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歐盟正在對中國入世協定書相關條款進行法律評估，其內部對是否承認中國市場經濟地位存在爭議，比如有歐盟官員認為應該在2016年年底前承認中國的市場經濟地位，而歐盟委員會法律部門則認為不應該給予。

歐洲議會的相關決定并不是最終結果，僅表明了自身立場。按照歐盟決策程序，應該是按照歐盟委員會、歐盟理事會、歐洲議會的順序走。歐盟是否給予中國市場經濟地位，會在今年下半年水落石出。

目前中國相關部委的表態主要基于入世條款對第三國替代方法的終止，希望各WTO成員能切實履行相關義務。此外，中國還通過外交和其他財經對話渠道爭取美歐對中國市場經濟地位的認可。

總體來看，中方很早就在該問題上進行了研究，已經考慮到相關情景，并沒有出現倉促應對的局面。

而在中國相關入世條款15年后終止的問題上，美歐并沒有明確表態如何進行解釋和解決。

事實上，條款就在那里，也并需要美歐的相關表態。中國要做的是在WTO的平臺上爭取到對自身有利的條款解釋，在此平臺上，中國需要和美歐交鋒。一旦WTO做出明確的解釋，美歐必須遵守，否則中國可起訴。

80多個多家已承認中國的市場經濟地位

十五年和市場經濟地位原本是兩條不相交的線。中國入世15年后到期的是如下條款：

如果中國出口企業不能證明按市場規則定價，外國可采取第三國替代的方法。中國嚴守這一15年的期限約定，并沒有要求提前結束。

但是，市場經濟地位是另外一個問題。如果外國提前承認了中國的市場經濟地位，則將不會在反傾銷調查中引用上述入世條款，因此在和承認中國市場經濟地位的國家做貿易時，中國企業將提前解套。

中國入世后，積極爭取外國對中國市場經濟地位的認可，成果顯著，目前已有80多個國家和地區認可了中國的市場經濟地位。換言之，對于外國而言，有兩種選擇，要么提前主動放棄束縛中國企業的相關入世條款；要么在中國入世15年后，根據條款規定被迫放棄采用第三國替代的方法。

但是基于目前的態勢，頗有把兩條線擰在一起的意味，即把十五年和市場經濟地位聯系在一起，認為中國將于入世15年后自動獲得市場經濟地位。上述分析已表明，將二者聯系在一起確實因為相關條款本身在邏輯上可以有不同的理解。

但是將二者聯系起來，也容易使得中國和美歐產生直接交鋒，這種交鋒不僅是經貿領域，而且還牽扯到政治。對于中國而言，比較務實的做法是，將二者區分開來。

另外一個需要還原的是，當初中央領導做出接受相關條款的目的是，希望能夠倒逼中國企業改變低價競爭的行為。那么，這一目的實現了嗎？答案并不樂觀。

根據商務部數據，中國連續21年成為世界上遭遇反傾銷調查最多的國家。盡管有外國保護主義的影響，但也從側面反映出中國企業并沒有改變低價競爭的慣性。

而頗具諷刺意味的是，中國遭受國外反傾銷調查較多的產品主要集中在鋼鐵、輕工等勞動密集型行業以及機電、化工等資本技術密集型行業，而事實上這些行業在中國是高度市場化和完全競爭的，國內企業競爭非常激烈。

河北鋼鐵集團邯鋼邯寶冷軋廠職工正在檢查剛下線的冷軋板質量 周立成 攝

在這些行業，耗費資源、污染環境，企業賺不到利潤甚至虧損，還要遭受國外征收的高額反傾銷稅。這只能說明我們市場運行的某些方面還有問題。這一問題和產能過剩問題是緊密相關的。原本是因為自身無法解決低價競爭模式，寄希望于外力解決，但經過這么多年，依然沒有解決，只能寄希望于供給側改革的真正落實了。

中國接招

正是由于痛心這么多年依然無法解決企業的低價競爭模式，在耗費自身資源、污染環境還拿不到利潤的情況下，本來給國外消費者和下游廠商帶來了實際好處，卻還要遭受國外征收高額反傾銷稅，筆者才在一篇文章中提到，中國不必強求市場經濟地位的觀點。

但不去強求并不是不去爭取，畢竟如果繼續被采用第三國替代的方法，對中國企業是不公平的。針對這一問題，中國應做到兩個區別：

第一個區別是，應區別看待外部壓力和內部改革在改變中國企業低價競爭行為中的不同作用。

外部壓力固然可以起到倒逼中國企業改變行為的作用，但是如果內部改革不能起到決定性作用，無益于問題的解決問題，只能是自討苦吃還有苦說不出。

地方政府對相關產業的盲目扶持、市場的不完善等造成國內的產能過剩，在國際上表現為遭受反傾銷。自身的改革將是決定性的，至少在促使企業轉型方面，外力并沒有起到預想的作用。

尤其是入世15年遭受反傾銷的束縛解除后，更應該注意出口企業是否會繼續采取低價競爭模式。國內企業改革轉型刻不容緩。

第二個區別是，應將中國入世相關條款15年后到期和爭取美歐承認市場經濟地位區別開來。

入世相關條款到期后，如果能爭取到如下解釋：即無論如何，外國也不能使用第三國替代的方法進行反傾銷調查（即前文所說的第一種理解），則對于中國而言，事實上也是爭取到了市場經濟地位，只不過不明說而已。

這也是筆者為何認為，中國并非不能自動獲得市場經濟地位的原因。只不過并不是通過美歐的承認換來的，而是通過WTO平臺爭取到的。而對于美歐是否承認市場經濟地位，不宜針鋒相對，渲染過多只會煽動民族情緒。

十年前不怕 當今更不必拘泥

中國入世條款的解釋主要是一個技術性問題，也主要局限于經貿領域，可以在WTO的框架內解決，中國應在戰術上重視起來。

美歐承認市場經濟地位問題則還涉及到政治，頗為復雜，中國可以在戰略上藐視，不需花費過多精力。入世相關條款只是中國開放領域的一個小插曲，市場經濟地位問題也不是全局性問題。

中國國內的相關改革和對外開放體制改革才是真正重要的問題，也是從根上解決上述問題的良藥。中國入世只是邁開了敞開懷抱、擁抱世界的第一步，當初都不怕相關條款，在中國經濟總量已經提升為世界第二的今天，更不必拘泥于上述問題。相比市場經濟地位問題，中國還有更多更重要的事情要做。

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