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然而印人黨與國民志愿服務團卻努力爭取讓曼尼普爾邦的主體民族加入他們的事業（穆斯林教徒除外），宣稱這些民族理應主宰整個地區——正如印度教教徒理應主宰整個印度。有時候，印人黨與國民志愿服務團甚至嘗試將信仰萬物有靈論的更小族群轉化為信奉印度教傳統。

他們的嘗試不總能成功，但在曼尼普爾邦似乎奏效了。許多梅泰人現在宣稱自己是印度教教徒，這個族群的民族主義者也支持了印人黨的計劃。他們自視為曼尼普爾邦的原住民——土地之子，而庫基族則是來自緬甸的非法移民。這種觀點與國民志愿服務團在印度各地的論點如出一轍，即印度教教徒是印度的原住民，而穆斯林和基督徒則是外來者。

大國需要穩定

曼尼普爾邦的首席部長農通巴姆·比恩·辛格（Nongthombam Biren Singh）就是如此標榜自己的。他曾經是印度政壇主要反對黨印度國大黨（INC）一名強調多元主義的政客。2017年，辛格加入印人黨，并從2022年開始將自己標榜為梅泰族的代表。他代表印人黨在曼尼普爾邦最新一屆選舉中獲勝，并長期公開宣言歧視庫基人。

在沖突爆發前的幾個月里，辛格以“保護森林”為借口，實施了刻意驅逐庫基人村莊的政策。自今年2月份以來，他的邦政府開始收集居住在庫基族聚居山區的民眾的生物信息，以識別“非法移民”。3月，他指責從事“毒品交易”的“緬甸非法移民”參與了反對驅逐庫基人政策的抗議游行。4月份，辛格告訴一家由國民志愿服務團控制的報紙：“外來的庫基族移民已經掌控了該邦原住部落民眾的社會、政治與經濟事務主導權。”

曼尼普爾邦首席部長農通巴姆·比恩·辛格

辛格的政策與言論同旨在保護少數族裔的印度憲法精神完全背道而馳。這份憲法為庫基族在內所有的印度原住民少數族裔提供了特殊保護，包括他們保留土地、語言與文化的權利。但在莫迪的任內，這些保護措施正在分崩離析。

自2019年贏得連任后，莫迪政府迅速剝奪了印度唯一一個穆斯林人口占多數的邦——查謨和克什米爾邦受憲法保護的地位。他隨后將該邦一分為二，并將兩個地區的行政級別從邦降級成聯邦控制區。莫迪早就預料到此舉會引發大規模騷亂，并向這個已高度軍事化的地區增調大量軍隊，還中斷了當地的互聯網。

這是一次殘酷的回應，也向印度國內其他受保護的少數族裔發出了信號。其中就包括庫基人。現在他們可能會失去受憲法保護的地位。

2023年4月，曼尼普爾邦高等法院裁定，邦政府必須就是否應給予梅泰人與庫基人相同的特權提出建議，這些特權包括為特定族裔保留的工作崗位、大學選區以及在曼尼普爾邦山區購買土地的權利（在印度政治的語境下，這意味著要求邦政府必須讓梅泰人享受這些特權）。該決定迅速遭到曼尼普爾邦庫基族與其他部族社區的譴責，引發了持續至今的騷亂。隨著部族團體組織游行抗議，他們開始與支持這一決定的梅泰人發生沖突。

很快，沖突升級成組織的殺戮。在曼尼普爾邦梅泰人占多數的英帕爾山谷，當地的庫基族人遭受了“種族清洗”。作為報復，庫基人也開始攻擊身邊的梅泰族家庭。

盡管雙方都選擇訴諸暴力，少數族裔顯然在這場屠殺中首當其沖。庫基族婦女遭受了強奸和其他形式的性暴力。印軍士兵幾乎從未逮捕過持有武裝的梅泰人。曼尼普爾邦警方也默許了梅泰人團體洗劫他們的武器庫。自沖突爆發以來，暴徒已經從曼尼普爾邦的軍火庫中獲得了超過4900枝武器、60萬發子彈，包括迫擊炮、機槍和AK-47步槍等。接近90%的武器彈藥都落入梅泰族民兵手中。

脆弱紐帶

庫基族并不是一個孤立的少數族裔。相反，他們屬于一個擁有廣泛聯系的部族網絡，這些部族生活在曼尼普爾及其鄰邦，以及兩個印度鄰國——孟加拉國與緬甸。結果是，數以萬計的庫基族人拖家帶口逃亡到那些地區，導致曼尼普爾邦上演的沖突成為一個區域性問題。

印人黨政客指責“緬甸移民”煽動了曼尼普爾騷亂，庫基族是跨境民族，與緬甸的欽族屬于同源部落

少數族裔的逃亡與國內暴力沖突破壞了莫迪的宏大戰略。例如，根據莫迪提出的“東向行動”（Act East）政策，印度正試圖修建基礎設施，將該國偏遠的東北部各邦和東南亞國家連接起來。但印度東北部的不穩定局勢延誤了這些雄心勃勃的規劃。在曼尼普爾邦實現和平之前，莫迪政府無法啟動建設連接印度與緬甸、泰國的高速公路計劃。

印度政府的另一個規劃也陷入停滯：修建一條通往緬甸河畔城鎮百力瓦（Paletwa）的公路，這將改善印度東北部地區的沿海交通狀況（緬甸的內戰也妨礙了這些努力）。因此，印度在東南亞擴張影響力的嘗試依然停滯不前，而中國正在“一帶一路”倡議的帶動下增加對該地區的投資。

曼尼普爾邦暴力事件的外溢并不是令新德里更難同北京競爭的唯一因素。過去40個月以來，中印兩國軍隊在邊境地區陷入了一連串緊張、有時致命的對峙中。因此，保衛邊境已成為印度政府外交政策的主要目標之一。可為了向曼尼普爾邦增兵，印度聯邦政府不得不從中印邊境調走一個約1.5萬人的山地師，這削弱了印度在邊境的防御態勢。

當然，中國可能不會利用印度在邊境的弱點：中國政府有自己的安全問題優先關切和其他考慮。但就算曼尼普爾邦的暴力沖突不會直接對中國有利，它依然會削弱印度的國際地位。自1947年擺脫英國殖民統治與獨立以來，印度一直飽受分離主義叛亂的困擾。比如，上世紀80至90年代，錫克族分離主義者在北部的旁遮普邦發動了一場血腥的獨立運動，最終以失敗告終。

印共毛派游擊隊曾在印度東部與中部的部分地區持續對抗中央政府。其中一些組織今天依然還在運作，偶爾會通過駭人的暴力襲擊來提醒印度民眾他們的存在。印度中央政府在曼尼普爾邦顏面盡失可能會慫恿他們更加大膽地挑戰新德里，給印度安全機構施加更大的壓力并分散他們應對重要外部威脅的精力與資源。

然而，盡管面臨種種風險，莫迪卻對這場沖突表現的異常淡定。他還沒有到訪過曼尼普爾邦，并拒絕會見該邦的民意代表。他沒有主持過討論暴力事件的會議，也沒有就曼尼普爾邦民眾的死亡與苦難發表過重要聲明。甚至當印度政府外交國務部長蘭揚·辛格（Ranjan Singh）在該邦首府的住宅被大批憤怒的暴徒燒毀時，莫迪還是沒有做出任何回應。

直到暴力事件持續78天后，莫迪才打破沉默。當一段有關兩名赤身裸體的庫基族婦女被騷擾和游街示眾的視頻在互聯網上瘋傳后，莫迪發表了一份36秒鐘的聲明批評暴力事件。數周后，他再度談及此事，僅僅是因為反對黨為了強迫他做出回應，在議會提出對總理進行不信任投票。即便如此，莫迪只有在所有反對黨議員沮喪地集體退場、講話到約90分鐘后才提及這個話題。