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昨天臺灣舉行了“雙十”慶典，蔡英文在演講時口口聲聲說“會盡最大努力來維持兩岸對話和溝通機制”，卻仍舊回避九二共識，反而強調中國大陸要正視“中華民國”存在的事實。這種空談溝通，卻本質強硬的立場，無疑令人想起前幾天9月28日民進黨30周年慶時，蔡英文發表的告黨員書。她那時更不用裝門面，直接聲稱要“力抗中國的壓力，并發展與其他國家的關系”。

蔡英文對兩岸關系的頑固態度，可從近因與遠因，以及內部與外部的角度來觀察。

今年臺灣無法如期參加三年一度的國際民航（ICAO）大會，APEC參會人選引發爭議，可以說是導致小英如此強烈反應的近因。其實，這乃是不接受“九二共識”的后果之一，而這只是開端，未來必定還會有一系列的狀況發生。

“九二共識”的重要性，民進黨必定了然于心，這是兩岸關系的特殊性所致，其核心內容的一中原則，就是兩岸非外國的特性。若兩岸是一般的“國與國關系”，那又為何還要設立陸委會與國臺辦來處理兩岸關系？雙方的“外交部”就可以負責了。兩岸之所以做出如此大費周章的安排，就是因為還有一些問題無法厘清，這就是所謂兩岸的定位問題。

依照臺灣“憲法”，島內無法承認中華人民共和國，相對的，大陸目前也還無法接受“中華民國”，因此才會有如此“同屬一中”的設計，這是創造性的模糊，雙方心照不宣，各自了然于心。至于兩岸之間的關系到底如何，可以慢慢再談。若無此緩沖，雙方各執己見，那就根本無法交往，這就是兩岸的最高利益。

在此基礎上，雙方都可享受和平紅利，尤其臺灣受惠更大，馬英九時期的兩岸經貿，以及臺灣的國際空間，不都是建立在此“九二共識”的政治基礎之上嗎？如今蔡政府不接受“九二共識”，因而導致兩岸關系凍結，臺灣的“外交”受挫，這其實是知情者所預知的后果。

再從臺灣內部的一些情況觀之，當前蔡英文始終認為，或者說借口稱大多數臺灣民眾不接受“九二共識”，這種說法還必須要進一步地謹慎觀察。首先，在“大選”時蔡英文所獲得的689萬票，難道都是支持者的票嗎？這當然還有一些可以爭議的空間。

質言之，這些票數中，有多少是因為對國民黨的反感甚至負氣所產生的反彈結果，不得而知，但若以以往藍綠六比四的比例觀之，其中大約有一至兩成的所謂抗議票。其狀況類似于2008年，部分選民因對民進黨的不滿而投給馬英九。

再以此次新黨的得票數來分析，其實此次的“立委”選舉中，新黨也一如往常地賣力競選，并無特殊，但是其獲得4.1%的政黨票，確實也有情緒性移情的作用，其中選民對于國民黨“換柱”，以及將王金平列入該黨不分區第一名等，都是重要的原因。

因而可知，這種以票投新黨來表達不滿情緒的移情作用，乃臺灣選舉中常見的現象。這在國外的選舉中也時常發生，目前美國的選舉也有甚多的抗議票與移情作用，這就是選舉的吊詭，易言之，這也是候選人與對手之間相互強弱對比的辯證關系。

因此，蔡英文口口聲聲要以民意為依歸，乍聽之下并非無理，但是仔細思考之后，還是有一些漏洞。更何況，民意如流水，依照最新民調，蔡英文的支持度已低于五成。

就算大多數臺灣民眾，真的支持加入或重返聯合國，當局是要順應民意走向，提出積極作為？還是要認清國際現實，做出理性抉擇？這是臺灣所謂“國家利益”的重中之重，若有閃失，即會釀成大災，不可不慎。

在陳水扁時期，信誓旦旦以民意為后盾，當局與民間協同一致，共同推動臺灣入聯公投，結果慘遭滑鐵盧。在此過程中，不但惡化了兩岸關系，讓人民陷入恐懼，不知兩岸何時會動武，同時還得罪了美國，甚至美方還斥責臺灣不是國家，讓臺人頓失顏面與依靠，至使臺灣在中美之間左右碰壁，難堪之至。

至馬英九時期，當局采取務實立場，雖然也曾央請“友邦”在聯合國大會發言，支持“中華民國”重返聯合國，但并未傷及兩岸關系。這就是因為當時兩岸以“九二共識”為政治基礎，雙方之間所有的歧見與紛爭，都屬于“人民內部矛盾”，和平協商即可解決。進而，基于兩岸的和平紅利，臺灣人民得以安穩度日，免于兩岸硝煙的恐懼，同時也讓臺灣在中美之間左右逢源，和平發展。在此情勢的影響下，民間的入聯行動自然未發生任何效果。

如今進入蔡英文時期，“外交部”不支持入聯活動，此乃明智的抉擇，這也是小英去年訪美時所作出的承諾，不要在奧巴馬總統任期內，在兩岸興風作浪。

但由于此次“入聯宣達團”與綠營關系密切，加之兩岸缺乏互信，自然會引發諸多聯想，這是否是當局的分身？雙方暗通款曲？易言之，在當前兩岸如此冰冷的氛圍之下，就算小英與此活動切割，眾人會相信嗎？

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再從大陸與美國的情勢來觀察，不久前在杭州舉行的G20會議，其所代表的意義，乃大陸已建立發達國家與發展中國家的合作與交流平臺，因為當前世界窮國與富國之間的差距過大，北京有意加以縮減與調節，故大陸已站在國際公平正義的制高點，在國際上的影響力自然已經更上了一個臺階。

面對大陸的角色與全球的發展，臺灣的走向好似逆向而行，其中主要就是兩岸關系的停滯。目前北京對臺的政策甚顯低調，也與此次G20會議有關，以免造成動蕩。但當大陸在全球經貿的角色日益吃重之際，其對于處理臺灣問題的籌碼更加豐厚，那就更加突顯了兩岸關系和諧的重要性，此次ICAO案就是最佳實例。

進而，當美日兩國都被大陸更大的利益所吸引，比如此次除了習奧會之外還有習安會，小英的靠山是否會松動？這將是北京對臺的釜底抽薪之計，臺灣若還不覺醒，屆時必定后悔莫及。依照美方的訊息，在有關兩岸關系方面，在此次G20的習奧會中，雙方還談及臺灣的“國際空間”問題。

綜合言之，美國的對臺政策具有高度的工具性質，也就是以支持臺灣為手段來達到更高的目的。基于兩岸之間長期以來的糾葛，美國對臺灣的支持與否，端賴其對于大陸關系的好壞來定奪。在冷戰時期，當美國欲以中制蘇，即可把臺灣一腳踢開，但如今的情況剛好相反，以臺制中的態勢明顯。

更進一步而言，美國對臺政策的極限，就是不統不獨與不戰不和。易言之，臺灣只能在統獨這兩個極端之間擺蕩，太近則可能趨統，太遠則可能趨獨，而統則意味大陸壯大，獨則意味兩岸硝煙，這對美國來說都是夢魘。尤其，美國要避免被兩岸拖下水，因而只能積極主張不戰與不和，其中尤以不和才能確保美國以臺制中的機制功能，否則兩岸水乳交融，美國豈不成了電燈泡？這當然也是美方所極不愿見的情勢。

如今自520以來，兩岸關系漸凍，美方也一再提醒臺北，北京的耐性是有限的，必須有所改變。但至今為止，小英不為所動，因而使得美方也日益憂慮，才會在此次習奧會前夕，放出雙方討論兩岸關系的風聲，否則兩國盡可只做不說，黑箱作業，以免治絲益棼。北京方面自然也期盼美方可以代勞，驅使小英從善如流。

由此可見，臺灣在此大國游戲中的角色，一方面局限性甚高，統獨均非選項；另一方面，臺灣更是大國之間博奕的籌碼。為避免未來再被美國拋棄的悲劇重演，臺灣若能左右逢源，當然是最佳的選擇。

依目前小英當局的政策觀之，從重修教課書到入聯議題，再加上可能成行的達賴邀請案，以及對于國民黨種種的不友善對待等，件件都顯示了民進黨政府“臺獨”的本質，與對于“九二共識”的不屑，以及其為長期執政的鋪墊。依此觀之，就算小英在十月“國慶”的文告中接受“九二共識”，北京會真的接受嗎？

再從北京的立場來觀察，在沒有九二政治基礎的情況下，其對臺政策只會日益緊縮，而現在建立兩岸互信的黃金時期已過，就算臺北有所轉圜，也會被視為是說一套做一套，有口無心，無濟于事。最后，若是放棄底線，必定助長“臺獨”，藍軍及其支持者也會看在眼里。

綜合而言，如今要以“九二共識”來修補兩岸的互信，恐已回天乏術。除非民進黨政府修正上述那些520以后的政策，但其可能性趨近于零。現在，“人民內部矛盾”是否已經轉化為敵我矛盾？臺灣是否將再次進入陳水扁時代兩岸文攻武嚇的境地？臺灣是否已作好準備？當要付出多少代價？

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