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距離總理說要“降網費”已經過去一個月了，5月15日，三大運營商終于扭扭捏捏地拿出了各自方案。還沒來得及歡呼，網民們已經開始了一片吐槽：

“我現在用的是電信16兆和最開始用的1兆一樣卡，到時候全市百兆起步不還是跟現在一樣？不但網速沒提高，而且核計價格可能比現在還貴?！?

“大晚上不睡覺就為了等著上你這10塊錢的網？！”

道理上來說，這次是總理點名、工信部出意見，各家優惠的聲勢之大也可謂前所未有：移動提出八大優惠方案，聯通、電信也是動不動就買1G送1G，優惠50%，看起來很有點跳樓大甩賣的意思，何以網民不但不領情，反而一片怨聲載道？

少數人才能用到的優惠套餐

先來看看被吐槽最多的夜間流量。這次中國移動提出八大優惠方案，其中有三條是和夜間流量有關的，一個是10元1GB夜間流量套餐，一個是每月花10元可獲得1GB夜間流量（夜間23：00至次日早7：00），一個是“訂購1GB以上流量包、贈送1GB夜間流量”。

是不是看著有些眼熟？沒錯，中國移動一直有這類夜間流量的優惠，這次又作為優惠措施之一推出來，當用戶是傻子么？

晚上23點到次日7點，這意味著我們要半夜放棄睡覺，放棄約炮，放棄happy，拿著手機上網，還不是用室內WIFI，非得用手機流量，才能用上這個優惠。這簡直是分分鐘“睡你麻痹起來high”的節奏，中國移動你贏了。

當然，坑爹的不止是中國移動一家，中國電信也推出流量加裝包“買一送一”活動。對購買每月50元含1GB、每月70元含2GB等流量加裝包推出“買一送一”活動，成功辦理即送1GB夜間流量。

總理都讓降網費了，你們還這么糊弄用戶？

移動的八大舉措里面有一項叫無限短信電話，聽起來很美，但對不起，一般人未必有這個權限。因為這是中國移動向自己的高端客戶（四星、五星）提供的服務，預約通過后可辦理話音短信不限量套餐。分別為338元（含3GB流量）、418元（含6GB流量）、518元（含11GB流量）三檔套餐。

不限量是好事，但這個門檻也太忒高了點吧？一個月最少338元的話費流量費，在微信這么普及，WIFI到處都是的年代，想用完還真不太容易，也不知道幾個人能去辦理這個套餐。

類似的還有寬帶提速，中國電信將把100M寬帶的費用從3000元左右下調至2000元以內。聯通還能稍微厚道一點，北京地區20M固定寬帶資費從1780元/年降至1480元/年，50M資費從2680元/年降至1780元/年，100M資費從3280元/年降至1980元/年。

但是，（總是有一個但是），家庭寬帶只要不是下載藍光高清，一般用10M就夠了，大家要求的不是一年3000多的寬帶降價，而是現在一個月60-70塊的寬帶能不能降降。

除此之外，還有一些新瓶裝舊酒的優惠。

中國移動說自己現在用階梯流量了，這是對用戶的優惠，問題是您早一年半載就在到處打廣告宣傳了，這樣忽悠真的好嗎？中國聯通推出10元包1.5GB省內流量半年包促銷活動，流量跨月不清零，半年有效。問題是這個半年卡是2011年的業務，早就2折出售了，拿4年前的業務來當降價措施，你當群眾不會上網嗎？中國移動提出30、60、90元的國外包天流量，這個也是老業務，然后中國移動說我將在xxx時候推廣到xxx個國家，這也算是優惠了。好像優惠不是這個定義吧？

“觸動利益往往比觸及靈魂還難”

當然，三個運營商節操還是有的，幾項政策也并不全都是忽悠，它們還真的做了一些改變。

最大的改變是在流量交易上。過去，流量套餐用不完作廢清零，不能交易，不能帶到下一個月，現在流量可以交易，可以不清零了。雖然中國移動還只是說試點，但好歹給了大家一點希望。畢竟用戶每個月流量使用情況有差異，有的月多有的月少，能夠不清零可以切實減低用戶負擔。流量可以轉移贈送，方便家人朋友之間共享流量，這也是好事。至于流量交易，中國移動在香港搞過，雷聲大雨點小，真正去交易流量的人并不多，在大陸估計也不是太流行。

此外，中國電信的寬帶免費提速，4G天翼免費加量，都是惠及所有用戶的，這個措施相對還不錯，算是實實在在的讓利。

不過平心而論，這次三大運營商的優惠舉措忽悠總理的成分太多，真正遍及所有用戶的優惠，除了中國電信提了下速度，幾乎沒有人做。

所謂的優惠，或者是用不上的，或者是只關系到少部分人的。而且大多數優惠，只是增加服務，費用并沒有降低。即使最優惠的流量不清零、可贈送轉讓，也是消費者已經掏過的錢允許消費者自己用完罷了。

那些真正讓出利益，惠及廣大民眾的舉措，即使總理發話，三大運營商也是不做的。這真應了總理那句話：“現在觸動利益往往比觸及靈魂還難?！?

不過，我們要看到，三大運營商現在首先是企業。既然是企業，就要為股東負責，就要追求利潤，繳納稅金，完成國資委的考核，還要賺錢給職工發工資發獎金。企業不是一家慈善機構，即使承擔社會責任，不能追求利益最大化，它的首要目標也不是降低社會網絡運營成本，服務“互聯網+”經濟。

這個基本的利益格局在，總理的疾風驟雨最后變成毛毛細雨也就不奇怪了。

經濟問題還是經濟解決

中國的低網速和高網費是歷史形成的。中國的寬帶接入初期搞的是南電信北網通，中國移動沒有固網寬帶牌照。這就造成了一座城市實際上只有一家運營商，如何定價完全看運營商自己的市場策略，寬帶接入獨家壟斷的。

后來南電信北網通的限制放開，中國移動拿到了固網牌照，而基礎網絡建設要從頭開始，但是很多小區、車站、機場甚至居民個人都會要求運營商給予補償或者入場費，甚至小區物業與某一家運營商達成協議，獨家壟斷。這就提升了寬帶接入的成本，這部分成本最終還是會轉嫁到用戶身上，這在一定程度上也推高了寬帶接入的服務價格。

在移動領域，問題則反了過來。中國移動在2G時代積累了大量用戶，而用戶的手機號有一定的剛性，不能隨意更換號碼。無論聯通、電信如何競爭，用戶只是換一部手機上網，原號碼保留，因為換號通知所有聯系人太麻煩。而用戶攜號轉網只是開了試點，過程也異常麻煩。

所以，是壟斷造成的中國寬帶費用居高不下，要解決問題，破除壟斷比行政命令或者口號好用。

在固網領域，三家都給牌照只是第一步，關鍵是要把基礎設施建設的障礙掃清。一個小區，規定誰都可以進，物業也好，業主也好，不得無理阻撓，不得勒索費用。只有這樣，才是充分競爭，才會把固網寬帶的費用降下來。在移動領域，強制允許攜號轉網，避免因為換號無法轉網的情況。這樣存量用戶可以根據價格和服務自有選擇，5元30M自然就成為歷史。

除了破除壟斷，還要研發技術，同樣的基站建設成本，2G時代負載的用戶和4G時代負載的用戶是完全不同的，網速更是天壤之別。要降低運營成本，就要發展更快的通訊、更快的網絡。成本下來，價格才會下來，否則再競爭也不會低于成本去競爭。

所以，經濟的問題最終還是經濟手段解決，靠政治即使奏效也是短期行為。三大運營商或許能忽悠總理，但是它們忽悠不了市場。