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王勝浩今年46歲，安徽涇縣人。

年輕時當過兵，復員之后一直在當地的工廠打工。2008年，受金融危機的影響，企業倒閉，王勝浩沒了工作。在上海奮斗的老鄉此時給他來了電話：“你愿不愿意到上海來當城管？”

王勝浩說，他當時對城管這份工作并沒有什么概念，但他想著，來上海說不定能長點見識。2008年2月，王勝浩來到上海，應聘靜安區城管大隊石門二路分隊的城管協管員。在順利通過了體檢和面試之后，王勝浩領到了協管員的工作制服，正式上崗。

1997年，中國第一支城管隊伍在北京市宣武區成立。當時，因為城市發展而帶來的環境污染、交通堵塞、攤販經濟等問題突出，而其執法權又分散在環衛、交通、工商等部門，為了加強執法的效率，依據《行政處罰法》中“城市管理相對集中行政處罰權”的規定，城管部門應運而生。

城管制度至今已運行十六年，這期間中國城市化進程高速發展。城市在不斷擴張，而城管的職責范圍也在不斷擴大。為了適應城市發展的速度，很多大型城市的城管部門都采取了聘用協管員的方式進行管理——通常他們被稱為“臨時工”。

王勝浩就是“臨時工”中的一員。他們是城管隊伍中數量最龐大、地位最低的一群人。在許多關于“城管打人”的媒體報道中，他們與街邊小販水火不容。但對于他們中的大多數人來說，“城管”只是一份糊口的工作，甚至有時候他們自己就是城管的執法對象。在他們日復一日的巡邏、與小販“扯皮”的過程中，城市也在“整潔”與“便捷”之間保持了一種微妙的平衡。

白天城管夜晚小販

應聘成功的第二天，王勝浩就上班了。與他簽訂勞動合同的是一家勞務派遣公司，除了王勝浩之外，還有20多個人和他一起被錄用為城管協管員。

每天早上七八點鐘，王勝浩穿戴整齊，到公司向“小隊長”報到。每人會被分配一段100米長的路段進行巡邏。具體的范圍則是從石門二路開始，穿過南北高架橋，沿著整條新閘路，直到西藏中路。

王勝浩的主要工作內容是巡視。這一段新閘路上大多是賣冷凍設備的店家，由于門面小，不少店家都占用人行道堆放物品。這些違章攤點，就是王勝浩和他的同事們需要重點糾察的違章行為。

一些城管協管員在夜晚變身為練攤的小販

王勝浩記憶深刻的是在新閘路上有一處空地，有一家專門修理電動車的攤位在此經營多年。最開始的時候，只是一張板凳和一些工具，后來店主慢慢地搭建起了塑料棚。到王勝浩去整治的時候，這家店主已經把棚子的材料從塑料換成了鋁合金，把這塊空地完全當成了自己的門面。王勝浩說，這樣的違章建筑，肯定是要拆掉的。

除此之外，管理流動小販也是另一項重要的內容。常常有些流動的小販騎著三輪車，就在路口擺攤。碰到這樣的情況，王勝浩上前勸阻他們：“這里不能擺攤，你到巷子里面吧。”

新閘路兩旁的門面寬平均為3米，100米的距離就有30到40家門面，再加上流動攤販，巡視一次需要耗時近一個小時。

如果沒有聯合執法行動，每天巡視七八圈之后，王勝浩就可以下班了。下午五六點鐘，王勝浩脫去自己的城管協管員隊服，回到和老鄉一起租住的出租屋內——一間沿街門面房的二樓，由于空間狹小，租客們用木板又隔了一層樓，王勝浩就生活在“三樓”——他拿出自己從批發市場買入的上百張光碟，一摞摞碼好擺在三輪車上，轉身成為了夜幕下的小販。

王勝浩解釋說，自己當城管協管員的收入并不高。每個月只有1800元工資，最多還有50元手機話費的補貼——根據規定，協管員沒有執法的權力，當遇到不聽勸阻的對象時，王勝浩們就用手機聯系“小隊長”，“小隊長”再通過對講機找到有執法權的城管隊員。

在夜間，王勝浩的活動范圍是在靠近北京西路的泰興路上。他從批發市場進一張光碟2.4元，再以5元的價格賣出。生意好的時候，一晚上的收入能有200多元。

不過，大部分時間王勝浩的運氣都不怎么好。泰興路的管理相當嚴格，每一段路口都有監控攝像，就算到了晚上，城管也不休息。每當城管來執法的時候，王勝浩就像其他小販一樣，即刻收拾物品逃往小巷里的居民區。盡管如此，王勝浩的光碟還是被城管收繳了好幾次。

王勝浩說，自己是個老實人，光碟被城管收走了，他不吵不鬧，自己“認栽”。事后，他再通過其他途徑，想辦法把光碟“撈出來”。讓人啼笑皆非的是，暫扣王勝浩物品的城管支隊就是他“打工”的石門二路城管支隊。王勝浩自嘲：“我白天是城管抓別人，晚上自己卻要躲城管，想想確實覺得很好笑。”

賣光碟兩個月之后，王勝浩“金盆洗手”了。他說，那段時間因為臨近奧運會要開幕，管理特別嚴格。而泰興路比自己所管理的新閘路離繁華的市中心區域更近，就連晚上，城管都要巡查好幾次。眼看著賣光碟實在賺不了幾個錢，王勝浩就安安心心當起了城管協管員。

理解與溝通

城管協管員的這份工作，自然少不了和人起沖突。幾乎每天，王勝浩都會碰到不聽他勸阻的商販。

“我一直放在這里的，從來沒人管過我，為什么我要搬走？”

“別人也放在外面的，我為什么不能放？”

“你們要檢查的時候我可以搬走，不檢查的時候我不會搬的。”

……

類似的討價還價每天都在上演，商戶們也都知道城管協管員沒有權力沒收東西，因此態度更加強硬。“他們都說我們是黑貓（指正式的城管隊員）的狗腿子，”王勝浩無奈地表示，“這是他們不理解。”

王勝浩能做的就是一遍又一遍的好言相勸，如果實在沒辦法解決，他再找自己的上級，王勝浩說自己“絕對不會打人”。

平常上網的時候，王勝浩也會關注一些“城管打人”的新聞。不過他怎么也不能把這些新聞和自己的工作聯系在一起，因為在他看來，自己每次都是“求著”這些店主把違章物品收走。“可能每個人的脾氣都不一樣。”王勝浩最終總結出了這個原因，“不過，打人總是不對的。”

而來自農村的出身以及小販的經歷，讓他對于執法對象也多了一些同情。他覺得，自己和擺攤的小販都是“找口飯吃”。到后期巡查的時候，王勝浩已經總結了經驗，他看到小販們正在做生意的時候，一般都不會上前制止，而是到前面幾家巡視。

王勝浩說，自己就是擺小攤的，如果在做生意的時候有城管過來，自己肯定也不高興。“我的想法就是大家換位思考一下”，王勝浩說。

有時候王勝浩也會和商販們拉家常。“我說，我也是農村出來的，知道你們外出打工不容易。但是新閘路是屬于比較繁華的路段，管理嚴格，你們到菜市場或者小街小巷里面去，我們就不管你們了。”

這樣幾個月下來，王勝浩和商戶之間彼此熟悉了，也互相客氣了不少。到了夏天最熱的時候，有些商家看到王勝浩在路上巡視，主動招呼他進來吹空調或是喝點水。王勝浩覺得，人都是感情動物，“商販們知道我們辛苦，也會體諒我們”。

這份城管協管員的工作，王勝浩一直做到2008年10月，后來因為家中有事而離開了上海。回想起這段經歷，他說，其實我是挺喜歡城管這個工作的。（應采訪對象要求，王勝浩為化名）