斯宣布，奧巴馬政府試圖“讓美國繼續做五十年的世界領袖”。特朗普時期，一份經過解密的白宮戰略文件顯示，美國在亞洲的最高利益是維持其“戰略霸權”，以及華盛頓在“外交、經濟與軍事層面的領先地位”。如果美國“在印度-太平洋地區失去了領先地位，”特朗普政府的文件聲稱，“這將削弱美國捍衛全球利益的實力。”

拜登政府忠實地執行了這一路線。在2021年發布的戰略文件中，它宣稱領導全世界是美國“無法推卸的利益”。此外，美國的利益“要求與印太地區建立最深入的聯系”，美國必須“在印太與歐洲維持更加活躍的存在”。五角大樓承諾，2023年將是“一代人以來，印太地區的美軍部署最具轉折性的一年”。這句話本意是提供安慰，聽上去卻顯得格外不祥。

美國國防部正兌現承諾，除了對東北亞地區龐大的傳統軍力進行現代化升級，還增加了美軍在太平洋島嶼和澳大利亞的存在——可中國軍隊尚不能在這些地區實質性地挑戰美國。美國國防部也在推出一系列最新的致命武器系統，比如能搭載核武器的B-21隱形轟炸機。該機去年12月的揭幕收獲巨大熱度，仿佛蘋果公司新手機發售。B-21轟炸機的價碼牌叫人看了直掉眼淚——2030億美元（指包括研發成本、購買及運營100架B-21所需的總費用，觀察者網注），居然還低于最初的預算規劃。

華盛頓越來越重視亞洲，很大程度上是源于對中國的恐懼，擔心中國日漸增長的實力將在某一天妨礙美國塑造全球秩序的能力。五角大樓將中國形容為“近乎旗鼓相當的競爭對手”與“持續威脅”。面對正快速推進現代化建設的中國人民解放軍，美軍的回應是加入這場看不清明確結局的軍備競賽。2018年到2020年，美國國防預算從7000億美元增加到7680億美元；2023年，預計將超過8500億美元。對烏克蘭的援助僅僅占了其中500億美元多一點。美國同樣在向伙伴及盟友提供更多的先進武器。

拜登政府上臺兩年，已通過八筆對臺軍售

華盛頓試圖維持在亞洲的霸權地位，不僅限于積攢和擴散軍備。為了鞏固霸權，美國已將全球政治經濟體系轉化成一場針對北京的“零和游戲”。拜登政府延續了特朗普時期對中國留學生的簽證限制，還擴大了前任遺留下來的關稅、制裁、將中企列入黑名單等手段。去年10月，美國政府官員宣布禁止將美國的半導體技術賣給華盛頓自封的競爭對手。這是非同小可的一步，考慮到半導體產業本來與全球權力政治無關，直到美國將其視作國家安全的焦點。半導體相關的技術影響著我們生活的方方面面，從智能手機到電視機——當美國將這些技術視作其國家實力與繁榮的關鍵，并宣稱不允許落入美國最大的敵人之手，華盛頓激進的軍國主義心態暴露無遺。

美國癡迷于阻止中國獲取半導體技術，不僅僅體現在出口禁令上。在去年10月的指導文件中，美國商務部同樣限制美國企業同任何中國實體從事涉及半導體領域的研發或融資活動。“我們領先中國，”商務部長吉娜·雷蒙多解釋，“我們必須維持對中國的領先，同時阻止他們獲得這項用于發展軍事實力的技術。”

對于一個試圖平衡中國實力增長，或阻止北京打造勢力范圍的國家來說，這并不是理性的選擇。這也不是一個試圖與中國經濟“脫鉤”的國家應該有的戰略。說到底，就是只差沒有點名道姓的“遏制戰略”。

當霸權迎戰和平

對美國來說，一個以阻止中國崛起為目標的戰略，存在太多的問題。就拿最基本的來說，這個戰略根本不會奏效。我們沒有理由相信，美國投入至少1萬億美元打造現代化的核武器庫，或者向澳大利亞出售核潛艇，能夠對中國造成任何影響。在當前的政治背景下，其它亞洲國家要么不愿意，要么沒有能力參與對中國的孤立。

而美國為了維持霸權，接下來能做的只有威脅亞洲的和平。要維持美國在印太地區的主導地位，需要龐大的軍事投資。美國不僅僅要在中國軍事實力最強的領域超過它，還要在遠離美國本土、中國的家門口部署這些力量。這是一項不可能完成的任務。

考慮一下，假設美國為臺灣火中取栗，華盛頓面對這場戰爭將如何行動？中國大陸擁有天然且巨大的優勢，因為大陸距離臺灣太近了，全島的海岸線都被解放軍的防空火力所覆蓋。為了擊退解放軍對臺灣的進攻，美國需要堪比“黑科技”水平的現代化武器——這意味著來自五角大樓的空頭支票。美國必須加入到一場社會學家賴特·米爾斯口中“愚人的競賽”中：囤積海量的導彈，標記多到令人眼花繚亂的軍事目標，這會同時引爆雙方的好戰情緒，令局勢高度不穩定，迫使每個國家懷著最大的惡意解讀對方的意圖。這一戰略要求軍事實力的天平必須偏向美國，必須積極擴充各類武器平臺，必須要以“展現決心”為由秀軍事肌肉。如果你能從這樣的戰略中識別出“維持地區穩定的理論”，那你真應該去看眼科了。

美國一直在考慮將中程導彈部署至亞洲