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湯紹成:習總忙著訪美,也沒忘記臺灣
關鍵字: 臺灣習近平訪美中美關系臺海問題網絡安全兩岸關系這兩天,雖然臺灣因為卡式臺胞證、護照問題被大陸“矮化”鬧得不可開交,但國家主席的習近平訪美之行還是觸動了臺灣最敏感的神經,畢竟這是習主席上任兩年多以來第一次正式訪美,臺灣為此還專門成立了“習奧會專案小組”,并且預期會談不會超出預期,堅信美方對臺的一貫承諾不變更。
從當前中美關系以及臺海問題來看,各方之間有高度的利益也有相當的歧見,或許可以說已經發展至臨界點,若處理不慎,也可能造成嚴重的后果。
中國有誠意,美方有心機
先以中美關系來觀察,此乃世界上最復雜的一組雙邊關系,因為兩國分別是第一與第二大經濟體,其關系的內涵既深且廣,這可以分為廣義與狹義兩方面來分析。從廣義上來說,這包含了幾乎所有重要的國際事務,比如伊朗、北韓與氣候變遷等;而狹義的方面,則直指網絡黑客、雙邊貿易與人權問題等,而有關南海的問題,則是介于狹義與廣義兩者之間,因為這還與其他國家也有相當的關聯。
更進一步言之,中美雙邊的關系中相互的利益極大,其中包括接近六千億美元的雙邊貿易,若以國別計(排除歐盟28國為一整體),這是世界最高的一組雙邊貿易額,雙方也都是對方最大的貿易伙伴。此外,在不少國際事務方面,中美兩國確實針鋒相對,當前南海問題正是首當其沖,而這也與兩國的軍事問題有緊密的關聯。
在此次訪問中,習近平再度強調了要與美國發展“新型大國關系”,再加上他曾言“太平洋之大絕對可以容下中美兩國”,但又要避免“修昔底德陷阱”,也就是崛起大國與現有大國之間的戰爭。對此,美國及其相關的盟國自然都會感到不同程度的威脅。換句話說,中美兩國這種高利益與高歧見的狀況,也可用“新常態”來概括。
在習近平抵達美國的第一站西雅圖之后,美國政府卻同時高調接待教皇,不但奧巴馬總統親自到機場迎接,還安排教皇在國會演講,在美國造成轟動。相對的,習近平在西雅圖接見美國科技界高管人物,也向波音公司購買300架飛機,正在積累訪美的能量,但卻被教皇訪美的旋風所沖淡不少,可見美方的立場與安排的心機。
最近一段時間以來,美方一再提出大陸網絡黑客入侵美國公私單位,并竊取大量資料的事件,讓美方十分惱怒。雖然習近平在西雅圖的演講中一再否認政府支助黑客,但并未讓美方釋懷。其實,有關利用網絡利用一事,美方也不遑多讓,美國中情局職員斯諾登就曾因該單位四處竊取網資并加以濫用,因而也攜帶大量網資出走俄羅斯以示抗議。當今網絡的重要性已經急遽升高,因為網絡無所不在,尤其在戰時,更可以此為武器癱瘓對方的政府,其作用有如核彈。美方之所以不斷向中方抗議,可見中方在這方面可能已有相當的突破與超前,因而在網絡黑客方面,雙方已經達成一些協意,以增信釋疑。
在習總訪美前夕,美國媒體還報導,美國在大陸沿海巡邏的飛機,被大陸的軍機騷擾并險些擦撞。在這方面中美雙方已經意事到其重要性并也準備簽署“空中相遇安全行為準則”,再加上在2014年所簽訂的“重大軍事行動相互通報機制”備忘錄,中美雙方在避免沖突方面也確實有一些進展。
雖然中美軍方已達成《陸軍對話機制架構》,顯示中美軍事關系從過去有意增進交流互動,開始轉趨緊張對立,互不信任的氛圍濃烈。同時,華府智庫研究主題傾向重視美中軍備競賽,以及共軍高科技能力與戰略意圖。
大國博弈,臺灣更應謹慎
在兩岸關系發展方面,目前有趨冷的現象。比如,北京日前公告全面換發卡式臺胞證,并未事前與臺灣照會協商等。再加上相對于藍營的選情低迷,綠營的氣勢卻是無比高昂,好似明年的大選已經勝券在握。面對蔡英文這種不獨而獨、只做不說的行為,以及逐步向中間靠攏的政策,北京也確實比較難以應付。
就算明年大選變天,依目前綠營的情勢觀之,應不至于立即與北京對立,而只會回避核心問題。但是在選后到五月就職還有四個多月時間,這是否給予綠營一個機會可以做出一些調整,然后再展現在520的就職演說中。就像2000年陳水扁的“四不一沒有”,但是因為當時兩岸不但缺乏互信,更有諸多結構性的矛盾,因而兩岸緩和的情勢保持了不久就開始對峙。如今,大陸的國力增強,信心十足,相對的,臺灣卻因弱勢領導與內部牽制,綜合實力未增,與大陸斗爭的本錢有限。
因此,臺灣還是應該從“身在臺灣、心系大陸、放眼國際”這三個層面出發,才能掌握全局,若只凸顯一部分而偏廢其他,則可能無法平衡而陷入危機。從臺灣的角度看,若執意擴大臺灣的意識,這就會像喝劣酒,先醉再盲,而后撲火。再者,若假外力以自重,其根基難穩,一旦大國利益改變,我們一定受害,1979年“臺美斷交”不就是最好的例子?這是大國的博弈,臺灣必須謹守分際,認清時勢,才不至于承擔惡果。臺灣要獨立,北京會同意嗎?臺灣要統一,美國會同意嗎?所以,臺灣的前途要由臺灣人民決定的說法,根本是假議題!
自今年初開始,北京先是提出了地動山搖說,繼之張志軍八月初在長春還特別強調,九二共識的核心內涵是兩岸一中,幾乎已經沒有模糊的空間。相對地,若國民黨在明年的大選潰敗,這是否意味著兩岸和平統一的可能性更加遙遠,這對于北京又會產生多大的沖擊?是否更應該未雨綢繆,以避免窘境發生。
在此次習奧會中,雙方對于臺灣問題并沒有新的意見與觀點,而只是強調了中美三公報與一中原則。但在當前中美關系如此競合與較勁的當下,美方當然期盼臺灣可以強化牽制大陸的角色與功能,比如今年五月中旬,美國眾議院通過2016年國防預算授權法案,加入了若邀請大陸參加2016年“環太平洋”軍演,美國防部也必須同時邀請臺灣參加。日后,參議院審查這項法案時,更進一步要求美軍必須拒絕大陸參與2016年“環太平洋”演習,但必須邀請臺灣參加。
在美中兩大勢力的較勁與拉扯之下,奧巴馬的重返亞洲與其再平衡政策,再加上拉攏日本、菲律賓與越南等國,形成了與大陸對峙的情勢。相對地,習近平上臺以來的強勢,確實使美方部分人高度憂慮,臺灣也難免成為沖突的焦點之一。
因此,北京當然會更加有意拉攏臺灣,但其方式可能由軟轉硬。易言之,北京已從“做對的事”(戰術友善),改換為“把事做對”(戰略牽制),這對于臺灣的影響甚大,尤其加上北京在經貿層面的杠桿,其中包括RCEP、亞投行、觀光客以及兩岸貿易等,都會對臺灣造成甚大的傷害。
從另一角度觀之,臺灣處于美國第一島鏈中心的關鍵地位,若兩岸走得太近,美國“以臺制中”的策略將無法發揮;相對地,若兩岸走得太遠,那將瀕臨軍事沖突,若此,美國是否會被逼表態?這兩個極端都是美方所不愿見。再從以上北京對臺的行為可知,其態度已經有所轉變,再加上中美之間大國的博弈,臺灣確實必須謹守分際,認清時勢,有所為有所不為,才不至于承擔惡果。
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- 責任編輯:李楚悅
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