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大變局的風險與中國角色

中美貿易戰、新冠疫情、烏克蘭戰爭、臺海危機等，標志著世界舊秩序的快速消解和新秩序的艱難催生，而中國是最有希望的建設性力量。

烏克蘭戰爭是美西方自由帝國主義與俄羅斯民族主義的地緣政治大裂變，暴露了聯合國安理會制度的結構性缺陷、美式民主全球化的地緣沖突風險以及大國協調傳統及其機制的普遍失效。美西方祭起了以其超強霸權為基礎的“全體系制裁”，俄羅斯實施了反制裁，全球治理秩序面臨洞穿崩解風險。

美西方對俄羅斯的制裁是烏克蘭代理人戰爭的一部分，屬于法律戰范疇。這一制裁依據的是美西方國內法，不具有國際法基礎，也對全球食品、能源與科技產業鏈造成重大沖擊。制裁及其升級未能推動烏克蘭和平進程，反而激化矛盾，顯示出制裁被當作地緣政治工具濫用。

中國不是烏克蘭戰爭任何一方，但屬于“戰略調解人”。中國堅持勸和促談立場，依據聯合國憲章和國際法原則行事，得到國際社會甚至俄烏雙方的理解。中國提出了烏克蘭和平方案的十二點主張，具有公正性和建設性。只有更多利益相關方認真對待中國方案，烏克蘭和平才有希望。

中國還在更廣泛的議題和范圍內展現多邊主義的政治優勢與和平發展的價值吸引力。在中東地區，中國積極促成伊朗與沙特和解，帶動中東國家擺脫美式民主與地緣政治陷阱，對接“一帶一路”走和平發展與自主現代化道路。中國在中東地區沒有野心，沒有所謂的“勢力范圍”或地緣政治帝國化的圖謀，有的只是和平發展的真誠愿望和具體行動。

中國促成沙伊和解

中國與美國的全球治理觀不同，中國不謀求霸權和勢力范圍，而是奉行多邊主義和真正的和平發展路線。上海合作組織頗能代表中國的多邊主義理念和實踐。上合組織及其上海峰會是中國推動區域合作及和平發展的重要機構平臺，不是與西方對抗的地緣政治工具。

上述機構目標是促進地區和平發展，反對霸權主義和強權政治，從而與美國在該區域的霸權戰略構成競爭關系。美元是美國霸權的核心支柱之一，全球金融安全與經濟全球化的穩定性深受美元霸權消極影響。“去美元化”是國際趨勢，根本原因是美國對美元霸權的濫用嚴重損害了各國安全與發展利益，并會國際金融體系的穩定造成威脅。

與多邊主義相適應，世界需要多元的貨幣秩序，需要抑制單一金融霸權，實現更平衡與更安全的全球金融治理秩序。而人民幣國際化、數字貨幣發展及中國籌組推動的新多邊金融組織與制度架構的興起，代表了全球金融基礎設施與金融治理秩序的新動向。  

中國還利用香港平臺籌組“國際調解院”，推動國際司法與糾紛解決機制創新發展，為全球治理提供更多、更有效的制度工具。全球糾紛解決主要有訴訟、仲裁、調解三種，國際調解院由中國倡議設立，在香港運行，是國際司法體系發展的重要標志，有助于全球糾紛解決機制和效率的提升。調解是中華優秀傳統法律文化，調解的效率和可行性能夠得到檢驗和信賴。香港是國際法治發達地區，也是中國“十四五規劃”有關亞太區爭議解決中心，國際調解院依托香港發揮作用，是香港繁榮穩定的重要抓手。

中國對“全球南方”（Global South）國家具有發展模式吸引力和現代化的更好援助角色。全球南方是發展中國家和新興國家的政治自覺，有共同利益和團結行動的基礎。中國式現代化對全球南方國家形成普遍激勵，“一帶一路”與人類命運共同體提供了非西方的和平發展道路，是全球南方國家矚目的新選項。對比美西方與中國對全球南方的合作、援助與成效，事實勝于雄辯，全球南方的覺醒和行動超出美西方預料和控制。

臺海問題始終是關鍵風險點。有關中國統一臺灣將陷入“烏克蘭陷阱”及引發世界大戰的各種猜測或警告，分析路徑不一，利益動機不一，但確實反映了這一問題的極端敏感性及對世界體系演變的深刻影響。

2022年3月，美國戰略學者葛萊儀等發表涉臺智庫報告，扭曲解釋聯合國第2758號決議，否定中國對臺灣的法理主權，支持臺灣主權化和國際化，煽動臺海地緣政治對立和沖突風險。2023年7月，美國國會眾議院通過《臺灣國際團結法案》，作為對2019《臺北法案》的重大修正，回應了葛萊儀報告的基本主張，試圖推翻聯合國第2758號決議確認的“一個中國”原則，為臺灣主權化與國際化提供美國法律支撐與行動支持。該法案正在美國參議院審議程序中，是否成法有待跟蹤分析。

這些涉臺理論炮制與法律制定，是美國“以臺制華”戰略的最新發展，對我國主權、安全、發展利益造成嚴重損害。從我國法律層面看，除了八二憲法序言中涉臺的“兩個神圣”條款（神圣領土、神圣職責）之外，我國相繼于2005年制定《反分裂國家法》，2021年制定《反外國制裁法》，2023年制定《對外關系法》，反干預、反制裁、反長臂管轄的涉外法治體系日漸完備，為新時代開展精準有效的涉臺涉外法律斗爭及牢牢掌握兩岸關系主導權和主動權提供了初步法律基礎和執法機制。

一切關于中國統一臺灣就是世界大戰的言論,都是誤解問題性質和煽動地緣對抗的觀點。臺灣問題是中國內政，無論是聯合國第2758號決議還是中國憲法均支持中國對臺灣的完整主權、治權和管轄權。中國提出“和平統一，一國兩制”，是臺灣回歸的最佳方式，但不是唯一方式。中國保留在臺獨勢力和外部干預勢力極端挑釁下采取非和平方式統一臺灣的選項和權利。

無論何種方式統一臺灣，中國都永遠是和平發展路線的最堅定引領者，中國改革開放的基本面不會變。如果美西方采取干預主義立場甚至訴諸戰爭手段，就是對中國主權、臺灣地區民眾利益及全球和平安全秩序的犯罪，必然要負上沉重的歷史、政治和法律罪責。    

總之，中國是自身文明和人類和平發展的堅定捍衛者，這是一切討論和介入21世紀世界新秩序的國家、團體與個人必須正視的基本事實。多邊主義是人類文明多樣性和國際法秩序初心的共同反映，是中國涉外交往與涉外法治建設的指導原則。霸權主義與強權政治是人類文明史特別是現代化史的畸生毒瘤，必須通過多邊主義的人類文明力量和政治行動加以治理和清除。多邊主義是開放包容的世界新秩序，中俄關系是示范和開放性的，不是結盟閉合的集團政治，不走西方列強爭奪勢力范圍與擴張的邪路。

中國式現代化是自身道路，也是人類文明新形態的新選項，更是人類命運共同體的關鍵基礎和方向性要素。中國深植中華優秀文明傳統，深信中國式現代化道路，深探人類文明新形態規律和路徑，不懼任何霸權和干預勢力，必將以“兩個共同體”（中華民族共同體和人類命運共同體）的和諧共生為人類文明新形態作出原創性和制度性貢獻。

【本文源自作者接受德法公共電視臺(Arte)重大題材歷史紀錄片《世界新秩序》的對話，是根據對話提綱與現場討論擴展而成的一篇思想性評論文章，感謝編輯的邀約和討論，感謝香港天大研究院助理院長謝元媛博士在提綱、觀點與論述細節上的討論與啟發，但文責自負。】

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