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田飛龍:美國這份涉藏法案,從標題開始就錯了
美國圍繞中國制定了一系列干預性法案,在新疆、西藏、臺灣、香港等問題上展現出“全面出擊”的態勢。這些法案預設了美國的“世界警察”角色和干預的合法性,以民主、民族、宗教、人權等為借口,以疆獨、藏獨、臺獨、港獨等為棋子,以美國的長臂管轄立法和全球制裁能力為依據,展開持續性的干預行動。
此次涉藏法案是這些干預性法案體系中的一部。然而,這些法案名目越多,越顯示出美國干預能力的下降,以及在影響中國政治演變方面的能力危機。
事實上,美國在2016年特朗普當選后,之所以會發生對華政策從“接觸主義”到“遏制主義”的轉變,根本原因在于美國對華影響力斷崖式下降,以及中國政治自主性的結構性上升。美國對華政策的根本錯誤在于誤解了中國深厚的文明基礎和現代化的自主能力,美國的帝國長臂在中國場域遭遇了“滑鐵盧”。
與其他的干預性法案相似,這部涉藏法案的執行前景也是非??梢傻?,大概率會成為美國對外關系部門法中一部新的“啞巴法案”。而藏獨勢力試圖依靠美國支持實現所謂的“大藏區自決”,達到分裂國家的目的,注定是迷夢一場。
而在中美競爭加劇和中華民族偉大復興的進程下,這一法案將刺激倒逼中國更加積極地鑄牢西藏地區的中華民族共同體意識,完善維護國家主權、安全與發展利益的法律體系。
法案無論具體執行效果如何,都釋放了一個危險信號,即西藏分裂勢力與美國干預勢力的勾結,始終存在并可能有進一步的破壞行動。這一信號觸及了中國主權完整性及國家安全利益,也觸及了西藏地區的中華民族共同體意識的牢固程度。
在民族理論和民族政策領域,新中國自建立以來就確立了民族區域自治制度,初步實現了各民族團結進步與共同現代化,而新時代以來,中央以鑄牢中華民族共同體意識為主線,全面調整和鞏固各民族團結進步的理論與政策體系,全面清理和整治妨礙民族團結與國家統一的反對勢力及政策法規漏洞,推動西藏地區更好融入國家治理體系和現代化發展大局。同時,國家大力推進中華民族共同體史料體系、話語體系和理論體系建設,西藏是關鍵一環。
美國法案的“反鑄牢”正好是中國政府正在進行的鑄牢工程的對立面,是斗爭的對象。這說明鑄牢中華民族共同體意識仍然面臨復雜且有風險的外部挑戰和壓力,需要更加積極和全面深入地走深走實。
至于法案提及的中國政府治理措施對西藏文化、宗教、民主、環境權利的壓制,根本不具有事實依據,不僅無視西藏民主改革以來的政治與社會進步,更是對中華民族多元一體的共同體秩序的無知。當然,這里也暴露了東西方在民族、宗教與人權層面的文明差異性,而不能平等尊重和透徹理解中華文明與中華民族共同體的歷史和法理,是美國法案錯誤的認識論根源,錯誤的法案必然碰壁。
總之,西藏自古以來在文化與政治上都是中華文化圈和中華民族共同體的一部分,在當代國際法和中國憲法上更是中國的一部分,根本不存在地位未定和美國調停干預的合法空間。藏獨勢力的理論和政治主張不具有歷史與法理基礎,其行為與活動具有非法性和應受法律懲罰性。
美國涉藏法案的歷史和法理錯誤,與美國奉行的西方中心論、霸權干預論及遏制中國的地緣政策立場密切相關,是一部在國際法上非法、在基本事實和法理上錯誤、在具體執行上必然碰壁的長臂管轄法案,是中美之間涉外法治斗爭的又一個場域。
在美國法案簽署成法后,中國主要官方機構全國人大外事委員會、全國政協民族和宗教委員會、外交部及西藏自治區人大常委會、全國政協西藏自治區委員會等均發表了措辭嚴正、法理充實的反對和譴責聲明。外交部宣稱,如美方一意孤行,中方必將采取堅決有力措施,堅定捍衛自身主權安全發展利益。
全國人大外事委員會就美方執意通過并簽署所謂“涉藏法案”發表聲明
外交部宣稱,如美方一意孤行,中方必將采取堅決有力措施,堅定捍衛自身主權安全發展利益
這是涉外法律斗爭的積極信號。2021年通過的《反外國制裁法》、2023年通過的《對外關系法》等已經初步建立起我國涉外法治斗爭的法律制度和執行機制,且有了若干次涉美反制性制裁的執法實踐,外交部宣稱的“有力措施”是有著明確法律依據和行動意志的。
以法理駁歪理,以法律反制干預,中國所塑造和追求的文明、民主、和諧、進步的中國道路和全球化前景,可最終打破美國所謂的文明中心論和霸權等級制,實現中國與世界關系的新圖景與新秩序,而西藏的自治、民主、人權與現代化,必然在這一偉大歷史進程中獲得更好保障與實現。
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